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2024最新有關(guān)十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告（精選6篇）
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。你所見過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的2024最新有關(guān)十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
最新十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告 1
自治區(qū)黨委政府從今年開始，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程(農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障)，6月17日至1x日，調(diào)研組深入東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查，就“十個(gè)全覆蓋”工程開展專題調(diào)研。調(diào)研期間詳細(xì)了解了“十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)度，并認(rèn)真聽取了牧民在生產(chǎn)生活中遇到的困難及建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、嘎查基本情況
東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查三面環(huán)繞鎮(zhèn)所在地，北邊與蒙古國(guó)接壤，草場(chǎng)總面積為71萬(wàn)畝，邊境線長(zhǎng)為公里。是連接嘎達(dá)布其鎮(zhèn)與旗所在地烏里亞斯太鎮(zhèn)的必經(jīng)之地。該嘎查共有134牧戶、51x人口。20xx年牧業(yè)年度牲畜總數(shù)達(dá)20601頭，人均純收入達(dá)144x0元。
二、項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、牧區(qū)危房改造項(xiàng)目：該嘎查存在危房戶24戶，今年已落實(shí)2套轉(zhuǎn)移牧民住房項(xiàng)目，正在實(shí)施x戶危房改造項(xiàng)目。
2、安全飲水項(xiàng)目：目前嘎查共有機(jī)井32眼，簡(jiǎn)井x1眼。人畜困難飲水戶51戶。今年通過(guò)牧區(qū)人畜安全飲水工程3眼機(jī)電井已全部落實(shí)，即將實(shí)施津京沙源治理項(xiàng)目機(jī)電井3眼，20xx年牧區(qū)人畜安全飲水工程機(jī)電井3眼。
3、村村通電項(xiàng)目：該嘎查屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電農(nóng)牧戶的用電問(wèn)題，自20xx年以來(lái)，自治區(qū)在我盟境內(nèi)共實(shí)施了6批次新能源風(fēng)光互補(bǔ)通電工程，累計(jì)投資約億元。共安裝400—600瓦新能源風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備37544套，解決了37x16戶農(nóng)牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問(wèn)題，該嘎查風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備基本普及，境內(nèi)距常電網(wǎng)線5公里以內(nèi)的.牧戶共有70戶，通常電戶不足5戶。
4、村村通廣播電視通訊項(xiàng)目：該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及;通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率不到40%。
5、嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室項(xiàng)目：現(xiàn)有村醫(yī)1名(“赤腳”醫(yī)生)，沒(méi)有嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
6、嘎查文化活動(dòng)室項(xiàng)目：該嘎查目前沒(méi)有嘎查文化活動(dòng)室。
7、常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障：目前，嘎查牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為119人，享受最低生活保障人數(shù)為21人，新農(nóng)合參合率達(dá)100%。
x、畜棚畜圈項(xiàng)目：現(xiàn)有暖棚235間、6317平方米，棚圈10235平方米，貯草棚27處，今年將實(shí)施2處儲(chǔ)蓄棚項(xiàng)目。
三、主要措施
自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程后，東烏旗及時(shí)召開四次專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，研究部署全旗“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施，有序加以推進(jìn)。一是在工程推進(jìn)機(jī)制上，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、專職副書記為第一副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門組成的10個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組和1個(gè)宣傳報(bào)道組，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和具體責(zé)任人。同時(shí)，以“條塊結(jié)合”的方式推進(jìn)工程開展，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)“條”上的行業(yè)指導(dǎo)，各蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))承擔(dān)“塊”上的主體責(zé)任，形成了整體工作合力。二是在工程整體謀劃上，把“十個(gè)全覆蓋”工程作為東烏旗最大的惠民工程，本著徹底改善牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活條件的原則，安排專人對(duì)全旗牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的基本情況進(jìn)行了全面詳細(xì)的摸底調(diào)查。