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行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施
要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，從源頭上預(yù)防和治理貪腐，健全機(jī)制是前提，規(guī)范財(cái)務(wù)分配行為是關(guān)鍵，嚴(yán)格監(jiān)控和打擊是保障。下面小編為大家準(zhǔn)備了關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施，歡迎閱讀。
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施 篇1
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題
(一)、內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱
內(nèi)控意識(shí)是內(nèi)控環(huán)境中的關(guān)鍵內(nèi)容，良好的內(nèi)控意識(shí)是確保內(nèi)控制度得以健全和實(shí)施的基礎(chǔ)性保證。有的單位缺乏內(nèi)部控制理念，內(nèi)控意識(shí)淡薄，重事業(yè)發(fā)展，輕內(nèi)部管理，甚至缺乏對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的基本了解。
(二)、財(cái)務(wù)管理制度不健全
有效的管理控制需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍較薄弱，還需要進(jìn)一步的強(qiáng)化。有的單位沒(méi)有單獨(dú)制定內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，管理的隨意性較大。有的單位缺乏明確的崗位責(zé)任制度，財(cái)務(wù)人員對(duì)于其所處崗位的職責(zé)內(nèi)容不詳，由于職權(quán)不明確，責(zé)任不清楚，程序不規(guī)范，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂和財(cái)務(wù)管理失控。
(三)、資產(chǎn)管理方面過(guò)于松散
財(cái)務(wù)部門(mén)通常只能起到“核算”、“付款”作用，對(duì)業(yè)務(wù)來(lái)龍去脈，對(duì)單位重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果均不了解，固定資產(chǎn)實(shí)行政府采購(gòu)制度后購(gòu)置得到有效控制，但對(duì)資產(chǎn)的使用過(guò)程仍缺乏相關(guān)的內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位債權(quán)、債務(wù)不像企業(yè)那樣頻繁發(fā)生，迫使它經(jīng)常核對(duì)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員只是在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)將其登記到賬簿上，但對(duì)后期是否發(fā)生壞賬、減值等了解很少。管賬不管物、管物不管賬的現(xiàn)象嚴(yán)重。
(四)對(duì)預(yù)算控制缺乏科學(xué)性
預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。部門(mén)預(yù)算有一套嚴(yán)格的程序和系統(tǒng)，是行政事業(yè)單位最重要的內(nèi)部控制手段之一。雖然行政事業(yè)單位大都實(shí)行了部門(mén)預(yù)算制度，但部門(mén)預(yù)算涵蓋范圍有限，預(yù)算之外的追加調(diào)整項(xiàng)目仍然很多，彈性較大。追加項(xiàng)目越多，預(yù)算的隨意性越大，權(quán)威性和約束力就越差。有的單位沒(méi)有將部門(mén)預(yù)算在單位內(nèi)部按組織體系進(jìn)行科學(xué)化，沒(méi)有對(duì)單位內(nèi)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)審批人實(shí)行責(zé)任預(yù)算約束，使得部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況失控
如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理
(一)、增強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。
《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》明確規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立和健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)。要把這項(xiàng)工作作為黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。通過(guò)自身學(xué)習(xí)，提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，并明確單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員各崗位工作人員在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度中的責(zé)任和要求，建立有效的相互制衡、激勵(lì)獎(jiǎng)懲的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)整個(gè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制隊(duì)伍的積極性，形成單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人人參與、人人有責(zé)的良好氛圍。
(二)、抓好內(nèi)部控制制度，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制
財(cái)務(wù)管理是單位內(nèi)部管理的核心，財(cái)務(wù)制度的建立和完善是規(guī)范和加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持依法辦事、依法理財(cái)，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部檢查，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、管理方式，把單位財(cái)務(wù)工作制度化，提高工作質(zhì)量和效率的根本途徑。單位的財(cái)務(wù)制度建設(shè)和管理工作，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定不斷健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，在堅(jiān)持“一支筆審批”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)定財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批權(quán)限，并牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，使單位財(cái)務(wù)開(kāi)支既要做到保障單位公務(wù)活動(dòng)的需要，又能節(jié)儉有方，用財(cái)有效。
