鄉(xiāng)村加強(qiáng)學(xué)校少年宮建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)是提高農(nóng)村未成年人綜合素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工程，也是促進(jìn)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的重要途徑。為了更好地加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，有效解決鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)中存在的問題，對(duì)全市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況和取得的成績(jī)
自2011年鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目實(shí)施以來，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)都積極進(jìn)行鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。經(jīng)過文明辦積極向上爭(zhēng)取，**中心小學(xué)成為我市第一所中央專項(xiàng)彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。2012到2013年，**中心小學(xué)、**小學(xué)和**中心小學(xué)通過認(rèn)證并相繼建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。目前，全市共有**中心小學(xué)等7所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。
從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況看，各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮都具備運(yùn)行需要的基本硬件條件，有室外體育活動(dòng)場(chǎng)所、圖書借閱等德育場(chǎng)所、音樂美術(shù)室等藝術(shù)場(chǎng)所及從事手工藝的教室等。尤其新建學(xué)校具有相當(dāng)好的硬件條件，如**中心小學(xué)新建了教學(xué)樓，建立了專門的美術(shù)、音樂、武術(shù)等興趣小組活動(dòng)室，配備了電子鋼琴、葫蘆絲、古箏、刀劍槍棍等相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備。各學(xué)校也都制定了相應(yīng)規(guī)章制度，建立相關(guān)檔案，做到“一校一檔”。
已開辦的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮都能結(jié)合實(shí)際開辦特色課程，**中心小學(xué)依托“民間畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”，創(chuàng)建了以“書畫藝術(shù)教育”為主的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，在兩年多的時(shí)間里，**中心小學(xué)組織學(xué)生參加各級(jí)、各類競(jìng)賽活動(dòng)30余次，近千名學(xué)生獲得不同類別的獎(jiǎng)項(xiàng);**中心校將中華傳統(tǒng)武術(shù)融入到少年宮教學(xué)活動(dòng)中來，開設(shè)拳類、兵器類活動(dòng)項(xiàng)目，使學(xué)生強(qiáng)身健體的同時(shí)，傳承了中華武術(shù)精神和技能。并多次參加全市各類大型活動(dòng)，2013年9月份還參加了全省武術(shù)比賽(獲得 金 銀)。常山中心小學(xué)結(jié)合傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，以打造“七彩少年宮”為切入點(diǎn)，開展書法和閱讀經(jīng)典等教學(xué)活動(dòng)，走出了一條由墨香到書香，由傳統(tǒng)到傳承的特色鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮之路，該校已成為吉林省校園文化建設(shè)示范校、教育學(xué)院基地校、全國寫字教育先進(jìn)單位、全國書香校園。**小學(xué)注重將道德教育與實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)辦了“自主教育”特色少年宮，通過不同年級(jí)，不同學(xué)生分層次開展做飯、洗衣、縫補(bǔ)衣物、種菜等實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德習(xí)慣和獨(dú)立自主能力。學(xué)校先后榮獲全國“義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)校”、全省“五化管理先進(jìn)單位”、“**市文明單位”、“美化綠化先進(jìn)學(xué)校”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。初步實(shí)現(xiàn)了“管理科學(xué)化，條件現(xiàn)代化，育人全面化，質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化”目標(biāo)。
二、存在問題
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和各校校長(zhǎng)反映的情況，主要存在以下幾個(gè)問題：
1、安全問題。各校校長(zhǎng)、任課教師都提出了對(duì)安全問題的擔(dān)憂：(1)雙休日，寒暑假小學(xué)生在往返鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的路上，誰來保障安全?(2)如果孩子調(diào)皮，對(duì)家長(zhǎng)說去少年宮，其實(shí)去了其他地方，脫離了家長(zhǎng)和學(xué)校的管護(hù)怎么辦?(3)如果在少年宮活動(dòng)時(shí)孩子出了事，學(xué)校如何承擔(dān)責(zé)任?