按照“點(diǎn)上推動(dòng)、面上啟動(dòng)，梯次推進(jìn)、逐年升級(jí)”的原則，結(jié)合“美麗長(zhǎng)廊”行動(dòng)和新牧區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，在征求各方意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《東烏旗20xx年牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案》，確定了年內(nèi)建設(shè)的34個(gè)嘎查。即：1個(gè)“白音”嘎查、2個(gè)示范嘎查、5個(gè)重點(diǎn)嘎查、26個(gè)達(dá)標(biāo)嘎查。三是在工程資金籌措上，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，并統(tǒng)籌使用扶貧攻堅(jiān)、一事一議、羊肉產(chǎn)業(yè)、林業(yè)水利、綜合開發(fā)、興邊富民等各類涉牧資金，整合各類項(xiàng)目資金億元，集中投入到“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)中，充分發(fā)揮資金的最大使用效益。
四、存在問(wèn)題及建議
1、尚德嘎查地處高寒地區(qū)，凍層較深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地下水分布不均，水位埋藏深，水質(zhì)較差，且嘎查居住人口極其分散，導(dǎo)致供水井施工難度大�，F(xiàn)階段飲水安全工程國(guó)家投資500元/人，自治區(qū)和盟兩級(jí)共投資4500元/人。由于嘎查境內(nèi)機(jī)電井鉆井深度多為120米—1x0米之間，打一眼井加上配套設(shè)備需投資12—1x萬(wàn)元，每眼機(jī)電井最多能解決20人飲水困難，每眼井國(guó)家、自治區(qū)和盟里最多投資10萬(wàn)元，剩余資金需要嘎查和牧民自籌解決。因此，在牧區(qū)飲水安全工程國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)給予提高。
2、尚德嘎查公路建設(shè)項(xiàng)目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，一公里村村通油路總造價(jià)約60—70萬(wàn)元，自治區(qū)每公里只補(bǔ)貼30萬(wàn)元，其余資金均地方配套來(lái)解決，項(xiàng)目來(lái)源單一，項(xiàng)目支持渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)牧區(qū)實(shí)際，在牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目資金方面給予更大支持。
3、進(jìn)城務(wù)工的牧民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，回鄉(xiāng)后想?yún)⒓赢?dāng)?shù)啬羺^(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)，該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生變化后，如何進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系的銜接問(wèn)題是今后開展嘎查養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
4、“十個(gè)全覆蓋”工程一些項(xiàng)目不符合我盟部分牧區(qū)實(shí)際，例如，該嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設(shè)不符合該嘎查實(shí)際，這些項(xiàng)目需調(diào)整。建議將嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程建設(shè)在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實(shí)際。
最新十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告 2
為貫徹和落實(shí)《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)教育內(nèi)審工作深入發(fā)展，做到組織機(jī)構(gòu)上市縣全覆蓋、各地做到普及，審計(jì)業(yè)務(wù)上全覆蓋，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值化，深化教育改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，近期我們就此問(wèn)題在全省各地進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化的調(diào)研情況具體匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保市縣全覆蓋、各地做到普及
加強(qiáng)教育內(nèi)審工作，達(dá)到教育內(nèi)審工作的目的，首先要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是組織機(jī)構(gòu)要全面。每個(gè)市縣必須建立教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)，做到市縣級(jí)全覆蓋，各地要根據(jù)本地的實(shí)際情況，建立教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)，做到普及。二是教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性。市縣級(jí)教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)在本級(jí)教育行政部門與上級(jí)教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下獨(dú)立開展教育內(nèi)審工作，不受其他部門與學(xué)校的干涉與影響；教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性，做到機(jī)構(gòu)獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、工作獨(dú)立和人員獨(dú)立，其審計(jì)范圍、審計(jì)方法、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)報(bào)告，均由教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)自行確定和實(shí)施。三是增加教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的權(quán)威。教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的組織級(jí)別要高于一般同級(jí)職能部門，教育內(nèi)審工作由教育行政部門黨組或局長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，不歸入財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上增強(qiáng)教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，以保障審計(jì)責(zé)任的履行和審計(jì)質(zhì)量的提高。