具體應(yīng)做好加強(qiáng)單位內(nèi)部控制制度。完整的內(nèi)部控制制度包括：明確的職責(zé)分工,包括：會(huì)計(jì)出納人員的職責(zé)分離、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)與執(zhí)行人員的職責(zé)分離等。授權(quán)與批準(zhǔn),即每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)授權(quán)與批準(zhǔn)方可執(zhí)行。完整的憑證和記錄,要求會(huì)計(jì)、出納、財(cái)產(chǎn)保管人員各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須有合法憑證和完整記錄。對(duì)財(cái)產(chǎn)和實(shí)物的記錄控制。內(nèi)部的獨(dú)立檢查,即定期不定期地由沒(méi)有直接經(jīng)管經(jīng)濟(jì)的人員對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、正確性進(jìn)行檢查。
(三)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。
會(huì)計(jì)及相關(guān)人員在貫徹執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中承擔(dān)著重要責(zé)任。一是要嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的'審查。應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》關(guān)于“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)”，“擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)外，還應(yīng)具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷”的規(guī)定。二是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，采取一定的方法和手段，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的入門(mén)教育和后續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，從而保證會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。
(四)、樹(shù)立科學(xué)理財(cái)新理念， 提高單位服務(wù)實(shí)效
當(dāng)前，財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)在規(guī)范財(cái)務(wù)收支和控制經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)上轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)理財(cái)，強(qiáng)化服務(wù)和大局意識(shí)，提高服務(wù)實(shí)效。為處理好單位財(cái)務(wù)管理的公平和效率，緩解財(cái)務(wù)管理的矛盾，單位經(jīng)費(fèi)可實(shí)行集中管理與專(zhuān)項(xiàng)管理相結(jié)合的辦法。人員經(jīng)費(fèi)和單位的公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)集中管理;其他經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由單位財(cái)務(wù)按內(nèi)部制度規(guī)定統(tǒng)一核算。對(duì)不同費(fèi)用采取不同的辦法管理。
(五)、建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的考評(píng)體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。
對(duì)一些單位領(lǐng)導(dǎo)隨意任用會(huì)計(jì)人員，及或因個(gè)人意志導(dǎo)致內(nèi)控失效的要予以追究責(zé)任。只有客觀公正地給予考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，才能激勵(lì)和促進(jìn)推行內(nèi)部控制制度的有關(guān)部門(mén)及員工盡心盡責(zé)地做好內(nèi)部控制工作
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施 篇2
1、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性分析
在新財(cái)政體制下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是非常有必要的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是有效解決財(cái)務(wù)管理弊端的客觀需要
從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)非常的復(fù)雜而又特殊，其財(cái)務(wù)管理工作與普通的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作存在著較大的差異性，雖然沒(méi)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜，但卻是滋生的溫床。通過(guò)不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中存在著的各種弊端，比如利用職務(wù)之便謀取私利等行為，鉆了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)的空子。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，對(duì)促進(jìn)單位財(cái)務(wù)合理支出，以及杜絕浪費(fèi)等現(xiàn)象，效果非常的明顯。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)上下都在強(qiáng)調(diào)和倡導(dǎo)清正、廉潔，堅(jiān)決杜絕現(xiàn)象；通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，可以有效的促進(jìn)各部門(mén)遵守財(cái)務(wù)管理制度，合理安排收支、重?fù)芸罟芾怼⒅仡A(yù)算審核。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是有效解決財(cái)務(wù)管理弊端的客觀需要。
