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城市燃?xì)獍踩c運(yùn)行管理
隨著我國居民生活水平的提高，燃?xì)庾鳛橐环N新型氣體燃料，越來越得到廣大居民的認(rèn)可，日益發(fā)展壯大的城市燃?xì)庑袠I(yè)，由于其本身點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度加大，其安全問題也隨之加劇，如何馴服、駕馭它，是城市管理者面臨的重要課題。
改革開放以來，在國家加快發(fā)展城市燃?xì)夂凸?jié)能政策的指導(dǎo)下，城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)有關(guān)資料介紹，截止到2000年底全國城市人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)到152億立方米，天然氣供應(yīng)總量為82億立方米，液化石油氣供應(yīng)總量為1054萬噸。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)長度達(dá)到89458公里，這一距離相當(dāng)于地球赤道的兩倍多，全國城市用氣人口為17632.05萬人，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到了84.15%，比“八五”期間提高了近15個(gè)百分點(diǎn)。
由于燃?xì)饩哂幸兹家妆陀卸镜忍攸c(diǎn)，一旦設(shè)施發(fā)生泄漏，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸及中毒事故。另外，還存在燃?xì)獍踩[患的威脅，據(jù)報(bào)載，在省建設(shè)廳近期組織的對全省125家燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)情況的暗訪中，我省燃?xì)獍踩[患主要表現(xiàn)在：一是違章占壓燃?xì)夤艿赖膯栴}仍然存在;二是燃?xì)夤艿朗┕と狈ΡO(jiān)管;三是瓶裝液化氣經(jīng)營市場混亂、違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重;四是無資質(zhì)小型液化氣站，瓶組氣化站管理不規(guī)范，工程建設(shè)無報(bào)建、許可手續(xù);五是法規(guī)不健全，管理力量薄弱。2002年，全國因城市燃?xì)庑孤┮鸬谋�、火�?zāi)、中毒事故頻繁發(fā)生，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的首要工作就是安全生產(chǎn)，確保燃?xì)獍踩\(yùn)行。
作為一名燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理人員，根據(jù)曲阜市燃?xì)獍踩\(yùn)行五年來的管理經(jīng)驗(yàn)，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全是安全管理的基本保證
企業(yè)的法人代表作為企業(yè)的安全第一責(zé)任人，他決定著企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)的制定和實(shí)施、企業(yè)安全管理體系的建立及運(yùn)行、人源及資源的配置等，他以其在企業(yè)的權(quán)威性，直接影響到企業(yè)全體員工特別是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)對安全管理工作的重視程度，他對安全工作的重視態(tài)度，可以給企業(yè)的安全管理創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍，使企業(yè)的安全管理工作得以順利開展和實(shí)施。
實(shí)踐證明，要把安全生產(chǎn)建立在一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵在于是否落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，落實(shí)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵設(shè)備、重點(diǎn)要害裝置的安全工作責(zé)任;堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的制度，做到思想到位、責(zé)任到位，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的各種問題。
因此，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把安全工作放在首位，堅(jiān)決貫徹“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的指示精神，把安全工作落到實(shí)處。第一，全面落實(shí)企業(yè)一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任制度，制定年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，并進(jìn)行詳細(xì)的分解，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明。成立由總經(jīng)理任主任，分管安全的經(jīng)理和工會(huì)主席為副主任，各基層單位和職能部門負(fù)責(zé)人為委員的安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立專門分管安全消防工作的科室，建立健全公司、科室、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，使安全管理橫向到邊，縱向到底，不留死角。第二，堅(jiān)持每月召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，討論安全生產(chǎn)中遇到的重大問題，評選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，安全流動(dòng)紅旗到哪里，獎(jiǎng)金到哪里。第三，成立燃?xì)夥⻊?wù)熱線和搶險(xiǎn)隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)值班制，并配備搶險(xiǎn)車輛、搶險(xiǎn)工具和防護(hù)用品，擔(dān)負(fù)市區(qū)燃?xì)庑孤┑膿屝�、搶險(xiǎn)任務(wù)。在管網(wǎng)運(yùn)行管理上，設(shè)立供管站，專門負(fù)責(zé)城區(qū)管網(wǎng)的維護(hù)保養(yǎng)、檢查和戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的維修工作。上述安全管理網(wǎng)絡(luò)，是安全生產(chǎn)的基本保證。
