專題述廉工作的調(diào)研報告
今年以來，**區(qū)根據(jù)上級專題述廉試點工作安排，精心組織、嚴格程序、嚴抓落實，在全省各試點區(qū)縣中率先開展了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉工作，取得了初步成果和經(jīng)驗。
一、專題述廉工作成效
(一)體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)的要求。我區(qū)實行的區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉，充分體現(xiàn)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的要求，把組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督、紀檢機關(guān)監(jiān)督融為一體、有機結(jié)合，整合了監(jiān)督資源，形成了監(jiān)督合力。
(二)抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的重點。實行區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，有效地客服了黨內(nèi)監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，并在實踐中探索出一條加強黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑。
(三)增強了廉潔履職的意識。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉，匯報自己抓黨風廉政建設(shè)情況和遵守廉潔從政規(guī)定情況，接受全體紀委委員的評議和測評。這種監(jiān)督機制有利于促進領(lǐng)導(dǎo)干部積極履行“一崗雙責”職責，增強廉潔自律意識，有利于黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實，有利于黨風廉政建設(shè)和反腐`工作的深入開展。
(四)發(fā)揮了紀委全委會的作用。通過專題述廉這個平臺，全體紀委委員面對面地聽取每一名述廉者履行黨風廉政建設(shè)職責和廉潔自律的匯報，直接進行測評和評議，既充分發(fā)揮了紀委委員對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，又有利于紀委委員了解領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)、作風建設(shè)情況，促進紀委全委會集體正確決策，提高紀委抓黨風廉政建設(shè)和反腐`工作的組織協(xié)調(diào)能力。
(五)引起了干部群眾的關(guān)注。專題述廉工作，暢達了干部群眾對區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行《廉政準則》和廉潔自律規(guī)定情況的知情權(quán)，也是對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利公開監(jiān)督的一次有益嘗試。通過征求意見和詢問質(zhì)詢兩個環(huán)節(jié)，把群眾的訴求直接反應(yīng)給領(lǐng)導(dǎo)干部本人，傾聽民意，答疑解惑;就事論事，接受監(jiān)督。專題述廉工作，也是對區(qū)紀委工作一次展示，增強了紀檢監(jiān)察工r作的透明度，提高了基層干部群眾對紀檢監(jiān)察工作的認知度。
二、專題述廉工作存在的問題
**區(qū)開展專題述廉工作以來，雖然取得了一定成效，但是還存在著一些問題，距離上級要求和群眾期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是思想認識上還不夠充分。專題述廉工作雖然引起了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高度重視，但面對專題述廉這一新生事物，在思想認識程度還需要有一個過程，存在對專題述廉的目的和意義領(lǐng)會不深，將專題述廉與過去的述職述廉相混淆等問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自身抓黨風廉政建設(shè)的'成效做法缺乏系統(tǒng)性的梳理，談面上工作多，談抓廉政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體方法上有所忽略，不能很好的體現(xiàn)出黨風廉政建設(shè)責任制的要求。二是述廉的形式和內(nèi)容上還有待完善。這次專題述廉處于試點探索工作階段，述廉的形式和內(nèi)容相對比較單一。前期只對領(lǐng)導(dǎo)干部分管的部門進行了征求意見，工作面比較狹小。述廉會議過程由于保密工作需要，沒有對媒體和公眾開放，沒有發(fā)揮出輿論宣傳和社會監(jiān)督的作用。三是述廉長效監(jiān)督機制還需進一步健全。我區(qū)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題述廉試點工作雖已圓滿結(jié)束，但是下一步還要開展對基層單位和部門的專題述廉工作。要將述廉制度與領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、財產(chǎn)申報制度、信息公開制度等結(jié)合起來，對專題述廉做出硬性規(guī)定，進一步提高專題述廉工作的針對性、公開性、嚴肅性和科學性。
三、對專題述廉工作問題的整改措施
