某縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的調(diào)研報告
我縣認真貫徹全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和60條優(yōu)惠政策，促進了交通運輸、金融保險、旅游餐飲、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
一、全縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況
今年上半年以來，我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成5.16億元，同比增長15.3%。全縣開工項目153項，累計完成固定資產(chǎn)投資150364萬元，同比增長30.6%，完成市下達目標任務(wù)29.1億元的51.32%。其中：其它投資完成44105萬元,同比減少40%;基本建設(shè)完成投資65863萬元,同比增長4.4倍;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資14394萬元，與上年持平;農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成17843萬元，同比增長1.3倍。全縣社會消費品零售總額達39586萬元，比上年增長16.6%。，其中：批零貿(mào)易達到10426萬元,同比增長7.3%;飲食業(yè)達到3815萬元, 同比增長5.9%;零售業(yè)達到24376萬元，同比增長23.8%;2015年上半年，全縣注冊登記的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶有4567戶，從業(yè)人員超過2萬人。消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。以住房、汽車、旅游等為代表新一輪消費熱點的逐步形成。運輸業(yè)和郵電業(yè)大幅增長，貨物運輸周轉(zhuǎn)量達到5139萬噸/公里，同比增長20%;旅客運輸周轉(zhuǎn)量達到4664萬人/公里，增長23%。
二、存在的問題
(一)生活性服務(wù)偏多，生產(chǎn)性服務(wù)偏少。生活性服務(wù)項目偏多，諸如餐飲、住宿、城市交通等項目;為工、為農(nóng)服務(wù)的項目不足。商貿(mào)流通以日用消費品經(jīng)營為主，近年來農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營發(fā)展較快，而為其它生產(chǎn)加工企業(yè)提供材料及設(shè)備供應(yīng)的業(yè)戶很少。
(二)三產(chǎn)發(fā)展的組織化程度不高。近年來，我縣在農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭、貨運信息行業(yè)中相繼組建了協(xié)會組織，一定程度上規(guī)范了經(jīng)營行為，提升了競爭能力，但其它行業(yè)如住宿服務(wù)、客運、郵電通信等仍停留在“單打獨戰(zhàn)”、自我發(fā)展的階段，建立分行業(yè)的協(xié)會組織，降低行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提高行業(yè)整體實力勢在必行。
(三)專業(yè)市場的集聚效應(yīng)亟待提高。由于管理、經(jīng)營等諸多因素制約，市場的集聚效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。如擁有469個營業(yè)門點的鴻鼎市場，門點經(jīng)營數(shù)僅210個，近一半的經(jīng)營門點用于倉儲或閑置，加之收購?fù)窘?jīng)營大戶進入農(nóng)村收購，使鴻鼎市場的集聚效應(yīng)未能充分的發(fā)揮。
(四)傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)過多，新興經(jīng)營業(yè)態(tài)不足。全縣現(xiàn)有大中型日用品商場9家，除京原、全正客隆超市開展連鎖配送經(jīng)營業(yè)務(wù)外，其它商家仍實行傳統(tǒng)的“坐柜等客”的經(jīng)營模式，面對激烈的市場競爭，商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營能力內(nèi)耗增加，競爭能力不足，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。以個體經(jīng)營為主的眾多流通戶，僅賃“一買一賣”的經(jīng)營模式維持發(fā)展，在經(jīng)營理念，營銷手段上缺乏創(chuàng)新。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，以網(wǎng)上交易為主的電子商務(wù)、期貨市場(尤其是農(nóng)產(chǎn)品)已成為現(xiàn)代流通的重要形式，而我縣在這方面還未曾涉足。有效拉動內(nèi)需增長的旅游業(yè)在我縣處于啟動前期，我縣的旅游業(yè)急需發(fā)展。餐飲行業(yè)雖商家林立，但飲食品牌沒有很好的打造，消費層次仍局限于基本的就餐充饑。以簡單的維修、洗浴、美容美發(fā)和家政服務(wù)等為主的服務(wù)業(yè)占領(lǐng)服務(wù)業(yè)市場，而為百姓提供更多、更好的涉及社會綜合服務(wù)和中介咨詢的'項目不多。
(五)特殊行業(yè)的競爭力不足，新興服務(wù)手段欠缺。金融企業(yè)的常規(guī)業(yè)務(wù)仍局限于居民儲蓄和工商信貸，為企業(yè)服務(wù)的融資渠道不暢，聯(lián)戶擔(dān)保信貸、消費信貸、融資租賃等新興服務(wù)項目仍是剛剛起步或未曾發(fā)展。保險行業(yè)的經(jīng)營存在著投保容易理賠難的問題，一定程度上形成壟斷經(jīng)營。
三、下一步工作措施思路第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的良性運行，針對我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，應(yīng)著重從以下方面抓起，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
(一)結(jié)合我縣實際、落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃既要穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，又要大力發(fā)展物流、倉儲、電子商務(wù)、連鎖配送等新興經(jīng)營業(yè)態(tài)。
(二)對現(xiàn)有三產(chǎn)集群要嚴格管理，特別在稅費核定和收繳上要從嚴征管，確保應(yīng)繳盡繳，堅決制止各鎮(zhèn)以擅自減免稅等不正當(dāng)手段發(fā)展三產(chǎn)，維護稅賦公平，促進和諧發(fā)展。
(三)從市場準入、稅費政策、就業(yè)服務(wù)、土地審批等方面研究制定加快我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵新的行業(yè)發(fā)展。
(四)加強市場整頓，充分發(fā)揮專業(yè)市場的帶動功能和集聚效應(yīng)。要下大力氣抓好市場整頓工作，全面推進劃行歸市，重點抓好鴻鼎市場的整改，劃分經(jīng)營區(qū)域、完善市場管理，使其真正成為集農(nóng)產(chǎn)品流通、餐飲住宿、購物休閑、物流倉儲為一體的綜合農(nóng)貿(mào)市場。同時要加強萬隆建材、興隆木材、廢舊回收、屠宰加工、煤炭經(jīng)營市場的管理并逐步實行劃行歸市經(jīng)營。
(五)加大招商引資力度，積極引進金融、保險、物流園區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，更好的推進全縣第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
(六)全面提高三產(chǎn)集群的組織化程度，積極組建各經(jīng)營行業(yè)的協(xié)會組織，開展會員間的相互協(xié)作，規(guī)范經(jīng)營行為，倡導(dǎo)文明、守法、誠信經(jīng)營，以提升經(jīng)營檔次，增強抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力，降低經(jīng)營能量內(nèi)耗，增強競爭實力。
(七)加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，開發(fā)旅游市場，以此促進農(nóng)村三產(chǎn)的快速發(fā)展并帶動城市餐飲、住宿、購物、娛樂業(yè)的品位提升，打造三產(chǎn)經(jīng)營品牌。
(八)建立促進三產(chǎn)發(fā)展的考核體系和獎罰機制�？h委、政府要將三產(chǎn)發(fā)展指標(三產(chǎn)增加值、三產(chǎn)對財政的貢獻率)量化分解，對各鎮(zhèn)實行綜合考核;劃拔三產(chǎn)發(fā)展促進資金，用于加快三產(chǎn)的發(fā)展和獎勵發(fā)展三產(chǎn)的特殊.
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