現(xiàn)代夏令營的變質(zhì)分析
夏令營最早起源于美國，并在短期內(nèi)風(fēng)靡全球。在美國、日本等國，甚至形成了龐大的產(chǎn)業(yè)，而且被一些人稱之為“青少年成長不可缺少的經(jīng)歷”。
1992年，在內(nèi)蒙古舉行的一次中日青少年草原探險(xiǎn)夏令營活動(dòng)中，中國孩子暴露了在生存能力方面的諸多問題。中國青少年在某些方面教育的缺失和不足，引發(fā)了國人對(duì)青少年素質(zhì)教育的深度思考，夏令營也因此引起了越來越多人的關(guān)注。
近年來，隨著老百姓家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，暑期夏令營受到越來越多孩子和家長的青睞。不少旅行社和留學(xué)中介紛紛打出“游學(xué)牌”，設(shè)計(jì)不同的線路和內(nèi)容，吸引學(xué)生報(bào)名參與。但是，夏令營受熱捧的市場(chǎng)環(huán)境，也導(dǎo)致了夏令營價(jià)格的水漲船高。很多家長質(zhì)疑：夏令營是不是已經(jīng)變成了富家孩子的游戲?
針對(duì)當(dāng)前家長希望孩子通過參加國際夏令營增長見識(shí)，提高自理能力的同時(shí)鍛煉英文口語能力的目的，記者暗訪了一家“全國優(yōu)秀營地”排行榜中名列前茅的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
該機(jī)構(gòu)推出了美國、英國、澳大利亞等夏令營系列活動(dòng)10余種，有名校交流考察、全真課堂體驗(yàn)、留學(xué)生活體驗(yàn)等等，不同的`內(nèi)容報(bào)價(jià)也有所不同。“與招生辦代表互動(dòng)交流，了解國外知名大學(xué)招生政策、申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，參觀教學(xué)設(shè)施，親身體驗(yàn)國外同齡人的校園生活和學(xué)術(shù)氛圍，同時(shí)還可以體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)文化，參觀當(dāng)?shù)刂包c(diǎn)”。宣傳活動(dòng)冊(cè)上夏令營的活動(dòng)內(nèi)容極具吸引力，但是價(jià)格也極具“威懾力”：10～20天的行程不等，報(bào)價(jià)最低都在2萬元人民幣以上，平均報(bào)價(jià)4萬元，個(gè)別行程報(bào)價(jià)甚至高達(dá)6萬元。
名不副實(shí)：夏令營“坑”你沒商量
一位學(xué)生家長曹先生告訴記者，今年高考結(jié)束后，他原本打算給孩子報(bào)一個(gè)暑期夏令營活動(dòng)，一方面可以讓孩子放松一下，另一方面也可以出去增長見識(shí)，為未來可能的留學(xué)生活做鋪墊。但是當(dāng)他了解到夏令營的報(bào)價(jià)后，不禁猶豫了。曹先生說，并不是家里承擔(dān)不起如此高額的費(fèi)用，而是他考慮一個(gè)10多天的短期夏令營，究竟可以給孩子帶來什么，是否真的“物有所值”。
北京市民李先生的兒子高考后，參加了一次美國東海岸的游學(xué)夏令營，10天時(shí)間花費(fèi)2.8萬元。李先生的初衷是想讓孩子出去長長見識(shí)，提高一下英文口語水平，但結(jié)果卻令他有點(diǎn)失望。“10天的時(shí)間，真正待在美國大學(xué)校園的時(shí)間只有5天，也只是走馬觀花地參觀了一下校園環(huán)境，匆匆聽外教介紹了一下本校的辦學(xué)特點(diǎn)。”
李先生覺得，這次活動(dòng)雖然名為游學(xué)夏令營，但實(shí)際上行程跟普通旅游并沒有太大差別。“只有一半時(shí)間是跟國外學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行簡短的交流，另一半時(shí)間參觀免費(fèi)景點(diǎn)和城市風(fēng)貌，幾萬元的夏令營費(fèi)用著實(shí)花得有些冤枉。”
如今，相比國際夏令營數(shù)萬元的高額消費(fèi)，國內(nèi)線路的夏令營價(jià)格也不便宜。記者在多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解到，用“素質(zhì)拓展”、“名校體驗(yàn)”等字眼吸引家長眼球的夏令營，價(jià)格也是動(dòng)輒數(shù)千元。
