2017年《村級財務(wù)管理制度》范本
為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步規(guī)范和加強村集體財務(wù)管理，維護村民合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。
第一章 總 則
第一條 本制度所稱村集體是指本鎮(zhèn)所轄的村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會。
第二條 村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用、私分。
第三條 鎮(zhèn)政府財政部門負責(zé)村集體財務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二章 流動資產(chǎn)管理
第四條 村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，必須在銀行或者信用社(下稱銀行)開立基本賬戶，加強對資金的管理。賬和款、物、支票和印鑒應(yīng)當(dāng)分別管理。村報賬員或出納(下稱報賬員)負責(zé)管理銀行賬戶和現(xiàn)金，認真登記存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，負責(zé)每月與銀行核對賬目，盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，完整準(zhǔn)確，確保賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相一致。
第五條 村集體一律不得對任何單位或者個人承擔(dān)經(jīng)濟擔(dān)保，禁止出租或者轉(zhuǎn)借銀行賬戶。財政或者上級有關(guān)部門下?lián)艿母鞣N款項，必須撥到村集體的銀行賬戶。擅自對外擔(dān)保或者出租、出借銀行賬戶的，或者借用其他單位賬戶的，要追究違紀(jì)人員的責(zé)任。觸犯刑律的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六條 村集體要建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度，村集體各項現(xiàn)金收入，必須由報賬員統(tǒng)一收取，其他人不得管理現(xiàn)金，因特殊情況非報賬員暫代收取的必須在3天之內(nèi)交給報賬員，否則以挪用論處。不準(zhǔn)用白條抵庫，不準(zhǔn)坐支或挪用現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存或私款公存。庫存現(xiàn)金限額在1000元以內(nèi)，超過限額的要及時送存銀行。
第七條 村集體必須嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，不套取現(xiàn)金，不設(shè)賬外賬(即“小金庫”)，單位間的經(jīng)濟往來，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬處理。下列情況可以使用現(xiàn)金：村干部的工資、福利、補貼以及個人的勞務(wù)報酬、零星支出、出差人員的差旅費和經(jīng)批準(zhǔn)的其他項目。
第八條 村集體開支項目必須嚴格按下列審批權(quán)限辦理審批手續(xù)：單項或單張票據(jù)金額在100元以內(nèi)的(含100元)由村主任批準(zhǔn);100-200元之間的(含200元)由村主任、村黨支部書記共同批準(zhǔn);200-500元之間的(含500元)由村兩委集體研究同意，并經(jīng)鎮(zhèn)工作隊長審批簽字后方可核銷;500元以上還須經(jīng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可核銷。
第九條 村級開支發(fā)票必須手續(xù)齊備：有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經(jīng)辦人及證明人簽字，并載明開支用途，經(jīng)會計人員審核，按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后，報賬員方可付款。用途不清、不合理的或?qū)徟掷m(xù)不健全的，舉債的利率必須在法律法規(guī)規(guī)定的允許范圍之內(nèi)，并視村集體償還能力，不得超限高息攬債或舉債，報賬員不準(zhǔn)擅自付款，否則，追究報賬員及有關(guān)人員責(zé)任。
第十條 村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的，應(yīng)當(dāng)先提出方案，經(jīng)村兩委研究同意，報駐村工作隊及包片掛點領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可舉債。若是向個人借款的，所借款項必須在5日內(nèi)入賬，并且要載明借款日期、經(jīng)辦人、利率和用途，同時借款報告送鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，否則一律不予入賬。
第十一條 村集體應(yīng)當(dāng)及時催收、清理各項應(yīng)收款項。對村民因喪失勞動能力又無經(jīng)濟來源造成無力償還的'款項，可由村兩委和民主理財小組全體成員會議研究決定予以緩交或者經(jīng)批準(zhǔn)制訂還款計劃后分期分批償還(繳納)或減免，并張榜公布。
第三章 固定資產(chǎn)、物資與投資管理
第十二條 村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的存量、增減變動情況，應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確登記，并建立健全明細賬冊，定期盤點，做到賬實相符。
第十三條 村集體固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、出租，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，無資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的，可由村兩委、民主理財小組和村民代表會議討論決定，公開招標(biāo)，簽訂承包合同或協(xié)議，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。合同履行后要及時收回承包款、租金或價款入賬。使用村集體資產(chǎn)進行對外投資或經(jīng)營，須對項目進行考察論證，確認可行性后，經(jīng)村兩委會議研究并提交村民代表會議表決通過后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，方可組織實施。
第十四條 村集體建設(shè)項目的施工，由村兩委提出方案，交村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)政府審批后，由鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托辦公室公開進行招投標(biāo)，在規(guī)定的程序完成后，簽訂建設(shè)工程承包合同，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。工程施工過程中所付的款項要嚴格按照合同的規(guī)定執(zhí)行，不得多付或超付。在工程完工一個月內(nèi)，要召集北景港鎮(zhèn)村級建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與驗收結(jié)算并簽章。通過結(jié)算后，財會人員才能按合同規(guī)定的條款結(jié)算工程款。
第十五條 村集體應(yīng)當(dāng)依法管理好土地、林木以及無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)的保值增值。
