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中國注冊會計師協(xié)會2016年工作要點
引導(dǎo)語:2016年,對于中國注冊會計師協(xié)會也是全新的一年。在這一年,他們的工作要點是什么呢?讓小編跟你說一說!
一、完善行業(yè)信息化頂層設(shè)計,提高行業(yè)管理信息化水平和事務(wù)所執(zhí)業(yè)信息化水平
全面完成行業(yè)信息化頂層設(shè)計工作。推進(jìn)完善行業(yè)信息化頂層設(shè)計,確定下一階段行業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,加快中注協(xié)協(xié)同辦公信息系統(tǒng)項目建設(shè),分步推進(jìn)各地方注協(xié)的協(xié)同系統(tǒng)建設(shè),做好全國廣域網(wǎng)升級改造前期準(zhǔn)備。
為事務(wù)所提供信息化支持。完善大型事務(wù)所審計軟件,增加內(nèi)控審計子系統(tǒng),研究指導(dǎo)事務(wù)所管理軟件開發(fā),在綜合評價前百家事務(wù)所推廣應(yīng)用大型事務(wù)所審計軟件,落實事務(wù)所信息化建設(shè)獎勵扶持措施。加強(qiáng)中小事務(wù)所信息化建設(shè)的支持和指導(dǎo),研究擬定中小事務(wù)所審計軟件選型指引,提升中小事務(wù)所審計軟件功能質(zhì)量。完善法律法規(guī)庫和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫,擴(kuò)大事務(wù)所免費使用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的覆蓋面,豐富內(nèi)容,優(yōu)化功能,注重體驗,提高行業(yè)用戶使用率和滿意度。
二、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與注冊管理,提高行業(yè)誠信水平
加強(qiáng)上市公司2014年年報審計監(jiān)管。健全年報審計監(jiān)管工作制度機(jī)制,繼續(xù)堅持以“炒魷魚、接下家”和“不正當(dāng)?shù)蛢r競爭”為監(jiān)管重點。豐富和拓展年報審計監(jiān)管約談主題,優(yōu)化約談方式、流程和時間安排,及時向事務(wù)所提示年報審計風(fēng)險,提升年報審計約談工作成效,推動年報審計監(jiān)管工作成果尤其是年報審計監(jiān)管約談成果與執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的緊密結(jié)合。加強(qiáng)年報審計跟蹤,關(guān)注上市公司變更年報審計機(jī)構(gòu)信息,完善信息報備工作,改進(jìn)和豐富年報審計快報和年報審計情況分析報告內(nèi)容。加強(qiáng)與有關(guān)部門在監(jiān)管政策等方面的溝通合作,加強(qiáng)中外審計跨境監(jiān)管相關(guān)問題研究,研究建立媒體質(zhì)疑問題跟蹤應(yīng)對機(jī)制和專案調(diào)查制度。
組織開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。貫徹落實執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革精神,完善系統(tǒng)風(fēng)險檢查的程序和方法,改進(jìn)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo),修訂檢查手冊和培訓(xùn)教材。組織開展證券資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,加強(qiáng)檢查人員隊伍建設(shè),完善檢查人員選聘機(jī)制,強(qiáng)化現(xiàn)場檢查的過程控制與專家指導(dǎo),提升檢查工作質(zhì)量。加大對違規(guī)事務(wù)所及注冊會計師的懲戒力度,加強(qiáng)對被檢查事務(wù)所的整改幫扶,督促事務(wù)所完善內(nèi)部治理機(jī)制和提高風(fēng)險控制水平。加大對地方注協(xié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的指導(dǎo)和支持力度,開展監(jiān)管工作經(jīng)驗交流,推動地方注協(xié)加強(qiáng)跨區(qū)域業(yè)務(wù)的監(jiān)管與協(xié)調(diào)。
綜合治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭。加強(qiáng)對事務(wù)所參與招投標(biāo)工作的指導(dǎo),關(guān)注重大項目招投標(biāo)情況,研究解決事務(wù)所在參與招投標(biāo)中遇到的實際問題。調(diào)研審計服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)放開對行業(yè)的影響,指導(dǎo)事務(wù)所完善內(nèi)部項目工時、預(yù)算和成本管理信息系統(tǒng),研究出臺行業(yè)指導(dǎo)意見的可行性;將涉嫌低價競爭的事務(wù)所作為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點對象,對低收費項目進(jìn)行重點抽查,保持對不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的高壓態(tài)勢。
嚴(yán)格注冊管理。繼續(xù)以嚴(yán)格檢查專職執(zhí)業(yè)為重點,組織開展2015年注冊會計師任職資格檢查。研究完善注冊會計師注冊、非執(zhí)業(yè)會員入會和事務(wù)所審批備案等制度。做好非執(zhí)業(yè)會員發(fā)展和服務(wù)工作,進(jìn)一步提高全科合格考生的入會比率。
