城市規(guī)劃的發(fā)展和挑戰(zhàn)

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市的出現(xiàn)、人類居住環(huán)境的復雜化，產(chǎn)生了城市規(guī)劃思想并得到不斷發(fā)展。小編下面為大家整理關于城市規(guī)劃的文章，歡迎閱讀參考：

　　一、城市規(guī)劃的發(fā)展歷程

　　城市規(guī)劃是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市的出現(xiàn)、人類居住環(huán)境的復雜化而產(chǎn)生的。特別是在社會變革時期，在舊的城市結構不能適應新的社會生活要求的情況下，城市規(guī)劃理論和實踐往往出現(xiàn)飛躍。

　　中國古代的城市規(guī)劃學說散見于《考工記》、《商君書》、《管子》、《墨子》等典輔之中�！犊脊び洝反_定了“都”、“王城”和“諸侯城”的三級城邑制度，用地的功能分區(qū)和道路系統(tǒng)等;《商君書》論述了某一地域內山陵丘谷、都邑道路和農(nóng)田土地分配的適當比例，以及建城、備戰(zhàn)、人口、糧食、土地等相應條件;《墨子》記載了有關城市建設與攻防戰(zhàn)術的內容，還記載了城市規(guī)模大小如何與城郊農(nóng)田和糧食的儲備保持相應的關系，以利于城市的防守。中國古代城市規(guī)劃強調戰(zhàn)略思想和整體觀念，強調城市與自然結合，強調嚴格的等級觀念。這些城市規(guī)劃思想和中國古代各個歷史時期城市規(guī)劃的成就，集中體現(xiàn)在作為“四方之極”、“首善之區(qū)”的都城建設上。

　　在西方，古希臘城邦時期已出現(xiàn)了希波丹姆規(guī)劃模式。古羅筑師維特魯威的《建筑十書》闡述了城市選址、環(huán)境衛(wèi)生、坊際建設、公共建筑布局等方面的基本原則，并提出了當時的“理想”城市模式。中世紀，社會發(fā)展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復興時期，建筑師阿爾伯蒂、帕拉第奧、斯卡摩錫等也提出了一些反映當時商業(yè)興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。

　　產(chǎn)業(yè)革命前的歐洲城市，除羅馬等少數(shù)城市外，一般規(guī)模較小。多數(shù)城市是自然形成的，城市功能和基礎設施都比較簡單，衛(wèi)生條件也差。城市規(guī)劃多側重于防御功能和政治需要，封閉性強。城市規(guī)劃的內容主要著眼于道路網(wǎng)和建筑群的安排，因而是建筑學的組成部分。產(chǎn)業(yè)革命導致世界范圍的城市化，大工業(yè)的建立和農(nóng)村人口向城市集中促使城市規(guī)模擴大。隨著城市的盲目發(fā)展，貧民窟和混亂的社會秩序造成城市居住環(huán)境的惡化，嚴重影響居民生活。

　　現(xiàn)代城市規(guī)劃理論始于人們從社會改革角度對解決城市問題所作的種種探索。19世紀上半葉，一些空想社會主義者繼空想社會主義創(chuàng)始人莫爾等人之后提出種種設想，把改良住房、改進城市規(guī)劃作為醫(yī)治城市社會病癥的措施之一。他們的理論和實踐對后來的城市規(guī)劃理論頗有影響。

　　19世紀和20世紀之交，霍華德倡導“田園城市”;1915年，格迪斯提出區(qū)域原則，倡導城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結合的學說。他們的學術思想對城市規(guī)劃思想的發(fā)展影響深遠。同時代的恩文所著《城市規(guī)劃實踐——城市和郊區(qū)設計藝術概念》一書，總結城市發(fā)展的史例和他本人的規(guī)劃實踐經(jīng)驗，可視為建筑師對城市規(guī)劃領域的開拓。隨后，越來越多的建筑師以及社會學家、地理學家、經(jīng)濟學家等投入城市規(guī)劃理論的研究。

　　20世紀以來，人類經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，國際政治、經(jīng)濟、社會結構發(fā)生巨大變革，科學技術長足發(fā)展，人文科學日益進步，價值觀念起了變化，這一切都對城市規(guī)劃產(chǎn)生深刻的影響。1933年的《雅典章》概述了現(xiàn)代城市面臨的問題，提出了應采取的措施和城市規(guī)劃的任務，是現(xiàn)代城市規(guī)劃理論發(fā)展歷程中的里程碑。

　　第二次世界大戰(zhàn)以后，城市規(guī)劃家沒有舍棄《雅典章》的基本原則，而在一些重大問題上給予更新和補充，這就出觀了1977年的《馬丘比丘章》。這兩個章是兩個不同歷史時期的城市規(guī)劃理論的總結，對全世界城市規(guī)劃都有相當?shù)挠绊憽?/p>

　　二、城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)

　　在計劃經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃被認為是“國民經(jīng)濟計劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是，隨著改革開放不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為，轉變?yōu)槭袌稣{節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設表現(xiàn)為多種經(jīng)濟法人之間的利益關系，或者是經(jīng)濟法人與公眾利益的關系。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構、管理機制，還是規(guī)劃方法等方面都難以適應這種新的經(jīng)濟關系。

　　主要表現(xiàn)在，一是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產(chǎn)流失，城市建設資金短缺;二是傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規(guī)劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴又容易產(chǎn)生各種現(xiàn)象;三是城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機構(有的城市還沒有獨立的城市規(guī)劃管理機構)，難以承擔起市場經(jīng)濟條件下調整和協(xié)調經(jīng)濟法人與公眾利益關系的職能;四是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規(guī)劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應干變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設;五是傳統(tǒng)城市規(guī)劃關注的是既定規(guī)劃藍圖的實現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調控功能，容易引起土地的投機活動。

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