二、加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)，做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)，提高內(nèi)審工作質(zhì)量
要加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)，根據(jù)不同的審計(jì)項(xiàng)目，提出不同的審計(jì)要求，確保以制度管人、管事，提高內(nèi)審工作質(zhì)量。這里面要著重抓好財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建項(xiàng)目審計(jì)等內(nèi)審制度建設(shè)。一是制定財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度。按制度全面開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，針對(duì)存在的不足問(wèn)題和弊端，提出整改意見，確保落實(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)收支工作規(guī)范化。二是制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障學(xué)校資產(chǎn)保值增值。同時(shí)為學(xué)校提出建議和措施，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理，為校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。三是制定基建審計(jì)制度。要緊抓工程項(xiàng)目審計(jì)，從工程的招標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收結(jié)算的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全面審計(jì)，嚴(yán)查虛列工程項(xiàng)目，多計(jì)工程量，高套定額和多結(jié)算工程款等問(wèn)題，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行糾正、整改，挽回經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，有效規(guī)范工程項(xiàng)目的管理。
�。ǘ┘訌�(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)范工作
在教育內(nèi)審工作上，教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，凡是任何行政事業(yè)審計(jì)工作都要嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)范開展工作，組織和完成的審計(jì)項(xiàng)目，要按審計(jì)規(guī)范要求，編制審計(jì)實(shí)施方案，按規(guī)定送達(dá)審計(jì)通知書，編制審計(jì)工作底稿，取證記錄符合法定形式和準(zhǔn)則要求，審計(jì)報(bào)告事實(shí)清楚，要件齊全，適用法規(guī)正確，審計(jì)結(jié)論性文書符合規(guī)范，切實(shí)提高教育內(nèi)審工作的質(zhì)量。
�。ㄈ⿺U(kuò)大內(nèi)審工作范圍，做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋
教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大內(nèi)審工作范圍，不僅要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，更要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)以及內(nèi)部控制等多方面的審計(jì)，做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋，使內(nèi)審工作滲透到學(xué)校管理的全過(guò)程，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供各方面的有用信息，為提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。通過(guò)內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，降低管理成本，提高資金使用效率，杜絕各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象；明確和監(jiān)督學(xué)校各部門領(lǐng)導(dǎo)人的職、責(zé)、權(quán)、利，更好地防止貪 污舞弊行為的發(fā)生，促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的全面發(fā)展。
三、落實(shí)內(nèi)審工作措施，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值化
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)調(diào)審計(jì)價(jià)值
教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要拋棄傳統(tǒng)的以查處問(wèn)題為宗旨的審計(jì)理念和居高臨下的審計(jì)方式，在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中努力與被審人員維持良好的溝通，強(qiáng)調(diào)審計(jì)價(jià)值。要改革傳統(tǒng)的審計(jì)模式，發(fā)展新的審計(jì)理論，以更好的審計(jì)模式服務(wù)于學(xué)校的目標(biāo)，要依賴自身對(duì)學(xué)校管理深入了解的優(yōu)勢(shì)，從傳統(tǒng)的.監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù)，內(nèi)審工作重點(diǎn)也將從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變，為學(xué)校增加價(jià)值。事實(shí)上，隨著學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善，外部制約機(jī)制的不斷加強(qiáng)，內(nèi)部管理水平不斷提高，會(huì)計(jì)電算化的不斷普及，賬務(wù)表面的錯(cuò)弊會(huì)越來(lái)越少，這就要求教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變思想觀念，將內(nèi)審工作重點(diǎn)從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)價(jià)值。