二、以人為本，教育著手，全面提高職工的安全和業(yè)務(wù)技能，提高廣大市民的安全意識，是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
事故的發(fā)生歸結(jié)于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這兩個(gè)方面都是由于人的因素而引起的。因此，提高企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的主體——操作人員的安全意識和安全技能對于企業(yè)的安全工作是至關(guān)重要的，對于燃?xì)庑袠I(yè)來說，廣大市民用戶也是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的重要部分，提高用戶的安全意識同樣是安全工作中的重點(diǎn)。安全技能就是能夠解決實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中遇到的各類問題并維護(hù)和保障生產(chǎn)的安全正常運(yùn)行的能力。安全意識就是真正樹立“安全第一”的思想，能夠主動(dòng)地預(yù)測各項(xiàng)操作和作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素，并在自覺采取相應(yīng)的行為來有效的預(yù)防事故的發(fā)生。這種安全培訓(xùn)是不能僅僅依靠安全管理人員來完成的，它需要全方位的系統(tǒng)培訓(xùn)和潛移默化地灌輸，需要黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，采取形勢多樣的教育活動(dòng)來完成。
因此，企業(yè)應(yīng)特別重視安全生產(chǎn)教育工作。在實(shí)際工作中，把安全教育宣傳工作分為內(nèi)外兩部分。對內(nèi)要形成安全教育系統(tǒng)化、規(guī)范化。除開展正常的新工人上崗“三級”安全教育、職工調(diào)換崗位、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗安全教育、全員安全教育、典型事故教育外，特別要突出抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)，使特殊工種人員持證上崗率達(dá)100%。同時(shí)，還應(yīng)充分利用安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，采取集中培訓(xùn)、自學(xué)、考試、知識競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式，促進(jìn)職工學(xué)習(xí)和掌握安全法律法規(guī)和崗位技術(shù)技能，將安全教育推向高潮，使廣大職工時(shí)刻繃緊安全這根弦。為使管網(wǎng)、用戶及站區(qū)發(fā)生的各種險(xiǎn)情能夠得到迅速、正確的處理，企業(yè)應(yīng)制定搶險(xiǎn)預(yù)案，并經(jīng)常組織干部、職工特別是搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行安全操作技術(shù)和突發(fā)事故處理培訓(xùn)，搶險(xiǎn)隊(duì)擔(dān)負(fù)著燃?xì)馐鹿侍幚砣蝿?wù)，因此，企業(yè)應(yīng)把提高干部職工的愛崗敬業(yè)精神，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)以及不怕苦，不怕累，甚至不怕犧牲的工作作風(fēng)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作常抓不懈。對外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對用戶安全用氣的宣傳，使廣大居民既能正確使用燃?xì)猓帜芴岣咚麄兊陌踩庾R，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并能迅速報(bào)警，從而避免惡性事故的發(fā)生。濰坊燃?xì)獗ㄊ鹿示褪且蛴脩羧狈Π踩脷獬ＷR，在室內(nèi)充滿液化氣的情況下，盲目打開電燈開關(guān)，產(chǎn)生明火引起爆炸。如果該用戶懂得一些安全用氣基本常識，就不至于釀成這樣的后果。因此，加強(qiáng)對用戶的安全用氣常識的宣傳，勢在必行。我們的具體做法是：在開戶點(diǎn)火的同時(shí)，向用戶發(fā)一本《城市管道燃?xì)獍踩褂贸ＷR》，并讓點(diǎn)火人員對用戶進(jìn)行詳細(xì)講解，每年利用110聯(lián)動(dòng)宣傳日向市民發(fā)放《安全使用燃?xì)狻沸麄鲉�，元旦向每個(gè)燃?xì)庥脩羲桶踩脷鈷鞖v或宣傳畫。抄表收費(fèi)員、維修員人戶不僅要做本職工作，還有義務(wù)向用戶宣傳、講解、示范安全用氣的要領(lǐng)。在抓好燃?xì)庥脩舭踩脷庑麄鞯耐瑫r(shí)，也要面向社會(huì)，利用牌板、錄像、宣傳單等形式廣泛介紹燃?xì)庠O(shè)施的使用、維護(hù)及保養(yǎng)等知識和·愛護(hù)燃?xì)夤艿赖囊饬x，進(jìn)一步提高全社會(huì)的燃?xì)獍踩庾R。
三、落實(shí)制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查是做好安全生產(chǎn)的有效途徑
據(jù)《安全》雜志記載，有一位中國安全官員到日本去考察企業(yè)的安全管理工作，他發(fā)現(xiàn)日本企業(yè)的人身傷亡率是相當(dāng)?shù)偷�，他認(rèn)為日本的安全管理是卓有成效的，于是將日本有關(guān)的安全管理方面制度、方法、措施等資料帶回國內(nèi)，翻譯過來一看，日本的安全管理模式至少比中國落后
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