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我國(guó)石油安全指標(biāo)體系
我們要充分估計(jì)到我國(guó)石油安全形勢(shì)嚴(yán)峻的一面，也要清醒地認(rèn)識(shí)到有利的一面，只要我們努力工作，政策對(duì)頭，化不利為有利，我國(guó)是可以保障自己的石油安全的。下面是yjbys小編為大家?guī)淼年P(guān)于我國(guó)石油安全指標(biāo)體系的知識(shí)，歡迎閱讀。
一、石油安全評(píng)價(jià)的內(nèi)涵
石油安全是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以及時(shí)、足量、經(jīng)濟(jì)地獲取石油供應(yīng)，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康運(yùn)行和持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和狀態(tài)。
(1)石油安全屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全范疇，其內(nèi)涵是由國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略核心目標(biāo)決定的。不同的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全核心，其內(nèi)涵也不同，如石油凈出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略核心是確保生產(chǎn)出來的石油能夠以合理的價(jià)格銷售，石油凈進(jìn)口國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略核心是確保石油供應(yīng)的安全。所謂安全，即包括及時(shí)、足量、經(jīng)濟(jì)三個(gè)要素，缺一不可。本報(bào)告研究中國(guó)石油安全，其核心就是研究石油供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康運(yùn)行和持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的保障能力和狀態(tài)。
(2)石油安全是能源安全中的一個(gè)重要方面，我們的石油安全研究是依據(jù)我國(guó)當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)和政策狀態(tài)下的石油安全研究。本論文所指石油安全是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略核心考慮的石油供應(yīng)安全。其他一些層面，不作為本文研究的范疇。(3)影響石油安全的因素是極其復(fù)雜的，包括資源、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等眾多方面。這些因素的變化，有些是可控的、常態(tài)的;有些是不可控、非常態(tài)的。本文研究主要涉及常態(tài)下的石油安全。
(4)石油安全既然是一種能力和狀態(tài)，進(jìn)行全面定量化的研究是非常必要的，嚴(yán)格地說，只有石油供應(yīng)保障程度或能力低于某種閾值從而對(duì)杜會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展形成一定程度的威脅或損害時(shí)，才成為“石油安全問題”。
二.石油安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
1.影響石油安全的因素
綜合各方面的研究來看，影響石油安全的因素主要有資源因素、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、政治因素、制度因素、運(yùn)輸因素和軍事因素等。
(1)資源因素資源因素是影響石油安全最基本和最重要的因素之一。一般情況下，資源豐富的國(guó)家石油安全性高;反之，則低。但是，由于世界石油資源分布極不均衡石油資源又是可全球配置的資源，因此，完全自給自足的石油資源供應(yīng)既不現(xiàn)實(shí)也不一定最優(yōu)，因?yàn)檫M(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)成本可能低于完全自給自足所增加的成本。
(2)經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)因素對(duì)石油安全的影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油資源的需求變化，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)，而且還表現(xiàn)在能否有充足的外匯支持進(jìn)口，并抵御石油市場(chǎng)價(jià)格上漲;另外，經(jīng)濟(jì)因素還決定著石油是否會(huì)被其他形式的能源所代替。
(3)技術(shù)因素技術(shù)進(jìn)步可以降低邊際開采成本，增加石油資源勘探能力，增加石油可供量。在新型能源的開發(fā)與利用上的重大技術(shù)進(jìn)步將使資源替代成為可能，從而降低石油安全的緊張狀況。
(4)政治因素政治因素對(duì)石油安全的影響主要有三方面，一是石油進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)之間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化而造成對(duì)石油安全供應(yīng)的影響;二是由于石油出口國(guó)國(guó)內(nèi)的政治因素對(duì)石油安全供應(yīng)的影響;三是地緣政治影響石油進(jìn)口國(guó)家間、出口國(guó)國(guó)家間和進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)間的關(guān)系。