（二）創(chuàng)新審計(jì)手段和審計(jì)方法，提高審計(jì)效益
教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)手段和審計(jì)方法，將手工查賬的傳統(tǒng)方法與利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的先進(jìn)方法結(jié)合起來(lái)，對(duì)于存儲(chǔ)在磁介質(zhì)上的程序、文件、數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)，建立審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方法可以更迅速、更有效地完成審閱、核對(duì)、分析、比較等各項(xiàng)審查內(nèi)容，及時(shí)提供審計(jì)結(jié)果，提高審計(jì)效率。要利用學(xué)校的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，將傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大審計(jì)范圍，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、評(píng)估和分析等工作，以保證內(nèi)審工作職能的充分發(fā)揮，提高審計(jì)效益。
�。ㄈ┩卣箤徲�(jì)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值化
教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要想辦法、動(dòng)腦筋，不能局限于單項(xiàng)的工作內(nèi)容和單調(diào)的工作方法，要全方位的思考問(wèn)題，主動(dòng)拓展審計(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新審計(jì)方法。大力開展事前、事中審計(jì)，積極探索以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以控制為主線，以治理為目標(biāo)的審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值化，其價(jià)值大于用人成本。如果教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)辛辛苦苦地做了一個(gè)項(xiàng)目，審計(jì)得不深不透，檢查得不痛不癢，問(wèn)題不明不白，原因不清不楚，建議可有可無(wú)，花了大量的時(shí)間精力沒(méi)有效果，這樣的審計(jì)項(xiàng)目沒(méi)有價(jià)值，既浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，又損害了內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的威望與公信力。
四、制定計(jì)劃措施，扎實(shí)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化的認(rèn)識(shí)
市縣教育行政部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)該項(xiàng)工作發(fā)展，是深化教育改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要，是通過(guò)教育內(nèi)審工作查出違紀(jì)違規(guī)與管理混亂、損失浪費(fèi)情況，判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否科學(xué)決策、管理是否有效益，揭示學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在制度上的缺陷和管理中的漏洞，促進(jìn)學(xué)校部門建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（二）明確要求，推動(dòng)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化
市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識(shí)，明確教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化的必要性。教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化，是深化教育改革，辦人民滿意教育的需要；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展反腐倡廉、抵制行業(yè)不正之風(fēng)的需要；是規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率的需要。市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要采取有效措施，建立教育內(nèi)審工作機(jī)構(gòu)，制定教育內(nèi)審工作制度，充實(shí)和加強(qiáng)教育內(nèi)審工作隊(duì)伍，推動(dòng)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作深入發(fā)展，力爭(zhēng)取得實(shí)際成效。
（三）制定目標(biāo)，提升教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化