三、完善協(xié)會各項建設(shè),提高服務(wù)會員水平
完善注協(xié)治理機(jī)制建設(shè)。研究落實新形勢對協(xié)會治理結(jié)構(gòu)的新要求,跟蹤研究社團(tuán)改革發(fā)展政策。完善行業(yè)民主協(xié)商、民主決策制度,強(qiáng)化行業(yè)重大問題決策和重要政策制定中廣泛征求意見的意識和程序,充分發(fā)揮理事會、常務(wù)理事會的決策作用以及專門(專業(yè))委員會的議事和專業(yè)咨詢作用。調(diào)整專門(專業(yè))委員會委員,成立中小事務(wù)所委員會。完善專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會工作機(jī)制,解答會員執(zhí)業(yè)中遇到的問題,加大為會員提供會計審計專業(yè)技術(shù)援助的力度。研究執(zhí)業(yè)責(zé)任鑒定委員會相關(guān)工作機(jī)制,探索維護(hù)會員合法權(quán)益的新方式。
籌備召開第六次全國會員代表大會。認(rèn)真總結(jié)“五代會”以來的行業(yè)發(fā)展成就,對行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略實施情況和“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實情況進(jìn)行梳理和總結(jié),制訂“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究提出未來五年行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想,規(guī)劃未來五年行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施。
改進(jìn)協(xié)會工作機(jī)制、流程和方法。鞏固和深化教育實踐活動成果,提高注協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)效能,構(gòu)建高效、便捷、公開的服務(wù)型組織。圍繞服務(wù)公眾和服務(wù)會員,梳理完善協(xié)會工作機(jī)制、流程和方法。嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》、《財政部內(nèi)部控制基本制度(試行)》及專項內(nèi)部控制辦法,制定實施《中注協(xié)內(nèi)部控制操作規(guī)程》,加強(qiáng)注協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制管理。堅持勤儉辦會,嚴(yán)格控制經(jīng)費支出,科學(xué)編制辦公經(jīng)費預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算審批和執(zhí)行。精簡會議和文件資料,充分利用行業(yè)遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)合理安排有關(guān)會議、培訓(xùn)和活動。
加強(qiáng)注協(xié)機(jī)關(guān)黨建和干部隊伍建設(shè)。推進(jìn)注協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),指導(dǎo)工青婦開展群團(tuán)活動。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐化體系建設(shè),落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)注協(xié)干部隊伍培訓(xùn),探索推進(jìn)中注協(xié)與地方注協(xié)之間的干部掛職交流,著力提升干部隊伍的政治素養(yǎng)、大局觀念以及為群眾服務(wù)的意識。結(jié)合干部人事制度改革精神,不斷完善注協(xié)機(jī)關(guān)選人用人、招錄招聘和薪酬激勵等制度,加強(qiáng)注協(xié)機(jī)關(guān)對優(yōu)秀人才的吸引
四、以開展行業(yè)“國際化建設(shè)年”主題活動為抓手,促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合
組織全行業(yè)深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神。繼續(xù)組織全行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神,深入把握全面深化改革的重大部署,以及對行業(yè)的新要求、新機(jī)遇,更好地服務(wù)全面深化改革。
開展行業(yè)“國際化建設(shè)年”主題活動。圍繞服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)和資本市場的國際化,提升行業(yè)執(zhí)業(yè)能力和事務(wù)所內(nèi)部治理的國際化水平,規(guī)劃設(shè)計并積極開展好行業(yè)“國際化建設(shè)年”主題活動。加強(qiáng)行業(yè)與國際和區(qū)域性會計職業(yè)組織的交流互動,加大國際化人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的國際合作力度;持續(xù)推進(jìn)審計準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則的動態(tài)國際趨同,圍繞國際審計報告改革要求,修訂審計報告、持續(xù)經(jīng)營、與治理層溝通等審計準(zhǔn)則,并對相關(guān)審計準(zhǔn)則的內(nèi)容作出符合性修訂;推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、考試制度等的國際趨同。