(5)制度因素制度供給對(duì)石油安全的影響極大，它的效應(yīng)主要表現(xiàn)在國(guó)家政府所制定的相關(guān)石油資源開發(fā)、利用、進(jìn)出口、消費(fèi)等的法律、法規(guī)及政策上。
(6)運(yùn)輸因素在石油生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)錯(cuò)位及進(jìn)口石油比重較大的情況下，運(yùn)輸狀況是石油安全的瓶頸環(huán)節(jié)，它與運(yùn)輸距離、運(yùn)輸線的安全狀況、運(yùn)輸方式以及進(jìn)口國(guó)對(duì)資源運(yùn)輸線的保衛(wèi)能力的強(qiáng)弱有關(guān)。
(7)軍事因素軍事因素對(duì)石油安全的作用包括對(duì)石油運(yùn)輸安全的保障能力、對(duì)重要海峽的控制能力和對(duì)主要資源產(chǎn)地的軍事干預(yù)能力等方面。
2.石油安全指標(biāo)體系框架與內(nèi)容
石油安全指標(biāo)體系框架由綜合性指標(biāo)、基本指標(biāo)和要素指標(biāo)三個(gè)層次構(gòu)成。
(1)綜合指標(biāo)：用以反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)某一時(shí)期的石油安全狀況全貌的概括性指標(biāo)。擬用“石油安全度”表示。
(2)基本指標(biāo);用以反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)石油安全構(gòu)成要素基本情況的指標(biāo)。擬選取的基本指標(biāo)有：國(guó)內(nèi)資源秉賦、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)保障能力、國(guó)際市場(chǎng)可得性和應(yīng)急保障能力。
A.國(guó)內(nèi)資源稟賦：指一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)可供開發(fā)利用的石油資源基礎(chǔ)。它是反映一國(guó)石油資源安全程度最基本的指標(biāo)。
B.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)保障能力;指國(guó)內(nèi)石油開發(fā)生產(chǎn)能力和水平對(duì)國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)市場(chǎng)的供給能力及滿足程度。它反映一國(guó)石油安全的國(guó)內(nèi)供需狀況。
C.國(guó)際市場(chǎng)可得性：指國(guó)際市場(chǎng)提供可供開發(fā)利用的石油資源，以及一國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)上獲得石油供應(yīng)的能力。
D.應(yīng)急保障能力：指在面臨石油供應(yīng)不安全等緊急狀況時(shí)，一國(guó)通過政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等努力消除不安全狀況的能力包括國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略儲(chǔ)備狀況以及該國(guó)對(duì)國(guó)際運(yùn)輸線的保衛(wèi)能力。
(3)要素指標(biāo)：是指反映和表征基本指標(biāo)的各種因素。
經(jīng)過初步篩選確定的指標(biāo)體系層次框架如下表1所示：
三、石油安全度的定量評(píng)價(jià)
石油安全度，是表征一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))石油供應(yīng)安全程度高低的一項(xiàng)綜合指標(biāo)。它通過對(duì)經(jīng)過論證選取的若干核心指標(biāo)的計(jì)算分析，綜合反映了在報(bào)告或條件下，一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))可以及時(shí)、足量、經(jīng)濟(jì)地獲取石油，以保障其經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。
在設(shè)計(jì)的石油安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，選取了6個(gè)與石油安全密切相關(guān)的、而且是可以定量計(jì)算的核心指標(biāo)：儲(chǔ)采比、儲(chǔ)量替代率、石油消費(fèi)對(duì)外依存度、石油進(jìn)口集中度、國(guó)際原油價(jià)格、國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備水平。分別通過基于主成分分析法和德爾菲法分別對(duì)我國(guó)石油安全度和美國(guó)的石油安全度進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)。本文主要對(duì)基于主成分分析法計(jì)算的石油安全度進(jìn)行論述。
1.評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定
直接從石油安全度數(shù)據(jù)中提取信息，用來分析安全評(píng)價(jià)的多因素賦權(quán)問題，稱之為正分析信息賦權(quán)。這里從較為成熟的主成分理論(PCA)出發(fā)，研究在多因素問題中怎樣用較少的指標(biāo)去近似描述它以及對(duì)其進(jìn)行重要程度的識(shí)別，在此基礎(chǔ)上，利用所得相關(guān)矩陣與每列主指標(biāo)荷載向量建立回歸方程，提取指標(biāo)權(quán)重。
