行政事業(yè)單位管理辦法范本

　　為規(guī)范我局政府采購行為，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證我局政府采購工作有序開展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《XX市政府采購管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本辦法：

　　一、 采購工作管理原則

　　市局政府采購工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，維護(hù)公共利益，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

　　市局政府采購工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁任何人采取不正當(dāng)手段為本部門或個(gè)人謀取非法利益。

　　二、采購成員單位及工作職責(zé)

　　市局政府采購工作由市局紀(jì)委、審計(jì)處、后勤管理處、科技處、法制處、檔案處等單位組成。

　　(一)市局紀(jì)委負(fù)責(zé)對政府采購和部門集中采購程序進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)市局審計(jì)處負(fù)責(zé)對實(shí)施項(xiàng)目工程的審計(jì)，及采購項(xiàng)目合同的審核、詢價(jià)等工作。

　　(三)市局后勤管理處負(fù)責(zé)采購預(yù)算的編制、上報(bào)、調(diào)整、追加和資金支付工作的申請，政府采購方式的確定，以及與市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和政府采購中心、招投標(biāo)代理中心的協(xié)調(diào)等工作，對屬于協(xié)議采購范圍內(nèi)的'設(shè)備，后勤管理處負(fù)責(zé)對采購設(shè)備進(jìn)行價(jià)格審核，并選擇供應(yīng)商簽訂采購合同。

　　(四)市局科技處根據(jù)后勤管理處審核的經(jīng)費(fèi)預(yù)算表和各單位申請報(bào)告，對政府采購中信息化通用設(shè)備的配置審核，審核后出具《科技項(xiàng)目審核意見》，同時(shí)列出詳細(xì)的政府采購計(jì)劃表，以及對市局科技項(xiàng)目采購的實(shí)施、審核、驗(yàn)收組織等工作。

　　(五)市局法制處負(fù)責(zé)對采購合同中有關(guān)法律問題的把關(guān)。

　　(六)市局檔案處負(fù)責(zé)對采購項(xiàng)目的建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)和檔案的驗(yàn)收工作。

　　(七)由市局后勤管理處、審計(jì)處、科技處組成XX市公安局政府采購審核小組，負(fù)責(zé)對每月科技項(xiàng)目、設(shè)備進(jìn)行會(huì)審;負(fù)責(zé)對政府采購中信息化通用設(shè)備的技術(shù)要求、規(guī)格型號(hào)、市場報(bào)價(jià)的審核、確定工作。

　　三、項(xiàng)目申報(bào)范圍

　　(一)采購項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵循當(dāng)年XX市政府采購目錄范圍等有關(guān)規(guī)定。

　　(二)貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到50萬元以上，需進(jìn)行公開招標(biāo)。(工程項(xiàng)目公開招標(biāo)按國家和省有關(guān)規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn))

　　(三)實(shí)物配發(fā)項(xiàng)目、通用項(xiàng)目和50萬元以內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市政府采購中心組織采購。

　　(四)特殊項(xiàng)目報(bào)市政府招標(biāo)代理中心組織采購。

　　(五)50萬元以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)市招標(biāo)辦組織采購。

　　(六)警用設(shè)備和用品項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局相關(guān)處室批準(zhǔn)后，由市局組織部門集中采購。

　　(七)集中采購目錄以外貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到20萬元以上的，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局相關(guān)處室批準(zhǔn)后，由市局組織實(shí)施采購。

　　四、項(xiàng)目申報(bào)流程

　　(一)一般通用設(shè)備采購：原則上每季度組織實(shí)施一次，由采購單位根據(jù)本單位年初預(yù)算，書面報(bào)市局分管財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向市局后勤管理處申報(bào)，并列詳細(xì)清單(包含設(shè)備名稱、型號(hào)、市場單價(jià)、數(shù)量)，經(jīng)后勤管理處裝備部門核實(shí)、財(cái)務(wù)匯總后，每月15日前報(bào)市局科技處審核。

　　(二)科技項(xiàng)目建設(shè)采購：年初有預(yù)算安排且預(yù)算超過10萬元的科技項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《XX市公安科技建設(shè)管理規(guī)定》要求，建設(shè)單位需向市局科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)立項(xiàng)，經(jīng)市局科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家和相關(guān)單位人員對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研論證，出具《公安科技建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)論證評(píng)估報(bào)告》，提交市局局長辦公會(huì)審批同意后，進(jìn)入采購程序安排采購。

　　(三)科技處收到后勤管理處報(bào)送的采購計(jì)劃等材料后，應(yīng)根據(jù)各申報(bào)單位的實(shí)際情況和需求確定采購的設(shè)備、規(guī)格、型號(hào)、預(yù)算價(jià)格，并在7日內(nèi)提出審核意見。

　　(四)后勤管理處、科技處、審計(jì)處于每月中旬，對采購計(jì)劃進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，并確定會(huì)審實(shí)施意見，科技處根據(jù)會(huì)審結(jié)果出具項(xiàng)目政府采購審核表，經(jīng)會(huì)審單位簽字蓋章確認(rèn)后報(bào)市局分管財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　(五)后勤管理處按政府采購審核表及時(shí)向市財(cái)政局申報(bào)(通過政法處或預(yù)算處—國庫處—政府采購處—采購中心、市政府招標(biāo)代理中心、市招標(biāo)辦或由單位組織集中采購)，并在每月25日前辦理完申報(bào)手續(xù)。

