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注冊會計師考試《經(jīng)濟法》第十一章考點

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2017注冊會計師考試《經(jīng)濟法》第十一章考點

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2017注冊會計師考試《經(jīng)濟法》第十一章考點

  反壟斷行政執(zhí)法

  1. 反壟斷機構(gòu)

  反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的職責分工如下:

  (1)國家工商局負責壟斷協(xié)議,濫用市場支配地位,濫用行政權(quán)力排除、限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作,價格壟斷行為除外;

  (2)國家發(fā)改委負責依法查處價格壟斷行為;

  (3)商務(wù)部負責經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作。

  2. 反壟斷調(diào)查措施

  反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為,可以采取下列措施:(1)進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查;(2)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人,要求其說明有關(guān)情況;(3)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件和資料;(4)查封、扣押相關(guān)證據(jù);(5)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。

  壟斷協(xié)議

  【解釋】橫向壟斷協(xié)議是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成的聯(lián)合限制競爭行為的協(xié)議,如生產(chǎn)相同產(chǎn)品的經(jīng)蘺者達成的固定產(chǎn)品價格的協(xié)議?v向壟斷協(xié)議是指同一產(chǎn)業(yè)中處于不同市場環(huán)節(jié)而具有買賣關(guān)系的企業(yè)通過共謀達成的聯(lián)合限制競爭行為的協(xié)議,如產(chǎn)品生產(chǎn)商與銷售商之間關(guān)于限制轉(zhuǎn)售價格的協(xié)議。

  1. 橫向壟斷協(xié)議

  (1)固定或者變更商品價格;

  (2)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;

  (3)分割銷售市場或者原材料采購市場;

  (4)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;

  (5)聯(lián)合抵制交易;

  (6)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。

  2. 縱向壟斷協(xié)議

  (1)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格;

  (2)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格;

  (3)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。

  【解釋】行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事法律禁止的壟斷協(xié)議。

  3. 壟斷協(xié)議的豁免

  經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的,可被《反壟斷法》豁免:

  (1)為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;

  (2)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的;

  (3)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率,增強中小經(jīng)營者競爭力的;

  (4)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的;

  (5)因經(jīng)濟不景氣,為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;

  (6)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的;

  (7)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。

  【解釋】對于上述(1)~(5)壟斷協(xié)議的豁免,反壟斷法要求經(jīng)營者應(yīng)當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭,并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

  濫用市場支配地位行為

  1. 經(jīng)營者市場支配地位的推定標準

  一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到1/2的,即可推定為具有市場支配地位;兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到2/3的,或三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到3/4的,這些經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位。

  【解釋】對于多個經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位時,其中有的經(jīng)營者市場份額不足l/10的,不應(yīng)當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

  2. 濫用市場支配地位行為

  (1)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;

  (2)沒有正當理由,以低于成本的價格銷售商品;

  【解釋】以低于成本的價格銷售商品行為不違法的情形包括:

 、俳祪r處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的;

 、谝蚯鍍攤鶆(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的;

  ③為推廣新產(chǎn)品進行促銷的;

 、苣軌蜃C明行為具有正當性的其他理由。

  (3)沒有正當理由,拒絕與交易相對人進行交易;

  (4)沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;

  (5)沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;

  (6)沒有正當理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

  經(jīng)營者集中

  1. 經(jīng)營者集中的申報標準

  經(jīng)營者集中達到下列標準之一的,經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報,未申報的不得實施集中:(1)參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過l 00億元人民幣,并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣;(2)參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣,并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。

  【解釋】經(jīng)營者集中有下列情形之一的,可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報(免予申報):

  (1)參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;

  (2)參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。

  2. 經(jīng)營者集中審查的經(jīng)濟分析中應(yīng)考慮的因素

  在對經(jīng)營者集中進行審查并作出相應(yīng)決定過程中,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要考慮下列因素:(1)參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力;(2)相關(guān)市場的市場集中度;(3)經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響;(4)經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響;(5)經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響;(6)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為應(yīng)當考慮的影響市場競爭的其他因素。

  3.簡易審查程序

  符合下列情形的經(jīng)營者集中案件,為簡易案件:

  (1)在同一相關(guān)市場,所有參與集中的經(jīng)營者所占的市場份額之和小于15%;

  (2)存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者,在上下游市場所占的份額均小于25%;

  (3)不在同一相關(guān)市場、也不存在上下游關(guān)系的參與集中經(jīng)營者,在與交易有關(guān)的每個市場所占的份額均小于25%;

  (4)參與集中的經(jīng)營者在中國境外設(shè)立合營企業(yè),合營企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動;

  (5)參與集中的經(jīng)營者收購境外企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的,該境外企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動;

  (6)由兩個以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè),通過集中被其中一個或一個以上經(jīng)營者控制。

  濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

  1. 反壟斷法禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

  (1)強制交易

  限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。

  (2)地區(qū)封鎖

  對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準,或者規(guī)定歧視性價格;

  對外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準,或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認證等歧視性技術(shù)措施,限制外地商品進入本地市場;

  采取專門針對外地商品的行政許可,限制外地商品進入本地市場;

  設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,阻礙外地商品進入或者本地商品運出;

  妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

  (3)排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標

  (4)排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)或妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動

  (5)強制經(jīng)營者從事壟斷行為

  (6)抽象行政性壟斷行為

  2. 法律責任

  行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實施排除、限制競爭行為的,由上級機關(guān)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。


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