記者從國內(nèi)一家青少年成長訓(xùn)練營網(wǎng)站上看到，中、小學(xué)生“北京生存拓展體驗(yàn)夏令營”，6天時(shí)間的費(fèi)用是3280元;名為“少年北京征途”夏令營，5天時(shí)間費(fèi)用為2500元;為期28天的“中學(xué)生軍事蛻變夏令營”，價(jià)格更是高達(dá)9000元。而記者在北京某大學(xué)了解到，大學(xué)生入學(xué)后通常都要參加軍訓(xùn)，一般時(shí)間在兩周左右，但所需交納的費(fèi)用基本在200～500元范圍內(nèi)。
監(jiān)管成真空：呼喚健康有序的夏令營
夏令營這一行業(yè)到底有無門檻?收多少錢，誰說了算?針對(duì)當(dāng)前國內(nèi)夏令營機(jī)構(gòu)收費(fèi)畸高的現(xiàn)象，記者特地查詢了一些相關(guān)方面的政策及規(guī)定。
2012年5月，教育部、外交部、公安部、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生出國參加夏(冬)令營等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》，要求不得以營利為目的組織出國夏(冬)令營等有關(guān)活動(dòng)�！锻ㄖ返谒臈l規(guī)定，“主辦單位要全面做好組織工作，不得以營利為目的組織出國夏(冬)令營等有關(guān)活動(dòng)。原則上不組織低年級(jí)學(xué)生出國參加夏(冬)令營等有關(guān)活動(dòng)。”
針對(duì)國家4部門的上述《通知》，有相關(guān)教育界專家表示，該《通知》對(duì)于具體的監(jiān)管責(zé)任并未作出明確界定。夏令營不同于基礎(chǔ)教育，其本身是屬于一種可選擇的消費(fèi)行為，也沒有被列入“政府定價(jià)目錄”，其價(jià)格實(shí)行的是放開的市場(chǎng)價(jià)。因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)缺乏相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范，也沒有專門的權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)此加以監(jiān)督和管理，導(dǎo)致現(xiàn)在的夏令營市場(chǎng)比較混亂。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，由于組織夏令營活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)眾多，這就存在多頭監(jiān)管的問題，建議教育部門和工商部門應(yīng)聯(lián)手加強(qiáng)監(jiān)管。政府物價(jià)部門有關(guān)人士也表示，政府部門應(yīng)加強(qiáng)依法行政。物價(jià)部門目前雖然無權(quán)對(duì)高價(jià)夏令營強(qiáng)加干預(yù)，但是對(duì)于價(jià)格欺詐、不明碼標(biāo)價(jià)等行為，物價(jià)部門應(yīng)予以打擊。
相比20年前的中國夏令營市場(chǎng)，如今的市場(chǎng)百花齊放是好事，多元化的夏令營活動(dòng)讓孩子們有了更多豐富多彩的選擇，也給了他們更多鍛煉自我、提高綜合素質(zhì)的機(jī)會(huì)。但是，本該是一項(xiàng)公益色彩濃厚的學(xué)生假期活動(dòng)，近年來卻成了部分商業(yè)機(jī)構(gòu)追逐利益的工具。在利益驅(qū)使下，名目繁多的夏令營大打“擦邊球”，致使夏令營市場(chǎng)魚龍混雜。面對(duì)這種現(xiàn)狀，相關(guān)政府職能部門應(yīng)該負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，對(duì)夏令營活動(dòng)實(shí)行必要的審批把關(guān)，杜絕亂組織、高收費(fèi)現(xiàn)象，為夏令營營造一個(gè)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
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