2016工程采購(gòu)管理模式的分析
工程采購(gòu)模式，是指工程實(shí)施中業(yè)主、監(jiān)理工程師(建造師、咨詢師、顧問)、設(shè)計(jì)人、承包商、分包商、材料設(shè)備供應(yīng)人等工程活動(dòng)參與人之間的關(guān)系模式，包括合同關(guān)系、指令(管理、協(xié)調(diào))關(guān)系、協(xié)作(平行)關(guān)系。
1 傳統(tǒng)的工程采購(gòu)模式
(1)傳統(tǒng)模式的組織。這種項(xiàng)目采購(gòu)管理模式，由業(yè)主委托建筑師(咨詢工程師)進(jìn)行項(xiàng)目前期的各項(xiàng)有關(guān)工作(如進(jìn)行機(jī)會(huì)研究、可行性研究等);待項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)后，業(yè)主委托設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行施工招標(biāo)文件的準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)完成后，通過招標(biāo)選擇承包商。業(yè)主和承包商訂立工程項(xiàng)目的施工合同，有關(guān)工程的分包和設(shè)備、材料的采購(gòu)一般都由承包商與分包商和供貨商單獨(dú)訂立合同并組織實(shí)施。業(yè)主一般指派業(yè)主代表(或委托監(jiān)理工程師)與咨詢工程師、設(shè)計(jì)人、承包商連續(xù)，負(fù)責(zé)有關(guān)的項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)工作。(2)傳統(tǒng)模式的特點(diǎn)。傳統(tǒng)模式下合同關(guān)系有：業(yè)主——監(jiān)理工程師(建筑師、咨詢工程師)，業(yè)主——設(shè)計(jì)(勘察)承包人，業(yè)主——施工承包商，業(yè)主——直接供應(yīng)商。指令(管理、協(xié)調(diào))關(guān)系有：監(jiān)理工程師——其他合同當(dāng)事人(除業(yè)主、分包商之外)。協(xié)作(平行)關(guān)系有：咨詢、設(shè)計(jì)、勘察、施工、直接供應(yīng)商之間;分包商之間。傳統(tǒng)工程采購(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn)是：管理方法較成熟，各方都熟悉有關(guān)程序;業(yè)主可自由選擇咨詢和設(shè)計(jì)人員，對(duì)設(shè)計(jì)要求可以控制;可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利于合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。其缺點(diǎn)是項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，業(yè)主管理費(fèi)和前期投入較高;變更時(shí)容易引起較多的索賠。這種工程項(xiàng)目采購(gòu)管理模式在國(guó)際工程界最為通用，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目和采用FIDIC合同條件的項(xiàng)目均采用此種模式。我國(guó)工程界也習(xí)慣采用此種模式。
2 建筑工程管理模式
(1)CM模式的組織。建筑工程管理模式，簡(jiǎn)稱CM模式，又稱為階段發(fā)包方式或快速軌道方式。這是近年來在國(guó)外比較流行的.一共工程采購(gòu)管理模式，與我國(guó)過去的所謂“三邊”工程模式近似(邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊部分動(dòng)用)。這種模式的工程采購(gòu)是階段性的，不必等設(shè)計(jì)圖紙全部完成，即可進(jìn)行招標(biāo)。由業(yè)主、業(yè)主委托的CM經(jīng)理與建筑師組成一個(gè)聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，但CM經(jīng)理對(duì)設(shè)計(jì)的管理起協(xié)調(diào)作用。在項(xiàng)目總體規(guī)劃、布局和設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到控制項(xiàng)目的總投資。在主體設(shè)計(jì)方案確定后，隨著設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展，完成一部分工程的設(shè)計(jì)后，即對(duì)這一部分組織施工招標(biāo)，由業(yè)主與中標(biāo)承包商簽訂承包合同。(2)CM模式的特點(diǎn)。業(yè)主分別與各個(gè)承包商、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供貨商等簽訂合同。業(yè)主與CM經(jīng)理、建筑師之間也是合同關(guān)系。而業(yè)主任命的CM經(jīng)理與各個(gè)施工、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、安裝、運(yùn)輸?shù)瘸邪讨g則是業(yè)務(wù)上的管理和協(xié)調(diào)關(guān)系。各承包人之間是平行(協(xié)作)關(guān)系。CM經(jīng)理負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作，在施工階段，他的主要任務(wù)是對(duì)成本、質(zhì)量和進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督，并預(yù)測(cè)和監(jiān)控成本和進(jìn)度的變換。這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)是可以大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，可以比較早地取得收益。