第四章 票據(jù)管理
第十六條 村集體必須切實加強票據(jù)管理工作，由村報賬員認真做好發(fā)票的領(lǐng)發(fā)、保管、使用、結(jié)報、核銷等項工作。村集體必須統(tǒng)一使用二種票據(jù)：1、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù);2、財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。
第十七條 發(fā)票使用必須一費一票，使用時按編號順序填寫，不得跳號或空缺，不得套聯(lián)復(fù)寫(各聯(lián)金額不同)，不準(zhǔn)刮擦、增補、要逐格填寫完整，大小寫金額相符，涂改處加蓋章，作廢票據(jù)不得撕毀，所有票據(jù)的印章要齊全;不準(zhǔn)使用其他票據(jù)或白條代替;不準(zhǔn)多收費少開票或收費不開票和開票不收費;不準(zhǔn)使用私制、偽造或外購的發(fā)票。
第五章 村財開支管理
第十八條 根據(jù)《北景港鎮(zhèn)村級干部報酬待遇實施方案》等有關(guān)文件精神，村干部工資由管委會統(tǒng)一核發(fā)。
第十九條 各村按每期計生工作情況，可適當(dāng)給予干部獎懲(獎懲標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定)。
第二十條 會議費及招待費管理
1、村集體召開的干部工作會議，一律不得報銷會議費。各村需要召開村民代表會議，實行誤工補貼，每人每天30元。造冊列支時，必須注明會議時間、內(nèi)容、與會人員名單，不得多列參會人員或多列會期，不得擅自提高誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)。
2、招待費：嚴格實行零接待制度，取消村集體招待費開支，下鄉(xiāng)干部到村工作不得在村里就餐(因條件限制，需在村里就餐的，由個人承擔(dān)費用)，村組干部在本地議事和工作等，不得從村集體列支招待費。
第二十一條 出差費報銷標(biāo)準(zhǔn)
1、市內(nèi)住宿費及伙食補助費每人每天60元。
2、往市外出差，參照國家工作人員的旅差費報銷標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 關(guān)于購買交通、通訊工具的規(guī)定
1、不準(zhǔn)用公款購買摩托車、移動電話、電腦等交通、通訊工具。
2、除村級組織信息化建設(shè)或黨員遠程教育需要外，非經(jīng)審批，村級不得購置電腦，不得以上述名義購置之后挪為私用。
3、村干部不得與村電話并機。
4、村部電話不得使用長途功能(用于通知計生對象的除外)。
5、村支書、主任通訊話費補貼，每人每月100元;其它干部每人每月50元。
6、個人交通、通訊工具所用的維修費、油費等所有費用一律自負，不得用公款支付。
違反上述規(guī)定者，除責(zé)成退款外，視其情節(jié)，按有關(guān)法規(guī)條例進行嚴肅處理。
第六章 財會人員管理和財務(wù)監(jiān)督
第二十三條 村集體應(yīng)當(dāng)配備報賬員，村集體主要負責(zé)人和其近親屬及法律法規(guī)、政策規(guī)定需要回避的人員不得擔(dān)任村集體的財務(wù)人員。
第二十四條 村集體報賬員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，確需更換的，由村兩委集體研究決定，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。報賬員變動時，必須及時辦理交接手續(xù)，編制交接清單。交接清單核實后需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。監(jiān)交人包括村集體負責(zé)人和民主理財小組成員。鎮(zhèn)審計站應(yīng)當(dāng)對村集體財會人員離職交接工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督。在未辦理交接手續(xù)前，原報賬員不得離職。
第二十五條 村集體組織要支持財會人員履行工作職責(zé)，保證財會人員行使下列職權(quán)：1、執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律;2、參加財會計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議;3、承擔(dān)資金籌措和使用的財務(wù)監(jiān)督以及資產(chǎn)保管工作;4、拒絕辦理違反財務(wù)制度的收支，抵制侵犯村集體財產(chǎn)所有權(quán)的行為。
第二十六條 村集體財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)接受村民主理財小組的監(jiān)督。民主理財小組成員由村民代表會議選舉產(chǎn)生，原則上由離退休干部、人大代表、政協(xié)委員、村民代表等構(gòu)成。任期與本屆村民委員會保持一致。民主理財小組對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督職責(zé)：1、審查各項財務(wù)收支;2、檢查監(jiān)督村集體負責(zé)人和財會人員執(zhí)行財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律情況;3、檢查監(jiān)督財務(wù)公開情況;4、協(xié)助對村集體財務(wù)進行審計。民主理財小組在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有違反財務(wù)制度行為的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時糾正。
第二十七條 村集體財務(wù)收支情況必須定期向村民公開。每月或每季度終了之日起十日內(nèi)和會計年度終結(jié)之日起十五日內(nèi)，財會人員必須將經(jīng)過村民主理財小組審核和鎮(zhèn)經(jīng)管站審查的賬目，在村務(wù)公開欄上張榜公布，公布的內(nèi)容必須逐項逐目明細公布，現(xiàn)金及銀行存款必須公布日記賬，接受村民監(jiān)督。
第二十八條 健全年度審計和專項審計制度。村集體要主動接受鎮(zhèn)經(jīng)管站以及上級業(yè)務(wù)部門的審計監(jiān)督。每年至少要開展一次村財務(wù)年度審計或者必要的專項審計。特別是村兩委任期屆滿時，要堅持先審計后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時，也要進行專門審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報給紀(jì)檢等有關(guān)部門。紀(jì)檢等有關(guān)職能部門要區(qū)別情況，認真處理。做到查處一起，教育一片。
第七章 財務(wù)報表和財務(wù)檔案
第二十九條 村級財務(wù)報表分為月份、季度和年報，應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時完整地編制，定期提供給主管部門和有關(guān)單位。
第三十條 財務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟合同(協(xié)議)和承包合同(協(xié)議)，各種會計憑證、會計賬簿和會計報表，財務(wù)人員交接清單、會計檔案銷毀清單等。
第三十一條 村集體要加強對財務(wù)檔案的管理。建立財務(wù)(會計)檔案，實行統(tǒng)一管理，專人負責(zé)，做到完整無缺，存放有序，方便查找。
第八章 附則
第三十二條 本制度自二○一六年八月一日起施行。過去與本制度不符或相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。
第三十三條 本制度由XX鎮(zhèn)財政部門負責(zé)解釋。
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