1.2加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是實(shí)現(xiàn)理財(cái)科學(xué)化、民主化的需要
實(shí)踐中可以看到，通過(guò)不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，對(duì)于優(yōu)化其業(yè)務(wù)流程，健全崗責(zé)體系和管理機(jī)制，加強(qiáng)各組織單位之間的相互配合，具有非常重要的作用。行政事業(yè)單位的科學(xué)、民主理財(cái)，客觀上要求具備健全完善的資金、財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理流程的科學(xué)化、規(guī)范化，具有非常重要的作用。
1.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、十八大精神的要求
以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，同時(shí)也是對(duì)國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)思想；十八大以來(lái)，要求行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位具體情況、立足實(shí)際，積極探尋有效的財(cái)務(wù)管理新方式、新方法，以提高行政管理水平。
2、 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與改進(jìn)策略
基于以上對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1立足實(shí)際，明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)
對(duì)于行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理工作重要性是不言而喻的，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)該工作的重視和認(rèn)識(shí)，明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)。雖然近幾年以來(lái)國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理交由財(cái)政部統(tǒng)一管理，但具體落實(shí)過(guò)程中卻存在著一些不足之處，比如只有少部分單位部門(mén)將國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)交給國(guó)資委，大部分仍以財(cái)政部門(mén)為主。因此，在當(dāng)前的形勢(shì)下，最重要的'工作就是要先明確職責(zé)范圍和內(nèi)容。
2.2加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)信息審計(jì)和披露
在《政府公開(kāi)信息條例》實(shí)施以后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息公開(kāi)、年度審計(jì)以及接受公眾監(jiān)督和陽(yáng)光財(cái)政建立，逐漸被社會(huì)公眾所接受，而且成為一種發(fā)展主流趨勢(shì)，對(duì)行政事業(yè)單位自身管理而言，也非常有利。因此，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)審計(jì)與信息披露，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息資料分析， 不僅要關(guān)注預(yù)算信息，而且還要對(duì)資產(chǎn)應(yīng)用、投資收益、成本信息、融資風(fēng)險(xiǎn)以及績(jī)效考核和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的指標(biāo)信息，也要逐漸公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
2.3建立健全財(cái)務(wù)信息化管理體系
正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息化管理體系和平臺(tái)，以加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)信息化管理，提高管理質(zhì)量和效率。實(shí)踐中可以看到，當(dāng)前我國(guó)正處在局域網(wǎng)發(fā)展初級(jí)階段，要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)信息化管理體系和管理平臺(tái)，只有這樣才能有效實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的優(yōu)化整合，在對(duì)這些財(cái)務(wù)信息資料進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代財(cái)務(wù)預(yù)算軟件和技術(shù)，可有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息管理工作的成功過(guò)渡，保證信息化平臺(tái)能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況， 確保財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)方面的處理活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)同步。
2.4建立和完善國(guó)有資產(chǎn)流失懲罰管理機(jī)制
對(duì)于行政事業(yè)單位而言，財(cái)政管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)最大限度的打破體制上的束縛，建立國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，這樣可以有效的避免重復(fù)管理、或管理空白等弊端。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理的模式，將資產(chǎn)管理全面納入到考核管理體系，并在此基礎(chǔ)上制定國(guó)有資產(chǎn)流失懲罰管理機(jī)制，定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即進(jìn)行處理，絕不手軟。在此過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，不斷深化管理機(jī)制改革，堅(jiān)持政資、政企分開(kāi)原則，確保政府公共服務(wù)職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人的職能有效的分離開(kāi)來(lái)。