這種模式的缺點(diǎn)則是分段招標(biāo)可能導(dǎo)致工程費(fèi)用較高，因而要做好分析比較，研究項(xiàng)目標(biāo)段的多少，選定一個(gè)最優(yōu)的結(jié)合點(diǎn)。(3)代理型和風(fēng)險(xiǎn)型CM模式。CM模式有兩種常用的組織方式。1)代理型模式，CM經(jīng)理是業(yè)主的咨詢商和代理商，業(yè)主和CM經(jīng)理的服務(wù)合同采用固定酬金加管理費(fèi)(即成本補(bǔ)償合同)辦法，業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同。2)風(fēng)險(xiǎn)型模式，CM經(jīng)理同時(shí)也擔(dān)任施工總承包商的角色，在英國(guó)稱為管理承包。能夠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)型管理的CM公司通常是從過去的大型工程公司演化而來的，來自咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司的CM經(jīng)理往往只能承擔(dān)代理型CM。目前為了適應(yīng)市場(chǎng)的要求，許多工程管理公司已形成獨(dú)立的公司機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行任何一種形式的建筑工程管理。
3 設(shè)計(jì)——建造工程采購(gòu)模式
(1)設(shè)計(jì)——建造模式的組織。設(shè)計(jì)——建造模式是一種簡(jiǎn)練的工程項(xiàng)目采購(gòu)管理模式，F(xiàn)IDIC條件的《工程設(shè)備與設(shè)計(jì)——建造合同條件》和《EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件》都是基于這種項(xiàng)目采購(gòu)管理模式而編制的。在這種方式下，業(yè)主首先委托專業(yè)咨詢公司，研究擬定擬建項(xiàng)目的基本要求。在項(xiàng)目原則確定之后，業(yè)主通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)——建造總承包商，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，甚至提供包括項(xiàng)目融資、土地購(gòu)買、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的全程服務(wù)。(2)設(shè)計(jì)——建造模式的特點(diǎn)。這種采購(gòu)管理模式在投標(biāo)和訂合同同時(shí)，是以總價(jià)合同為基礎(chǔ)的，設(shè)計(jì)——建造總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)，他首先自己選擇咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，然后采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式選擇各個(gè)分包商，當(dāng)然也可以利用本公司的設(shè)計(jì)和施工力量完成一部分工程。近年來這種模式比較流行，主要是由于可以對(duì)各項(xiàng)分包采用階段發(fā)包方式，因而項(xiàng)目可以提早投產(chǎn);同時(shí)由于設(shè)計(jì)與施工可以比較緊密地搭接，業(yè)主能從節(jié)約電費(fèi)、節(jié)省時(shí)間以及承包商對(duì)整個(gè)工程承擔(dān)責(zé)任中得到好處。設(shè)計(jì)——建造模式的主要優(yōu)點(diǎn)，是在項(xiàng)目初期選定項(xiàng)目組成員，連續(xù)性好，項(xiàng)目責(zé)任單一，有早期的成本保證;可采用CM模式，可減少管理費(fèi)用，減少利息及價(jià)格上漲的影響;在項(xiàng)目初始預(yù)先考慮施工因素，可減少由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、疏忽引起的變更。
4 設(shè)計(jì)——管理工程采購(gòu)模式
(1)設(shè)計(jì)——管理模式的組織。設(shè)計(jì)——管理工程項(xiàng)目采購(gòu)的管理模式，通常指設(shè)計(jì)任務(wù)的承包者，同時(shí)受業(yè)主委托提供施工管理(監(jiān)理)服務(wù)。這類似CM模式，但更為復(fù)雜。在通常的CM模式中，業(yè)主分別就設(shè)計(jì)和施工過程管理簽訂合同。采用設(shè)計(jì)——管理合同時(shí)，業(yè)主與工程師(建筑師、咨詢師、監(jiān)理工程師)只簽訂一份合同，既包括設(shè)計(jì)，也包括類似CM服務(wù)。設(shè)計(jì)——管理承包商常常是設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與工程咨詢(工程監(jiān)理、施工管理)企業(yè)的聯(lián)合體。(2)設(shè)計(jì)——管理模式的兩種形式。設(shè)計(jì)——管理模式的實(shí)現(xiàn)可以有兩種形式。1)業(yè)主與設(shè)計(jì)——管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計(jì)——管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理。2)業(yè)主只與設(shè)計(jì)——管理公司簽訂合同，由設(shè)計(jì)——管理公司分別與各個(gè)單獨(dú)的承包商和供貨商簽訂合同。這種方式可看作是CM與設(shè)計(jì)——建造兩種模式相結(jié)合的產(chǎn)物，這種方式也常常用于承包商或分包商階段發(fā)包方式，以加快工程進(jìn)度。
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