在安全分析評(píng)價(jià)中，PCA直接依據(jù)原始實(shí)測(cè)資料的信息，通過正交變換，把多個(gè)相關(guān)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少量不相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并定量描述交互指標(biāo)在整體系統(tǒng)中貢獻(xiàn)，并通過貢獻(xiàn)量大小來識(shí)別對(duì)應(yīng)的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。求得評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中一指標(biāo)相關(guān)聯(lián)特征及其對(duì)整體系統(tǒng)的貢獻(xiàn)量是PCA法確定信息權(quán)重的前提。
選取表2中的儲(chǔ)采比、替代率、對(duì)外依存度、進(jìn)口集中度、原油價(jià)格(現(xiàn)價(jià))、儲(chǔ)備水平等6項(xiàng)指標(biāo)，消除原變量量綱、數(shù)量級(jí)的不同所帶來的影響，采用SPSS12.0forWindows統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)這些變量做標(biāo)準(zhǔn)化處理�？傻脴�(biāo)準(zhǔn)化的石油安全度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值(表3)。
2，綜合計(jì)算我國(guó)的石油安全度
將1993年～2004年各指標(biāo)值進(jìn)行歸一化處理，各指標(biāo)歸一化處理參考基準(zhǔn)值如表4。
石油安全度計(jì)算公式：
其中人為石油安全度各年的綜合評(píng)判值，R為各項(xiàng)指標(biāo)各年的歸一化后的標(biāo)準(zhǔn)值，Ui為各指標(biāo)的權(quán)重。按上述石油安全度計(jì)算公式可得出1993年～2004年我國(guó)油安全度值(表5)。
如果用表2中的原油價(jià)格(不變價(jià))代替上述計(jì)算過程中的原油價(jià)格(現(xiàn)價(jià))，得到的1993年～2004年我國(guó)油安全度值的計(jì)算結(jié)果見表6。
四.結(jié)論與認(rèn)識(shí)
1、基于主成份分析法和基于德爾菲法計(jì)算出來的石油安全度值基本一致，平均值相差僅為0.1185～0.0589，兩種方法可以互相印證，結(jié)果比較可靠。原油價(jià)格使用現(xiàn)價(jià)計(jì)算時(shí)，兩種方法的平均值相差0.1158～0.0760，使用不變價(jià)計(jì)算時(shí)，兩種方法的平均值相差0.0589～0.0674，因此，使用原油價(jià)格不變價(jià)計(jì)算更合理。
2、從四種計(jì)算結(jié)果看，我國(guó)石油安全度總體在0.5352～0.7510之間(圖1)，均處于1的安全線以下運(yùn)行。如果將安全警戒分為五級(jí)：I級(jí)1～0.8，表示已出現(xiàn)部分不安全因素，但總體還處于基本安全狀態(tài);II級(jí)0.8～0.6，表示已出現(xiàn)多量不安全因素，總體已處于弱安全狀態(tài);Ill級(jí)0.6～0.4，表示不安全因素已接近或超過半數(shù)，總體已處于不安全狀態(tài).V級(jí)0.4～0.2，表示不安全因素已占大多數(shù)，總體處于很不安全狀態(tài)J級(jí)0.2以下，表示不安全因素已占絕大多數(shù)，總體處于嚴(yán)重不安全狀態(tài)。我國(guó)石油安全度多年來處于II至III級(jí)狀態(tài)，即“弱安全”和“不安全狀態(tài)”，安全形勢(shì)應(yīng)引起高度注意。
3、從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)石油安全度處于小幅波動(dòng)中運(yùn)行。1993年～1995年，為下降期，1996年～1999年轉(zhuǎn)為上升期，從2000年開始進(jìn)入第二輪下降周期。
4、1993年～2004年美國(guó)石油安全度總體在0.3142～0.7747之間(圖2)，平均為0.6023，而我國(guó)平均為0.6381，如果只考慮常態(tài)形勢(shì)下的可量化指標(biāo)，我國(guó)石油安全形勢(shì)還略好于美國(guó)，這與六個(gè)單項(xiàng)要素指標(biāo)分析的結(jié)果是一致的。在六個(gè)單項(xiàng)要素指標(biāo)中，儲(chǔ)量替代率、進(jìn)口集中度、我國(guó)與美國(guó)大致相當(dāng)，儲(chǔ)備水平美國(guó)優(yōu)于我國(guó)，而儲(chǔ)采比和對(duì)外依存度兩個(gè)指標(biāo)則我國(guó)大大優(yōu)于美國(guó)。這說明我國(guó)石油的安全形勢(shì)有利的一面，國(guó)外某些勢(shì)力極力喧染中國(guó)石油威脅論是沒有根據(jù)的，是別有用心的。但同時(shí)我們也要看到對(duì)我國(guó)石油安全不利的一面，這方面恰恰是本課題評(píng)價(jià)尚未考慮的一些非常態(tài)因素：一是國(guó)情不一樣，對(duì)石油安全形勢(shì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣我們不便以自己的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判別國(guó)的形勢(shì)。二是美國(guó)作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力遠(yuǎn)超中國(guó).它可以憑借其經(jīng)濟(jì)和軍事力量來保障其石油供應(yīng)和石油運(yùn)輸通道的安全，并對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)和價(jià)格波動(dòng)顯示出很強(qiáng)的調(diào)整及承受能力，這是中國(guó)至今還難以做到的。如若全面考慮這些非常態(tài)因素，中國(guó)的石油安全形勢(shì)將比美國(guó)更為嚴(yán)峻，這是我們應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)到的，清醒認(rèn)識(shí)的。
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