鄉(xiāng)村加強學校少年宮建設工作調研報告
鄉(xiāng)村學校少年宮建設是提高農(nóng)村未成年人綜合素質的一項基礎性、長期性工程，也是促進農(nóng)村未成年人思想道德建設的重要途徑。為了更好地加強鄉(xiāng)村學校少年宮建設，有效解決鄉(xiāng)村學校少年宮建設中存在的問題，對全市鄉(xiāng)村學校少年宮建設情況進行了調研。
一、基本情況和取得的成績
自2011年鄉(xiāng)村學校少年宮項目實施以來，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學都積極進行鄉(xiāng)村學校少年宮建設。經(jīng)過文明辦積極向上爭取，**中心小學成為我市第一所中央專項彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學校少年宮。2012到2013年，**中心小學、**小學和**中心小學通過認證并相繼建成鄉(xiāng)村學校少年宮。目前，全市共有**中心小學等7所鄉(xiāng)村學校少年宮。
從現(xiàn)場調研情況看，各鄉(xiāng)村學校少年宮都具備運行需要的基本硬件條件，有室外體育活動場所、圖書借閱等德育場所、音樂美術室等藝術場所及從事手工藝的教室等。尤其新建學校具有相當好的硬件條件，如**中心小學新建了教學樓，建立了專門的美術、音樂、武術等興趣小組活動室，配備了電子鋼琴、葫蘆絲、古箏、刀劍槍棍等相應的教學設備。各學校也都制定了相應規(guī)章制度，建立相關檔案，做到“一校一檔”。
已開辦的鄉(xiāng)村學校少年宮都能結合實際開辦特色課程，**中心小學依托“民間畫藝術之鄉(xiāng)”，創(chuàng)建了以“書畫藝術教育”為主的鄉(xiāng)村學校少年宮，在兩年多的時間里，**中心小學組織學生參加各級、各類競賽活動30余次，近千名學生獲得不同類別的獎項;**中心校將中華傳統(tǒng)武術融入到少年宮教學活動中來，開設拳類、兵器類活動項目，使學生強身健體的同時，傳承了中華武術精神和技能。并多次參加全市各類大型活動，2013年9月份還參加了全省武術比賽(獲得 金 銀)。常山中心小學結合傳統(tǒng)文化進校園，以打造“七彩少年宮”為切入點，開展書法和閱讀經(jīng)典等教學活動，走出了一條由墨香到書香，由傳統(tǒng)到傳承的特色鄉(xiāng)村學校少年宮之路，該校已成為吉林省校園文化建設示范校、教育學院基地校、全國寫字教育先進單位、全國書香校園。**小學注重將道德教育與實踐有機統(tǒng)一，創(chuàng)辦了“自主教育”特色少年宮，通過不同年級，不同學生分層次開展做飯、洗衣、縫補衣物、種菜等實踐活動，培養(yǎng)學生良好的道德習慣和獨立自主能力。學校先后榮獲全國“義務教育均衡發(fā)展先進校”、全省“五化管理先進單位”、“**市文明單位”、“美化綠化先進學校”等一系列榮譽稱號。初步實現(xiàn)了“管理科學化，條件現(xiàn)代化，育人全面化，質量優(yōu)質化”目標。
二、存在問題
根據(jù)現(xiàn)場觀摩和各校校長反映的情況，主要存在以下幾個問題：
1、安全問題。各校校長、任課教師都提出了對安全問題的擔憂：(1)雙休日，寒暑假小學生在往返鄉(xiāng)村學校少年宮的路上，誰來保障安全?(2)如果孩子調皮，對家長說去少年宮，其實去了其他地方，脫離了家長和學校的管護怎么辦?(3)如果在少年宮活動時孩子出了事，學校如何承擔責任?