組團(tuán)參加在香港舉辦的海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會。加強(qiáng)行業(yè)重大活動、重要政策文件及重大成果的對外宣傳工作,組織譯介國際及境外會計組織研究文獻(xiàn),動態(tài)跟蹤反映事務(wù)所“走出去”工作動態(tài)與成果。充分發(fā)揮中注協(xié)駐港聯(lián)絡(luò)處的窗口作用,加強(qiáng)與香港地區(qū)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和其他駐港境外會計職業(yè)組織的溝通和聯(lián)系,做好香港地區(qū)的會員發(fā)展和服務(wù)工作,為服務(wù)行業(yè)“走出去”搭建平臺。
持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨建工作。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果,做好教育實踐活動后續(xù)整改落實、長效機(jī)制建立的指導(dǎo)推動工作。建立健全行業(yè)黨建工作機(jī)制,指導(dǎo)省級行業(yè)黨組織制定本地區(qū)事務(wù)所黨組織工作手冊和黨建工作考核制度。宣傳推廣事務(wù)所支部工作法,強(qiáng)化事務(wù)所黨建服務(wù)發(fā)展、凝聚人心、建設(shè)隊伍的作用。探索加強(qiáng)事務(wù)所黨組織班子建設(shè),推動落實發(fā)展黨員工作細(xì)則和行業(yè)黨員發(fā)展制度,研究探索事務(wù)所總分所黨建工作一體推進(jìn)、外勤項目組開展黨建工作、運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展黨建工作等的方法與途徑。加強(qiáng)事務(wù)所黨組織書記和行業(yè)黨組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè),繼續(xù)舉辦行業(yè)黨校班和各類黨務(wù)培訓(xùn)班。做好行業(yè)代表人士的服務(wù)協(xié)調(diào)工作,舉辦省級以上行業(yè)代表人士培訓(xùn)班,扎實推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和團(tuán)建工作。
五、以優(yōu)化人才選拔和培養(yǎng)工作為重點,加強(qiáng)注冊會計師隊伍職業(yè)化建設(shè)
深化考試制度改革,把好職業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。以體現(xiàn)專業(yè)人才成長規(guī)律和提升考試評價的準(zhǔn)確性為目標(biāo),以打造友好型考試和保證考試安全保密為重點,組織實施2015年注冊會計師全國統(tǒng)一考試。重點推進(jìn)實施考試質(zhì)量保證制度改革方案,充分發(fā)揮考試大綱綱舉目張的作用。以題庫建設(shè)為依托,改進(jìn)完善命題機(jī)制,保證和提高考試質(zhì)量。引入機(jī)考服務(wù)競爭機(jī)制,完善考區(qū)設(shè)置,改進(jìn)考試機(jī)位租用方式,提高機(jī)考管理服務(wù)水平和安全性。加強(qiáng)考試科目互免研究,推進(jìn)考試制度國際趨同。
加強(qiáng)會員繼續(xù)教育,保持和提升職業(yè)技能。加強(qiáng)“分類分級分模塊”培訓(xùn)模式研究,完善繼續(xù)教育的內(nèi)容和方式,強(qiáng)化職業(yè)技能提升和職業(yè)道德教育,提高培訓(xùn)的針對性和有效性。發(fā)揮國家會計學(xué)院的培訓(xùn)主渠道作用,在委托舉辦熱點面授班、高端研修班、中小事務(wù)所定向班、援助西部班的基礎(chǔ)上,委托開展普及型遠(yuǎn)程班和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)班。舉辦“送教西部”培訓(xùn)班。以新審計準(zhǔn)則、職業(yè)判斷指南、新業(yè)務(wù)拓展等為主題,舉辦遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班。指導(dǎo)地方注協(xié)開展培訓(xùn),推薦、共享優(yōu)秀師資資源。調(diào)研地方注協(xié)開展非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育情況,探索開展非執(zhí)業(yè)會員網(wǎng)上繼續(xù)教育。
完善行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍人才的溝通和聯(lián)系,研究完善行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、考核、宣傳和使用機(jī)制。開展第十一批領(lǐng)軍學(xué)員選拔及境內(nèi)培訓(xùn)工作,組織第四期金融審計方向領(lǐng)軍學(xué)員境外培訓(xùn),對第二期主任會計師班領(lǐng)軍學(xué)員開展畢業(yè)考核,參與實施財政部“會計領(lǐng)軍人才特殊支持計劃”和全國會計領(lǐng)軍人才十年總結(jié)工作。