2、人員問題。一是專業(yè)分布不均衡。各學(xué)校都有專業(yè)教師，但不是所有活動(dòng)教師都專長(zhǎng)。比如，有小學(xué)校長(zhǎng)提出：特長(zhǎng)教師缺乏，局限了活動(dòng)項(xiàng)目的開展。有的教師年齡偏大，專業(yè)水平與專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)弱，有的時(shí)候達(dá)不到預(yù)期的活動(dòng)效果。有的學(xué)校，有非常出色的美術(shù)、書法教師，但缺乏音樂、舞蹈類的人才。 二是輪班人員數(shù)量少。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮要求放學(xué)后和節(jié)假日都要開展活動(dòng)，這些時(shí)間段都要有專業(yè)老師參與少年宮活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)專業(yè)老師不多，為了維持日常運(yùn)行，有些專業(yè)老師就必須經(jīng)常放棄課后時(shí)間和假日。有校長(zhǎng)提出：一次兩次加班，老師可以接受，但長(zhǎng)期加班，不太好說。尤其外聘輔導(dǎo)員，都需要有一定餐飲、路費(fèi)補(bǔ)助。
3、資金問題。通過調(diào)查了解到，沒有爭(zhēng)取到中央彩票公益金支持的學(xué)校，啟動(dòng)資金大部分是各學(xué)校想方設(shè)法籌集的，籌集的'數(shù)量非常有限，多數(shù)不超過6萬。資金缺乏，少年宮的活動(dòng)場(chǎng)地?zé)o法修繕，硬件設(shè)施無法購置，外請(qǐng)師資的補(bǔ)貼也無法保證，導(dǎo)致不少活動(dòng)項(xiàng)目不能如期開設(shè)，開設(shè)的項(xiàng)目也盡量控制規(guī)模，同時(shí)也挫傷學(xué)校開展活動(dòng)的積極性。
4、模式問題。 鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是個(gè)新鮮事物，如何建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是一個(gè)嶄新的課題。由于缺乏明確的指導(dǎo)意見，也沒有可參考的經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮上有些學(xué)校難免出現(xiàn)偏差。如在活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置上，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮究竟應(yīng)該開設(shè)那些課程，部分學(xué)校認(rèn)識(shí)不清晰，個(gè)別學(xué)校簡(jiǎn)單地把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等同于原有的第二課堂，在開設(shè)的課程中出現(xiàn)奧數(shù)項(xiàng)目。再如在課程的安排上，大多數(shù)學(xué)校沒有一個(gè)系統(tǒng)的計(jì)劃，上課的內(nèi)容帶有隨意性，甚至單純地把活動(dòng)當(dāng)作游戲。幾乎100%學(xué)校都意識(shí)到這個(gè)問題，調(diào)研中，他們一致要求上級(jí)部門組織學(xué)習(xí)交流，向兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。
三、解決思路
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合部分學(xué)校的做法，提出以下建議：
1、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。 一是對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，通過應(yīng)急演練，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能，告誡學(xué)生按時(shí)到校、及時(shí)回家，不在活動(dòng)區(qū)域及他處逗留，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。二是學(xué)校與家長(zhǎng)、輔導(dǎo)員簽訂安全責(zé)任書，將活動(dòng)時(shí)間明確告知家長(zhǎng)，要求家長(zhǎng)準(zhǔn)時(shí)接送孩子�；顒�(dòng)項(xiàng)目、活動(dòng)時(shí)間調(diào)整時(shí)，教師要及時(shí)通知學(xué)生、家長(zhǎng)和相關(guān)監(jiān)護(hù)人。活動(dòng)期間要嚴(yán)格考勤制度。三是對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮內(nèi)物品要定期檢查，排除安全隱患，防患于未然。校內(nèi)安全負(fù)責(zé)人員要定時(shí)巡邏，保證校園環(huán)境安全。
2、雙管齊下，解決人員問題。一是邀請(qǐng)外援，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。要積極招募政治思想素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有能力承擔(dān)課外輔導(dǎo)工作的高校畢業(yè)學(xué)生和當(dāng)?shù)?ldquo;五老”人員、先進(jìn)人物、文體骨干、民間藝人等擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員。也可以邀請(qǐng)本校其他有特長(zhǎng)的老教師參與少年宮活動(dòng)，既能解決師資缺乏問題，而且老教師也樂意參加。二是資源共享，建立流動(dòng)機(jī)制�？蓪�(duì)專業(yè)教師或有不同特長(zhǎng)的教師進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)籌安排，建立市內(nèi)流動(dòng)機(jī)制。某方面師資不足的學(xué)�？裳�(qǐng)其他學(xué)校有特長(zhǎng)老師參與活動(dòng)或培訓(xùn)本校教師。通過交流，充分利用全市特長(zhǎng)師資。
3、多方籌措，保障辦學(xué)資金。政府和主管部門要按照“政府投資、社會(huì)捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的辦法，籌措少年宮建設(shè)運(yùn)行資金，在建設(shè)和運(yùn)行上要給予政策支持，同時(shí)鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校通過社會(huì)各界冠名、掛牌等形式贊助支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。
4、規(guī)范活動(dòng)，明確功能定位。建議市文明辦聯(lián)合市教育局起草指導(dǎo)意見，對(duì)如何建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮進(jìn)行規(guī)范。如規(guī)范活動(dòng)的設(shè)置。明確鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是對(duì)農(nóng)村學(xué)生開展素質(zhì)教育的陣地，活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)置必須圍繞素質(zhì)教育的目標(biāo)進(jìn)行，不能把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動(dòng)轉(zhuǎn)化為變相的補(bǔ)課。同時(shí)對(duì)課程計(jì)劃提出嚴(yán)格要求，要求每門課程要必須有明確的目標(biāo)和授課計(jì)劃，杜絕授課的隨意性，確保學(xué)生學(xué)有所得。再如規(guī)格活動(dòng)時(shí)間。明確鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動(dòng)時(shí)間為星期一至星期五放學(xué)后一段時(shí)間、周末一段時(shí)間和寒暑假一段時(shí)間，并對(duì)總體時(shí)間提出一個(gè)下限，督促各學(xué)校切實(shí)開展活動(dòng)。
5、制度激勵(lì)，謀求長(zhǎng)期發(fā)展。要求各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮切實(shí)制定輔導(dǎo)員激勵(lì)機(jī)制。這是推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮活動(dòng)多在課后和假期，必須輔之以恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，才能長(zhǎng)期保持輔導(dǎo)員的積極性，保證活動(dòng)質(zhì)量和效果。這里有兩方面的工作。一方面，按照中央文明辦和教育部聯(lián)合下發(fā)的《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》，輔導(dǎo)員工作要與教師評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。另一方面，要發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金的幫扶作用，給輔導(dǎo)員發(fā)放一定的交通費(fèi)、餐費(fèi)、工作補(bǔ)貼等，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性。同時(shí)，文明辦、教育局、財(cái)政局要組成聯(lián)合督查小組每半年進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)情況通報(bào)全市。
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