市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要制定工作目標(biāo)，提升教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化。一是建立教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)，做到有組織機(jī)構(gòu)，有辦公場(chǎng)地，有內(nèi)審工作人員，有經(jīng)費(fèi)保障；教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)做到機(jī)構(gòu)獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、工作獨(dú)立和人員獨(dú)立，自行確定和實(shí)施審計(jì)范圍、審計(jì)方法、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)報(bào)告。二是建立完善教育內(nèi)審各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)章制度必須包括《教育內(nèi)審工作制度》、《教育內(nèi)審管理制度》、《教育內(nèi)審立項(xiàng)制度》、《財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《基建項(xiàng)目審計(jì)制度》等主要制度，切實(shí)做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋，確保各項(xiàng)內(nèi)審業(yè)務(wù)順利開展，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值化。三是加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，組織內(nèi)審工作人員積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和后續(xù)教育，掌握新的財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、審計(jì)知識(shí)，掌握新的審計(jì)理念、審計(jì)方法，提高專業(yè)技術(shù)水平，提高審計(jì)質(zhì)量。四是通過(guò)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化，使學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)范，制度健全，提高資金使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，不存在違紀(jì)違規(guī)、管理混亂、損失浪費(fèi)情況，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部清廉人生。
五、存在的不足問(wèn)題
在推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作中，雖然存在較多問(wèn)題和一定的困難，我們經(jīng)過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)最主要的問(wèn)題是二個(gè)。一是市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任心與緊迫感，工作決心和力度不夠大，一定程度上延緩了該項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是內(nèi)審工作人員綜合素質(zhì)不夠高，缺乏堅(jiān)定的政治思想覺悟和扎實(shí)的業(yè)務(wù)工作技能，還不能完全適應(yīng)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作的需要。
六、解決存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)學(xué)習(xí)，提高市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)
要組織市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作發(fā)展，是深化教育改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要，是改變學(xué)校目前財(cái)務(wù)管理存在違紀(jì)違規(guī)、管理混亂、損失浪費(fèi)情況的重要舉措，是完善制度缺陷、堵塞管理漏洞的必要選擇。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，采取有效工作措施，扎實(shí)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作深入發(fā)展。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高內(nèi)審工作人員素質(zhì)
由省和市教育行政部門組織全省或全市內(nèi)審工作人員進(jìn)行一次集中專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)審工作業(yè)務(wù)知識(shí)，全面學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件開展內(nèi)審工作。要確定培訓(xùn)教材，聘請(qǐng)培訓(xùn)老師，落實(shí)培訓(xùn)人員，安排培訓(xùn)時(shí)間，強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律，注重培訓(xùn)效果，經(jīng)過(guò)集中專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明顯提高內(nèi)審工作人員的綜合素質(zhì)，初步適應(yīng)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作的需要。建議教育內(nèi)審工作人員實(shí)行持證上崗制，經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核合格者發(fā)給證件，允許上崗參加教育內(nèi)審工作；未經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)培訓(xùn)考核不合格者不發(fā)證件，不允許上崗參加教育內(nèi)審工作。
推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化，是一項(xiàng)十分重要的工作，對(duì)于規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，降低管理成本，提高資金使用效率，深入開展學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的全面發(fā)展，起到積極作用。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以創(chuàng)新發(fā)展的工作思路，奮發(fā)努力，攻堅(jiān)破難，認(rèn)真努力做好教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。
最新十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告 3