為深入推進這項工作，確保取得實效，**區(qū)紀委從“三個方面”繼續(xù)加強專題述廉工作。
(一)進一步創(chuàng)新述廉方式。一是在述廉內(nèi)容上，堅持全面述廉于專項述廉相結(jié)合。即可以要求領(lǐng)導(dǎo)干部就個人廉潔從政情況、落實黨風廉政建設(shè)職責情況進行全面述廉，也可以結(jié)合一個時期的中心工作，比如作風和機關(guān)效能建設(shè)、廉政風險防控管理、糾風專項治理、民生工程等，進行“點題式”專項述廉。為增強述廉內(nèi)容的針對性，與黨務(wù)、政務(wù)公開制度相結(jié)合，逐步建立“群眾點題”制度，讓群眾提出自己關(guān)心、關(guān)注的熱點、焦點、疑點問題，由紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一收集反饋，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在述廉報告中一一解答，真正使述廉貼近群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題。二是在述廉方式上，堅持開展述廉活動與落實各項廉政制度相結(jié)合。同時，從加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督入手，堅持日常述廉，如與民主生活會相結(jié)合進行述廉，以加強班子內(nèi)部的監(jiān)督;于年度工作總結(jié)報告相結(jié)合述廉，以利于上級組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握真實情況;與黨風廉政建設(shè)責任制考評相結(jié)合進行述廉，以全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和抓黨風廉政建設(shè)的工作情況。三是在述廉評議上，堅持組織評議與群眾評議相結(jié)合。述廉核心不在于“述”，而在于公開。通過向社會公開的方式來約束監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，同時提高群眾參與監(jiān)督的積極性，注意拓展群眾監(jiān)督的渠道和方式，最終形成成熟的社會監(jiān)督大環(huán)境。
(二)進一步強化制度建設(shè)。著眼于規(guī)范述廉的內(nèi)容、方式、程序、時間和監(jiān)督保障措施，建立起一整套完善的述廉制度體系，不斷提高述廉的質(zhì)量和效果。一是建立“諾廉”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須對個人廉潔從政情況作出公正承諾，廣泛接受干部群眾監(jiān)督;并把個人踐行廉政承諾情況作為述廉的主要內(nèi)容，認真檢查對照，公正接受組織和群眾評判。二是建立“考廉”制度。通過個別談話、召開座談會、民意測驗、查閱相關(guān)資料等形式，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)情況進行專項考察。注意拓展和延伸紀委委員發(fā)揮監(jiān)督作用的有效形式，述廉對象確定后，可安排紀委委員深入述廉對象所在單位及干部群眾中，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，了解述廉對象的廉政表現(xiàn)、履行黨風廉政建設(shè)職責情況、工作實際以及干部群眾的反響，原汁原味對述廉對象進行反饋，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述廉的重要依據(jù)。三是建立“核廉”制度�！笆隽币院蠹皶r“核廉”，以確認領(lǐng)導(dǎo)干部所述內(nèi)容的真實可靠。可以通過民主測評、廉情公示、審計監(jiān)督、信訪調(diào)查等方式，并與責任制考核、干部考察、廉潔自律專項清理等工作有機結(jié)合，多渠道、多途徑驗證述廉報告的全面性和真實性。四是建立“用廉”制度。把述廉結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和選拔使用的重要參考依據(jù)。
(三)進一步注重工作實效。述廉目的在于促進工作，增強自律意識和責任意識，以述廉促進廉潔勤政。述廉結(jié)束后，區(qū)紀委及時督促領(lǐng)導(dǎo)干部針對存在的問題進行認真整改。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對于述廉活動中出現(xiàn)的問題，及時制定措施，切實加以解決。今年來，制定了《區(qū)紀委負責人同鎮(zhèn)(街道)和部門黨政主要負責人廉政談話制度(試行)》，在將來開展基層專題述廉情況反饋時，由區(qū)紀委對述廉對象進行廉政談話。在對整改不力的嚴肅批評，并使用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等手段，從而促進工作的開展與改進，保證對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督效果。通過落實整改，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過述廉，受到一次深刻的黨性黨風黨紀教育，從而充分發(fā)揮述廉在黨風廉政建設(shè)中的積極作用。
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