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建筑工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀及措施
對(duì)監(jiān)理而言,安全監(jiān)理是個(gè)新生事物,不少監(jiān)理人員對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展存在不理解及錯(cuò)誤觀念,認(rèn)為生產(chǎn)安全的管理主要是施工單位的責(zé)任,與監(jiān)理關(guān)系不大,最多只能起到社會(huì)監(jiān)督的義務(wù)。那么,下面是小編為大家整理的建筑工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀及措施,歡迎大家閱讀瀏覽。
一、安全監(jiān)理現(xiàn)狀
1、對(duì)安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)不到位,沒有認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)
對(duì)監(jiān)理而言,安全監(jiān)理是個(gè)新生事物,不少監(jiān)理人員對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展存在不理解及錯(cuò)誤觀念,認(rèn)為生產(chǎn)安全的管理主要是施工單位的責(zé)任,與監(jiān)理關(guān)系不大,最多只能起到社會(huì)監(jiān)督的義務(wù)。因此在監(jiān)理工作中把安全監(jiān)理工作視為額外工作;可做可不做。在前段時(shí)間對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部的巡檢、考核中發(fā)現(xiàn),不少項(xiàng)目部“監(jiān)理日記”中沒有關(guān)于安全文明生產(chǎn)的記錄,或者只有幾句無追溯性的文字。即使發(fā)現(xiàn)了存在安全隱患亦不去跟蹤、封閉,使隱患長(zhǎng)時(shí)間,往往是公司或政府有關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,查出安全隱患,同時(shí)監(jiān)理也存在監(jiān)督不力的問題,要求監(jiān)理加強(qiáng)管理力度,監(jiān)督施工單位限期整改時(shí),才不得不采取臨時(shí)性措施,安全監(jiān)理工作處于被動(dòng)狀態(tài)。
2、不注重法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)
有不少監(jiān)理人員以施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作太忙為由,對(duì)公司發(fā)下去的文件包中的大部分文件不閱讀,甚至長(zhǎng)期放在文件柜中無人問津,有的根本就不知道文件包中有何文件。個(gè)別總監(jiān)長(zhǎng)期不組織安排項(xiàng)目部人員學(xué)習(xí),對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任,如何進(jìn)行安全監(jiān)理一知半解,知之甚少,思想意識(shí)上始終停留在“三控兩管一協(xié)調(diào)”上,安全監(jiān)理工作的開展更無從談起。
3、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差
我們所從事的工程監(jiān)理工作現(xiàn)場(chǎng),通常都是安全事故多發(fā)性的生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所,安全隱患無處不在,隨時(shí)都有可能釀成安全事故,給國家、集體和個(gè)人帶來生命財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)這樣的高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到,麻木不仁,有的抱著僥幸心理,總以為不至于出安全事故,即使出了事故,歸根到底是施工單位的事,對(duì)監(jiān)理來說大不了做個(gè)檢查了事。在對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部巡查中發(fā)現(xiàn),有的監(jiān)理人員在日記上記述了存在的安全隱患,即沒有督促整改又沒有跟蹤封閉,最后不了了之。試想,萬一隱患釀成安全事故,根據(jù)監(jiān)理日記記錄的情況,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,監(jiān)理單位和人員必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以,作為一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)提高自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),認(rèn)真做好安全監(jiān)理工作,最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
4、監(jiān)理人員的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足
監(jiān)理人員絕大多數(shù)沒有從事過施工安全管理工作,也沒有參加過安全知識(shí)的專門學(xué)習(xí)培訓(xùn),存在對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉,缺少安全生產(chǎn)管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn),尤其是剛參加工作的新員工,安全監(jiān)理工作更是一片空白。在這種情況下,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)理工作中,就很難做到及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,在他們的眼中一切平安無事,一旦釀成安全事故,才恍然大悟,為時(shí)已晚。
5、不盡職、不作為
在安全監(jiān)理工作中,不按法規(guī)、規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則認(rèn)真盡職盡責(zé)地對(duì)施工過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查或旁站,對(duì)安全隱患不嚴(yán)格地監(jiān)督施工單位整改,對(duì)施工單位的特殊工種上崗資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)安全措施、專項(xiàng)安全施工方案、安全管理體系、規(guī)章制度和大型施工機(jī)械備案情況等,沒有認(rèn)真進(jìn)行審查;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的安全隱患,有的只口頭上跟現(xiàn)場(chǎng)工人隨便說一下,事后就不再過問。有的監(jiān)理人員說:“我已經(jīng)跟施工單位的人說了,他們不整改我也沒有辦法”。表面上看好像已經(jīng)盡職了,然而按《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》所規(guī)定的職責(zé)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到,這是一種極不負(fù)責(zé)的行為。
二、安全監(jiān)理對(duì)策的思考
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布和《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的制定,已為監(jiān)理單位明確了相應(yīng)的安全管理責(zé)任和具體工作內(nèi)容,也有了開展安全監(jiān)理的法律依據(jù)。盡管在安全監(jiān)理的責(zé)任、安全監(jiān)理工作深度等方面的理解上還存在一些分歧,但本著為國家、為人民、為自己負(fù)責(zé)的理念,我們沒有理由不認(rèn)真做好工程建設(shè)安全監(jiān)理工作,F(xiàn)就如何改變當(dāng)前安全監(jiān)理工作不到位的狀況,提出以下幾點(diǎn)看法和建議,與同行商榷。
1、規(guī)范安全監(jiān)理工作
為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要,進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為,應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全監(jiān)理方面的章節(jié)和內(nèi)容,使安全監(jiān)理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范地操作,使安全監(jiān)理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。
2、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)
針對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全監(jiān)理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全監(jiān)理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)知識(shí)和安全監(jiān)理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。
3、建立健全安全監(jiān)理規(guī)章制度,切實(shí)落實(shí)責(zé)任
安全監(jiān)理是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強(qiáng)制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全監(jiān)理職責(zé),承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任,規(guī)范安全監(jiān)理行為。為此監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全監(jiān)理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報(bào)告制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全監(jiān)理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。
4、建立項(xiàng)目部安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況,編制安全監(jiān)理方案,建立安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位,防止有位無人,形同虛設(shè)。
5、將安全監(jiān)理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中
為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作進(jìn)行有效控制,已通過質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè),應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié),把安全監(jiān)理置于程序文件中,并進(jìn)行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進(jìn)一步提高安全監(jiān)理工作水平。
6、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)
工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。因此,只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成,在工程監(jiān)理工作中,大家都有這樣的體會(huì)。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行,安全監(jiān)理工作也能順利開展。
7、切實(shí)抓好事前審查和事中控制
作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局,所以項(xiàng)目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員是否落實(shí)到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實(shí),是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外,項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施(相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則)進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序進(jìn)行全過程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的有效開展。
8、嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料管理
安全監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實(shí)和全面反映,也是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料的管理。安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見。特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全監(jiān)理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位。安全監(jiān)理過程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔,這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。
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