2、人員問題。一是專業(yè)分布不均衡。各學校都有專業(yè)教師，但不是所有活動教師都專長。比如，有小學校長提出：特長教師缺乏，局限了活動項目的開展。有的教師年齡偏大，專業(yè)水平與專業(yè)知識結構弱，有的時候達不到預期的活動效果。有的學校，有非常出色的美術、書法教師，但缺乏音樂、舞蹈類的人才。 二是輪班人員數(shù)量少。鄉(xiāng)村學校少年宮要求放學后和節(jié)假日都要開展活動，這些時間段都要有專業(yè)老師參與少年宮活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學專業(yè)老師不多，為了維持日常運行，有些專業(yè)老師就必須經(jīng)常放棄課后時間和假日。有校長提出：一次兩次加班，老師可以接受，但長期加班，不太好說。尤其外聘輔導員，都需要有一定餐飲、路費補助。
3、資金問題。通過調查了解到，沒有爭取到中央彩票公益金支持的學校，啟動資金大部分是各學校想方設法籌集的，籌集的'數(shù)量非常有限，多數(shù)不超過6萬。資金缺乏，少年宮的活動場地無法修繕，硬件設施無法購置，外請師資的補貼也無法保證，導致不少活動項目不能如期開設，開設的項目也盡量控制規(guī)模，同時也挫傷學校開展活動的積極性。
4、模式問題。 鄉(xiāng)村學校少年宮是個新鮮事物，如何建設鄉(xiāng)村學校少年宮是一個嶄新的課題。由于缺乏明確的指導意見，也沒有可參考的經(jīng)驗，在建設鄉(xiāng)村學校少年宮上有些學校難免出現(xiàn)偏差。如在活動項目設置上，鄉(xiāng)村學校少年宮究竟應該開設那些課程，部分學校認識不清晰，個別學校簡單地把鄉(xiāng)村學校少年宮等同于原有的第二課堂，在開設的課程中出現(xiàn)奧數(shù)項目。再如在課程的安排上，大多數(shù)學校沒有一個系統(tǒng)的計劃，上課的內容帶有隨意性，甚至單純地把活動當作游戲。幾乎100%學校都意識到這個問題，調研中，他們一致要求上級部門組織學習交流，向兄弟學校學習成功經(jīng)驗。
三、解決思路
針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，結合部分學校的做法，提出以下建議：
1、加強教育，強化安全意識。 一是對學生進行交通安全教育，通過應急演練，培養(yǎng)學生應對突發(fā)事件的技能，告誡學生按時到校、及時回家，不在活動區(qū)域及他處逗留，提高學生自我保護意識。二是學校與家長、輔導員簽訂安全責任書，將活動時間明確告知家長，要求家長準時接送孩子。活動項目、活動時間調整時，教師要及時通知學生、家長和相關監(jiān)護人�；顒悠陂g要嚴格考勤制度。三是對鄉(xiāng)村學校少年宮內物品要定期檢查，排除安全隱患，防患于未然。校內安全負責人員要定時巡邏，保證校園環(huán)境安全。
2、雙管齊下，解決人員問題。一是邀請外援，調動社會力量。要積極招募政治思想素質高、責任心強、有能力承擔課外輔導工作的高校畢業(yè)學生和當?shù)?ldquo;五老”人員、先進人物、文體骨干、民間藝人等擔任志愿輔導員。也可以邀請本校其他有特長的老教師參與少年宮活動，既能解決師資缺乏問題，而且老教師也樂意參加。二是資源共享，建立流動機制�？蓪I(yè)教師或有不同特長的教師進行統(tǒng)計，統(tǒng)籌安排，建立市內流動機制。某方面師資不足的學�？裳埰渌麑W校有特長老師參與活動或培訓本校教師。通過交流，充分利用全市特長師資。
3、多方籌措，保障辦學資金。政府和主管部門要按照“政府投資、社會捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的辦法，籌措少年宮建設運行資金，在建設和運行上要給予政策支持，同時鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校通過社會各界冠名、掛牌等形式贊助支持鄉(xiāng)村學校少年宮建設。
4、規(guī)范活動，明確功能定位。建議市文明辦聯(lián)合市教育局起草指導意見，對如何建設鄉(xiāng)村學校少年宮進行規(guī)范。如規(guī)范活動的設置。明確鄉(xiāng)村學校少年宮是對農(nóng)村學生開展素質教育的陣地，活動項目的設置必須圍繞素質教育的目標進行，不能把鄉(xiāng)村學校少年宮的活動轉化為變相的補課。同時對課程計劃提出嚴格要求，要求每門課程要必須有明確的目標和授課計劃，杜絕授課的隨意性，確保學生學有所得。再如規(guī)格活動時間。明確鄉(xiāng)村學校少年宮的活動時間為星期一至星期五放學后一段時間、周末一段時間和寒暑假一段時間，并對總體時間提出一個下限，督促各學校切實開展活動。
5、制度激勵，謀求長期發(fā)展。要求各鄉(xiāng)村學校少年宮切實制定輔導員激勵機制。這是推動鄉(xiāng)村學校少年宮可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。鄉(xiāng)村學校少年宮活動多在課后和假期，必須輔之以恰當?shù)募顧C制，才能長期保持輔導員的積極性，保證活動質量和效果。這里有兩方面的工作。一方面，按照中央文明辦和教育部聯(lián)合下發(fā)的《鄉(xiāng)村學校少年宮使用管理辦法》，輔導員工作要與教師評優(yōu)評先掛鉤。另一方面，要發(fā)揮運轉補助資金的幫扶作用，給輔導員發(fā)放一定的交通費、餐費、工作補貼等，調動大家的工作積極性。同時，文明辦、教育局、財政局要組成聯(lián)合督查小組每半年進行一次督導檢查，督導情況通報全市。
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