　　五、特殊項(xiàng)目的申報(bào)

　　(一)政府采購中實(shí)物供貨(包含電腦、筆記本電腦、激光打印機(jī))的采購，市財(cái)政局每年4月和9月安排集中采購，采購單位申報(bào)該項(xiàng)目必須在每年3月10日和8月10日前申報(bào);實(shí)物供貨中空調(diào)采購，市財(cái)政局在每年5月安排集中采購一次，采購單位申報(bào)該項(xiàng)目必須在每年4月20日前申報(bào)(市財(cái)政局有時(shí)間規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理)。

　　(二)部門集中采購中的警用設(shè)備和物品(指不含在政府集中采購目錄中的警用設(shè)備和物品)。

　　(1)部門集中采購項(xiàng)目，經(jīng)市財(cái)政局政府采購處批準(zhǔn)，由市局每年組織一次招標(biāo)，確定有經(jīng)銷警用設(shè)備和物品資質(zhì)的單位作為市局警用設(shè)備和物品單一來源供應(yīng)商。由市局后勤管理處裝備部門統(tǒng)一審核后，集中組織實(shí)施。

　　(2)其他警用設(shè)備采購項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局分管處室和采購處批準(zhǔn)，由市局后勤管理處牽頭，市局紀(jì)委、審計(jì)處、科技處組成采購監(jiān)督小組，在市財(cái)政專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評(píng)審小組，按政府采購流程組織實(shí)施采購。

　　(3)對于涉密項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)國家安全部門相關(guān)規(guī)定，報(bào)市財(cái)政局采購處審批后，由市局后勤管理處牽頭，市局紀(jì)委、審計(jì)處、科技處組成采購監(jiān)督小組，聘請相關(guān)行業(yè)專家組成評(píng)審小組，按政府采購流程組織實(shí)施采購。

　　(三)根據(jù)財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定，對于進(jìn)口商品的采購管理，必須填寫政府采購產(chǎn)品申請表、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見表、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見表，經(jīng)市財(cái)政局相關(guān)處室審核，并在江蘇省政府采購網(wǎng)公示10個(gè)工作日，無異議后方可實(shí)施采購。

　　六、采購程序結(jié)束后流程

　　(一)經(jīng)市財(cái)政局采購處審批和政府采購中心招標(biāo)后，對實(shí)物供貨和協(xié)議供貨項(xiàng)目，市局后勤管理處應(yīng)及時(shí)與供貨單位聯(lián)系簽訂購貨合同，交市局科技處審核后辦理供貨事宜。

　　(二)對于科技建設(shè)項(xiàng)目的采購合同，應(yīng)在政府采購中心完成招標(biāo)后，由采購單位聯(lián)系供應(yīng)商提供采購合同電子文本，經(jīng)市局后勤管理處、科技處、審計(jì)處、法制處會(huì)審?fù)�意，并在公安科技建設(shè)項(xiàng)目合同會(huì)審表蓋章確認(rèn)后，報(bào)市局分管財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)簽署采購合同。

　　(三)設(shè)備采購到位時(shí)，各采購單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并在驗(yàn)收單上簽字蓋章確認(rèn)，如對所收貨物有異議，應(yīng)及時(shí)與后勤管理處或科技處聯(lián)系解決。對于科技項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收，應(yīng)根據(jù)市局相關(guān)規(guī)定，由市局科技領(lǐng)導(dǎo)小組組織市局紀(jì)委、審計(jì)處、后勤管理處、科技處、法制處、檔案處等部門人員和相關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。視頻監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目由技防處扎口組織驗(yàn)收。

　　(四)市局財(cái)務(wù)結(jié)算中心在收到政府采購資金支付回單后，應(yīng)及時(shí)與市財(cái)政局政府采購處聯(lián)系，取得項(xiàng)目采購發(fā)票。

　　(五)市局結(jié)算中心收到政府采購貨物發(fā)票后，應(yīng)及時(shí)與采購單位聯(lián)系，采購單位應(yīng)及時(shí)持發(fā)票到所在單位資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)入庫登記手續(xù)，并將發(fā)票和資產(chǎn)入庫增加單(或調(diào)撥單)交本單位財(cái)務(wù)部門入賬。

　　七、其他事項(xiàng)

　　加強(qiáng)政府采購管理，是規(guī)范我局采購行為的一項(xiàng)重要措施，是按照厲行節(jié)約、公開公正的要求，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行市局政府采購工作的有關(guān)規(guī)定，凡被列入市局政府采購的項(xiàng)目必須對照部門預(yù)算和政府采購要求，及早提交預(yù)算項(xiàng)目的執(zhí)行申請。任何單位不得以縮短時(shí)間或急事急辦、特事特辦為理由規(guī)避政府采購工作。對違反政府采購規(guī)定的單位和個(gè)人，市局將按照有關(guān)法規(guī)追究責(zé)任。