為貫徹落實(shí)旗委、旗政府提出的“三比較、六到位”工作思路，學(xué)習(xí)兄弟盟市旗縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步解放思想、查找不足、改進(jìn)工作，促進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作深入開展，8月17日至22日，旗委常委、宣傳部部長(zhǎng)、政府副旗長(zhǎng)特力根白乙?guī)ьI(lǐng)大引領(lǐng)蘇木——克爾倫蘇木考察團(tuán)赴通遼市開魯縣、扎魯特旗、赤峰市翁牛特旗、呼倫貝爾市阿榮旗、陳巴爾虎旗，深入了解和學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)赝七M(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
一、考察情況
在為期一周的學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)由西及東，先后深入通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)三星村、全勝村、東來(lái)鎮(zhèn)慶和村、扎魯特旗道老杜蘇木南寶力皋圖嘎查、赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)哈日敖包嘎查、白音漢嘎查、賽沁塔拉嘎查、紫城街道辦事處德日蘇嘎查、呼倫貝爾市阿榮旗那吉屯鎮(zhèn)松塔溝村、新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)東光村、查巴奇鄉(xiāng)河西村、陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程的方法、措施和取得的成效、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。每到一地，考察團(tuán)一行走街串巷、走進(jìn)文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、便民超市和農(nóng)家小院、牧戶家中，仔細(xì)詢問(wèn)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施情況，認(rèn)真聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，并就工程資金籌措、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌管理等與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊虢涣鳎餐接懭绾我虻刂埔�、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)動(dòng)群眾，全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”這項(xiàng)民生工程。
二、工作亮點(diǎn)
通過(guò)實(shí)地考察和認(rèn)真思考，我們感覺上述地區(qū)在“十個(gè)全覆蓋”工作中，亮點(diǎn)突出，推進(jìn)有力，群眾擁護(hù)，效果明顯。
亮點(diǎn)一：前期工作扎實(shí)
我們?cè)趯W(xué)習(xí)考察中，普遍的感受，就是上述地區(qū)前期工作做得扎實(shí)、細(xì)致。據(jù)介紹，在工程實(shí)施前，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)充分組織群眾開展了政策宣傳、意見征求、方案論證、劃分職責(zé)等各項(xiàng)工作，有的村召開村民大會(huì)達(dá)10多次。通過(guò)政策宣傳，讓農(nóng)牧民群眾真正了解“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo)、重大意義;通過(guò)意見征求，讓農(nóng)牧民群眾有效參與工程的前期決策，做哪些、不做哪些、怎么做、達(dá)到什么效果?讓農(nóng)牧民群眾心知肚明;通過(guò)方案論證，使確定的方案充分尊重群眾意愿，最大限度維護(hù)農(nóng)牧民群眾自身利益;通過(guò)劃分職責(zé)，最大限度調(diào)動(dòng)起農(nóng)牧民群眾的積極性，充分發(fā)揮主人翁精神。經(jīng)過(guò)一系列扎實(shí)有效的前期工作，使農(nóng)牧民群眾真正全程參與到工程規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到了每個(gè)步驟都有群眾參與，都凝聚了群眾智慧，充分體現(xiàn)和尊重了群眾的意愿。這樣，既改善了黨群、干群關(guān)系，也必然贏得農(nóng)牧民群眾的擁護(hù)和支持，在后期的管護(hù)中，也能夠得到農(nóng)牧民群眾的配合。
亮點(diǎn)二：操作方案明確具體
看了考察點(diǎn)的資料，我們深刻感受到上述地區(qū)在工程實(shí)施中各項(xiàng)方案、辦法、規(guī)定細(xì)致，操作辦法具體，責(zé)任劃分明確。比如，赤峰市翁牛特旗，及時(shí)制定出臺(tái)了《工作實(shí)施方案》，明確了實(shí)施范圍、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟以及保障措施，并結(jié)合實(shí)際，制定了《自然村分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)》、《示范嘎查村產(chǎn)業(yè)安排建設(shè)》、《危房改造及環(huán)境整治任務(wù)》、《工作考核方案》和《駐包嘎查村干部管理辦法》等一系列措施辦法和政策建議，針對(duì)性、可操作性都非常強(qiáng)，有效保障了工程的順利實(shí)施。以危房改造工程為例，各嘎查村都詳細(xì)繪制了危房改造一覽表，列明了每家每戶的具體位置、貧困類型、房屋現(xiàn)狀、改造情況,詳細(xì)到土房幾間、磚房幾間、院墻長(zhǎng)度、扣瓦面積、油氈面積、抹灰面積等等。
亮點(diǎn)三：規(guī)劃先行，因地制宜，各具特色
在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施過(guò)程中，通遼市扎魯特旗道老杜蘇木統(tǒng)籌考慮民俗文化、地緣特點(diǎn)、旅游資源和產(chǎn)業(yè)布局等因素，因地制宜、規(guī)劃先行，實(shí)現(xiàn)了一村一品一特色。我們考察的南寶力皋圖嘎查是個(gè)蒙古族人口占多數(shù)的純牧業(yè)嘎查，因此，在“十個(gè)全覆蓋”工程規(guī)劃實(shí)施中注重突出展現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)、民族文化元素，牧民的新居和道路兩側(cè)太陽(yáng)能路燈上涂有蒙古族吉祥圖騰，并準(zhǔn)備利用當(dāng)?shù)赝鹿拍谷哼z址，發(fā)展旅游業(yè)。翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查則依托“中華第一龍”——碧玉龍的出土地這一資源稟賦，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施提供產(chǎn)業(yè)支撐。呼倫貝爾市阿榮旗專門聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)全旗148個(gè)行政村進(jìn)行規(guī)劃，注重實(shí)效，體現(xiàn)特色，杜絕千篇一律、生搬硬套。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