結(jié)語(yǔ)：總而言之，當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中仍然存在著一些問(wèn)題，因此實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和管理模式創(chuàng)新，只有這樣才能保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和管理效率。
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行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施 篇3
摘要：目前，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，我國(guó)的財(cái)務(wù)制度也在不斷變革，以適應(yīng)社會(huì)主義的發(fā)展。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。關(guān)系到我國(guó)財(cái)務(wù)支出的目的，因此，要嚴(yán)格的對(duì)待行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。責(zé)任到人。嚴(yán)格杜絕財(cái)務(wù)支出浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)．加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)．以提高財(cái)務(wù)支出的利用率。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題
1. 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述
1.1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容
行政事業(yè)單位是典型的非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，它的主要任務(wù)就是通過(guò)預(yù)算資金業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)公共生產(chǎn)秩序，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)階段與內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容，目的是提高財(cái)政資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。
1.2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本特征
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與一般的企業(yè)財(cái)務(wù)管理有很大的差別，這是由行政事業(yè)單位本身的特征決定的。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本特征如下：第一，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金基本上都是來(lái)源于財(cái)政撥款，行政事業(yè)單位只需合理利用這些財(cái)務(wù)資金即可，并不需要償還。第二，行政事業(yè)單位不以盈利為目的，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也基本不會(huì)涉及到生產(chǎn)、銷(xiāo)售等賬目。第三．行政事業(yè)單位的資金提供者不會(huì)有分享剩余價(jià)值的問(wèn)題，所以也不具有企業(yè)會(huì)計(jì)意義上的所有者權(quán)益，這是由于行政事業(yè)單位一般不存在可出售、轉(zhuǎn)讓、贖買(mǎi)或清算的問(wèn)題。
2. 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析
2.1 財(cái)務(wù)管理人員缺乏財(cái)務(wù)科學(xué)管理意識(shí)
一般認(rèn)為，行政事業(yè)單位缺乏一定優(yōu)良的氛圍支持的主要原因原因，首先在于工作人員缺乏科學(xué)管理財(cái)務(wù)的意識(shí)與理念。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的主要來(lái)源還是依靠上級(jí)機(jī)構(gòu)的撥款與財(cái)政補(bǔ)貼。這種格局一定程度上造成了一些行政事業(yè)單位忽視對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的合理管理。這主要表現(xiàn)在以下方面：第一，一些單位沒(méi)有制定單獨(dú)且成文的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)收支審批制度與資產(chǎn)成本管理制度等，在財(cái)務(wù)管理機(jī)制方面具有很大隨意性與不完整性，缺乏系統(tǒng)性與嚴(yán)肅性。第二，部分從事財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)知識(shí)能力不夠培訓(xùn)不到位，執(zhí)行能力較差。第三，一些地方政府已經(jīng)通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)化增加資金收入，在財(cái)務(wù)預(yù)算中注重會(huì)計(jì)分析、預(yù)算等，卻沒(méi)有分析資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，很少采取對(duì)資金的必要措施。
2.2 財(cái)務(wù)管理工作缺乏優(yōu)良氛圍支持
行政事業(yè)單位主要使用財(cái)政資金，長(zhǎng)期以來(lái)形成了較為固定化的管理模式。一般認(rèn)為，存在著氛圍差強(qiáng)人意，管理僵化落后等諸多問(wèn)題。首先表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)程度不夠一致。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不科學(xué)明確，財(cái)務(wù)制度不能體現(xiàn)出治財(cái)理財(cái)?shù)挠^念，僅僅是“粗心管家”。財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)更多的是會(huì)計(jì)管理與核算的理念，而在預(yù)算管理中也是實(shí)行較為粗放的編制制度，不能對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)見(jiàn)與防范，因此難以發(fā)揮財(cái)務(wù)管理成效。其次，財(cái)務(wù)制度管理的制度與組織也不適合財(cái)務(wù)管理工作需要。財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展需要以財(cái)務(wù)管理制度做依據(jù)，還需要合理的會(huì)計(jì)組織做后盾與支持。由于財(cái)政制度的不斷改革與財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能等原因，限制了財(cái)務(wù)管理成效的發(fā)揮。