積極推進(jìn)行業(yè)后備人才培養(yǎng)。發(fā)布《關(guān)于注冊會計師專業(yè)方向院校合作管理暫行辦法》和《關(guān)于注冊會計師行業(yè)與院校合作指導(dǎo)意見》,推動指導(dǎo)行業(yè)與高校會計院系建立包括實習(xí)基地等形式在內(nèi)的全方位行業(yè)人才供需對接和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,吸引更多后備人才進(jìn)入行業(yè)。舉辦注冊會計師專業(yè)方向院校師資高級研修班,開展注冊會計師專業(yè)方向院校學(xué)生境外實習(xí)項目,舉辦注冊會計師專業(yè)方向院校與大型事務(wù)所招聘會。
六、以服務(wù)國家建設(shè)和全面深化改革為核心,推進(jìn)注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)
加強(qiáng)市場需求研究,推動培育和指導(dǎo)拓展行業(yè)專業(yè)服務(wù)市場。加強(qiáng)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制定、修訂的跟蹤研究,成立行業(yè)法律研究組,對《稅收征收管理法》《證券法》《公司法》等法律法規(guī)的制定和修訂中涉及注冊會計師專業(yè)服務(wù)的內(nèi)容,研究提出行業(yè)建議,夯實行業(yè)專業(yè)服務(wù)市場的法制保障;深入系統(tǒng)地研究全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國對行業(yè)提出的新要求、提供的新機(jī)遇,密切關(guān)注和認(rèn)真研究各部門、各領(lǐng)域的改革進(jìn)展及對行業(yè)服務(wù)的新需求,找準(zhǔn)行業(yè)服務(wù)的切入點,積極推動新的業(yè)務(wù)市場的培育和形成;積極發(fā)揮會計服務(wù)示范基地在市場培育中的探索帶動作用,認(rèn)真總結(jié)已創(chuàng)建會計服務(wù)示范基地和試點項目的經(jīng)驗做法,加強(qiáng)可復(fù)制經(jīng)驗的推廣工作,指導(dǎo)創(chuàng)建新的會計服務(wù)示范基地。加強(qiáng)對發(fā)達(dá)國家政府購買專業(yè)服務(wù)的政策研究,推動完善政府購買專業(yè)服務(wù)相關(guān)政策和制度。完成非上市公司、非營利組織和公共部門審計制度安排國際比較研究,研究主要國家會計市場開放政策和市場準(zhǔn)入制度,積極參與并協(xié)調(diào)會計市場開放政策制定工作,為事務(wù)所開拓國內(nèi)國際業(yè)務(wù)市場提供指導(dǎo)。
推動新業(yè)務(wù)開發(fā),擴(kuò)大行業(yè)專業(yè)服務(wù)市場供給。以各項改革的新要求為對照,以《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》為導(dǎo)引,指導(dǎo)推動事務(wù)所豐富服務(wù)品種,并加強(qiáng)經(jīng)驗的交流與推廣;加強(qiáng)新型業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),制定發(fā)布《會計師事務(wù)所財政支出績效評價業(yè)務(wù)指引》,加強(qiáng)對已出臺的商業(yè)銀行審計、高等學(xué)校財務(wù)報表審計、醫(yī)院財務(wù)報表審計等專項審計指引的培訓(xùn),以及財政預(yù)算制度改革與績效評價、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革、政府和社會資本合作(PPP)模式、政府購買服務(wù)、管理會計咨詢、司法會計鑒證、破產(chǎn)與重整管理人鑒證與咨詢等領(lǐng)域的專題培訓(xùn);持續(xù)推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專,關(guān)注和推動解決事務(wù)所轉(zhuǎn)制和合并過程中遇到的實際困難,落實事務(wù)所做強(qiáng)做大扶持獎勵措施;進(jìn)一步完善事務(wù)所綜合評價工作,發(fā)布綜合評價全國前百家信息,指導(dǎo)和推動事務(wù)所提升品牌價值和服務(wù)展示能力。
持續(xù)提升宣傳工作,搭建行業(yè)專業(yè)服務(wù)供給與需求的橋梁。提高行業(yè)宣傳的針對性和有效性,制作面向市場和企業(yè)的行業(yè)宣傳片并向事務(wù)所贈送,著力加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)價值和能力的宣傳,深化市場對注冊會計師專業(yè)服務(wù)價值、服務(wù)能力、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)種類的了解認(rèn)知,進(jìn)一步拓展行業(yè)服務(wù)空間,實現(xiàn)注冊會計師專業(yè)服務(wù)供給與需求的良性互動。充分利用《中國注冊會計師》、非執(zhí)業(yè)會員電子雜志、《行業(yè)發(fā)展研究資料》、《工作簡報》等行業(yè)傳統(tǒng)宣傳陣地,擴(kuò)大協(xié)會網(wǎng)站和協(xié)會微信公眾平臺的宣傳影響力。此外,積極推進(jìn)市場環(huán)境的改善,推動財政部與銀監(jiān)會發(fā)布關(guān)于規(guī)范銀行函證回函工作的通知;加強(qiáng)事務(wù)所投標(biāo)工作指導(dǎo),協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動招投標(biāo)機(jī)制的改革完善,建立充分體現(xiàn)和尊重注冊會計師專業(yè)服務(wù)特性的招投標(biāo)機(jī)制,引導(dǎo)市場選擇的公平公正。
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