2016年安全工程師案例分析題
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一、重大危險源監(jiān)督管理法律依據(jù)
1、《安全生產(chǎn)法》第三十三條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。”
2、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求：“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應急救援預案和生產(chǎn)安全預警機制。”
3、《危險化學品安全管理條例》第十九條規(guī)定：“危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施(運輸工具加油站、加氣站除外)，與下列場所、設施、區(qū)域的距離應當符合國家有關規(guī)定：
(一)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所;
(二)學校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設施;
(三)飲用水源、水廠以及水源保護區(qū);
(四)車站、碼頭(依法經(jīng)許可從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外)、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風亭以及地鐵站出入口;
(五)基本農田保護區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
(六)河流、湖泊、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū);
(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設施、區(qū)域。
已建的危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內進行整改;需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的，由本級人民政府決定并組織實施。”
《危險化學品安全管理條例》第二十五條規(guī)定：“對劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(在港區(qū)內儲存的，報港口行政管理部門)和公安機關備案存檔。”
《危險化學品安全管理條例》第六十七條規(guī)定：“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，應當向國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記。”
“危險化學品登記的具體辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。”
4、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的'決定》[2004]2號文下發(fā)后，各地認真貫徹落實，陸續(xù)開展了重大危險源普查登記和監(jiān)控工作。為加強管理，統(tǒng)一標準，規(guī)范運行，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)提出了《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號)，并擬出臺《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
5、2009年我國頒布了國家標準《危險化學品重大危險源辨識》(GB 18218--2009)，該標準代替了2000年頒布的國家標準《重大危險源辨識》(GB 18218--2000)。
2010年國務院23號文《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。
在重大危險源控制領域，我國雖然取得了一些進展，發(fā)展了一些實用新技術，對促進企業(yè)安全管理、減少和防止傷亡事故起到了良好作用，為重大工業(yè)事故的預防和控制奠定了一定基礎。但由于我國工業(yè)基礎薄弱，生產(chǎn)設備老化日益嚴重，超期服役、超負載運行的設備大量存在，形成了我國工業(yè)生產(chǎn)中眾多的事故隱患。
二、重大危險源的定義
重大危險源——廣義上說，可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。
我國國家標準《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218—2009)中，危險化學品重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或者儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。
《安全生產(chǎn)法》解釋為：重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
《安全生產(chǎn)法》第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。
三、《危險化學品重大危險源辨識》的規(guī)定
中華人民共和國國家標準
危險化學品重大危險源辨識
GB 18218-2009
1、 范圍
本標準規(guī)定了辨識危險化學品重大危險源的依據(jù)和方法。
本標準適用于危險化學品的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。
本標準不適用于：
a) 核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外;
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