2.3 單位內(nèi)部控制體制不夠完善
我國(guó)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體制雖然在不斷加強(qiáng)，但其整體機(jī)制還存在著諸多問(wèn)題，導(dǎo)致一系列相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)難得以制定，未能全然體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的有序控制目標(biāo)。有些單位的職能由單一型向多重型轉(zhuǎn)變，還存在著科學(xué)研究、公共服務(wù)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)等性質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，管理難免混亂。此外，國(guó)家針對(duì)行政事業(yè)單位指定的指導(dǎo)性規(guī)定較少，使得有些行政事業(yè)單位缺乏有效的內(nèi)部控制制度，或者僅僅就其開(kāi)支范圍資金使用標(biāo)準(zhǔn)等做了限制，在資金使用方向方面卻沒(méi)有解決單位的資金安全問(wèn)題。
2.4缺乏必要的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力
財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有取得成效，不是在于沒(méi)有系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中的執(zhí)行不力。首先對(duì)于資金的管理中，職工借用公款后沒(méi)有及時(shí)催收造成呆賬現(xiàn)象，有償資金挪用不及時(shí)核算清查造成壞賬現(xiàn)象。其次，對(duì)于原始票據(jù)管理中，原始票據(jù)記載內(nèi)容、信息失真，甚至出現(xiàn)了“假冒偽劣”數(shù)據(jù)。再次，單位對(duì)于應(yīng)繳款項(xiàng)管理不規(guī)范，使用混亂，亂支亂用，使得腐敗現(xiàn)象發(fā)生。最后，年終清理結(jié)算與財(cái)務(wù)結(jié)算制度不落實(shí)，會(huì)計(jì)部門(mén)與財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)未按規(guī)定清理盤(pán)點(diǎn)，也未按規(guī)定進(jìn)行年終結(jié)算，導(dǎo)致賬實(shí)不符與本年度收支不實(shí)現(xiàn)象發(fā)生。
3. 我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題形成原因分析
3.1 行政事業(yè)單位內(nèi)部制約性不足
一個(gè)單位內(nèi)部控制制度的完善性以及財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)很大程度上體現(xiàn)了該單位的財(cái)務(wù)管理水平；財(cái)務(wù)管理中存在的一系列漏洞，如票據(jù)印章管理混亂、資金審批及報(bào)銷(xiāo)流程不規(guī)范、固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不全等都與單位內(nèi)部控制制度有關(guān)。很多單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題都是內(nèi)部控制制度方面不健全引起的。
3.2行政事業(yè)單位的預(yù)算編制存在缺陷
財(cái)政部門(mén)要求的的預(yù)算編制方法為零基編制法，但多數(shù)單位仍然采用的是基數(shù)編制法，較大程度上影響了資金的使用效率。預(yù)算報(bào)表的項(xiàng)目明細(xì)支出定額的制定科學(xué)性不足，給一些單位后期挪用資金、假公濟(jì)私留下隱患。此外，單位各部門(mén)在編制預(yù)算是隨意性較大，缺乏科學(xué)的'依據(jù)，影響了預(yù)算報(bào)表的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在后期執(zhí)行過(guò)程中追加預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生，這就使得預(yù)算失去了原有的意義，也增加了項(xiàng)目的績(jī)效考核難度。
3.3 未能跟上時(shí)代腳步
在實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理制度之后，行政事業(yè)單位、財(cái)政、國(guó)庫(kù)與代理銀行間形成了計(jì)算機(jī)的聯(lián)網(wǎng)，行政事業(yè)單位的賬務(wù)處理、打印憑證、與代理銀行核對(duì)信息等都得通過(guò)電腦聯(lián)網(wǎng)操作完成。然而，目前我國(guó)的事業(yè)單位的信息化水平未能滿(mǎn)足國(guó)庫(kù)集中支付的要求，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員也缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)以及計(jì)算機(jī)軟件操作技巧。
3.4 相關(guān)財(cái)政監(jiān)督不足
隨著全國(guó)范圍內(nèi)財(cái)政制度改革的推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督工作的內(nèi)容也隨之發(fā)生變化，但現(xiàn)時(shí)的狀況是我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督缺位情況還比較嚴(yán)重，健全有效的監(jiān)督機(jī)制尚未完全建立。從監(jiān)督的時(shí)間方面看，大部分仍著重于事后檢查，事中控制缺乏；從監(jiān)督形式方面看，日常檢查較少，而突擊性的專(zhuān)項(xiàng)檢查居多；從監(jiān)督內(nèi)容方面看，大部分為單一事項(xiàng)的監(jiān)督，缺乏對(duì)項(xiàng)目全方位的監(jiān)督管理。
4. 結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理工作的基礎(chǔ)，關(guān)系著行政事業(yè)單位的整體管理的有效性。只有深入透徹地分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制現(xiàn)存的問(wèn)題，找到完善的措施，行政事業(yè)單位才能有計(jì)劃地籌集、分配與運(yùn)用資金，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，優(yōu)化行政事業(yè)管理費(fèi)支出。
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