亮點(diǎn)四：整個(gè)資金、捆綁項(xiàng)目、提高效益
通過(guò)考察，我們了解到上述地區(qū)除陳巴爾虎旗以外20xx年財(cái)政收入均未超過(guò)10億元，然而“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)都在一至二百，乃至三百個(gè)嘎查左右，投資任務(wù)均在30億元以上。為確保不折不扣的完成“十個(gè)全覆蓋”工程任務(wù)，上述地區(qū)注重將“十個(gè)全覆蓋”工程與扶貧開發(fā)、縣域經(jīng)濟(jì)、移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加大資金捆綁整合力度，進(jìn)一步創(chuàng)新籌資方式，形成工作合力。赤峰市翁牛特旗實(shí)行先建后補(bǔ)、定額管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌監(jiān)管及村里自主管理的旗鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制、新模式，擺脫了政府管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目及資金全部由政府負(fù)責(zé)的無(wú)限責(zé)任問(wèn)題，獲得了發(fā)展與穩(wěn)定雙贏的良好局面。
亮點(diǎn)四：群眾參與度高，實(shí)施效果好
“十個(gè)全覆蓋”是民生工程、民心工程，必須調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾的積極性才能最大限度地發(fā)揮工程的效益，赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)白音漢嘎查牧民自愿把自家的院子縮小，讓出的土地?zé)o償提供給嘎查建文化廣場(chǎng)。通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)農(nóng)民用紅磚自壘砌院墻，義務(wù)投工投勞清除道路兩側(cè)蒿草。呼倫貝爾市阿榮旗新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)則在“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施過(guò)程中順應(yīng)朝鮮族群眾期望和意愿，規(guī)劃建設(shè)了村莊舞臺(tái)、在文化廣場(chǎng)上安裝了秋千、跳板等器材，深受群眾歡迎。赤峰市翁牛特旗在村容村貌整治過(guò)程中，提倡群眾主體，政府支持。政府按照需要給農(nóng)牧民補(bǔ)貼一些磚塊，其余材料、人工等都由農(nóng)牧民自籌，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿作用，花小錢辦成了大事情。并成立了村民協(xié)調(diào)小組，選擇人頭熟、威望高的人員，專門負(fù)責(zé)工程實(shí)施中的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理好了征地拆遷、籌資籌勞等棘手事務(wù)。在街巷道硬化工程中，優(yōu)先雇用或租賃村民的車輛設(shè)備，既讓農(nóng)牧民得到了一定收益，又進(jìn)一步凝聚了推動(dòng)工程實(shí)施的合力，也一定程度上保證了工程的質(zhì)量;在工程的后續(xù)管護(hù)上，修訂完善了《村規(guī)民約》、《四清工作管理辦法》(四清，即清垃圾、清雜物、清殘墻斷壁、清庭院，)，對(duì)村莊衛(wèi)生、垃圾處理、污水排放、牲畜管理、綠化管護(hù)等公共事業(yè)進(jìn)行了約束，充分調(diào)動(dòng)了村民的積極性，使他們真正把工程建設(shè)當(dāng)成家業(yè)來(lái)辦、產(chǎn)業(yè)來(lái)興、事業(yè)來(lái)管。
亮點(diǎn)五：領(lǐng)導(dǎo)重視，部門齊心，群眾擁護(hù)
上述地區(qū)黨委、政府高度重視“十個(gè)全覆蓋”工作，多次召開會(huì)議，研究部署工作、解決具體問(wèn)題。比如，通遼市開魯縣主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半時(shí)間和精力抓“十個(gè)全覆蓋”工程。赤峰市翁牛特旗強(qiáng)化駐村干部包扶責(zé)任制，就像當(dāng)?shù)卮迕袼f(shuō)“不怕天兵天將，就怕某某人跟進(jìn)”，可見駐村干部包扶責(zé)任制的落實(shí)程度。該旗還將駐村干部姓名、職務(wù)、任務(wù)、進(jìn)度等在公共場(chǎng)所予以公開，接受群眾監(jiān)督。一系列的舉措，將工作重心凝聚在“十個(gè)全覆蓋”工程上，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門齊心、群眾擁護(hù)的強(qiáng)大合力。
三、工作啟示
上述地區(qū)充分發(fā)揮政府在組織、引導(dǎo)上的推動(dòng)作用，最大限度地發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，做到了村容村貌整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊體系規(guī)劃、建設(shè)美麗村莊相結(jié)合，依托嘎查村現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，進(jìn)一步激活了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的`活力。我們要以此次學(xué)習(xí)為契機(jī)，把成功經(jīng)驗(yàn)帶回去，結(jié)合實(shí)際做好吸收借鑒，切實(shí)把考察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)克爾倫蘇木及全旗“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的具體行動(dòng)和扎實(shí)舉措，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，為建設(shè)祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線貢獻(xiàn)力量。
我們實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程必須“堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持集中攻堅(jiān)、堅(jiān)持群眾主體”三個(gè)原則。具體工作中，要把握“加快規(guī)劃編制、做好產(chǎn)業(yè)支撐、突出示范帶動(dòng)”三個(gè)重點(diǎn)，采取“科學(xué)推進(jìn)實(shí)施、加大資金整合、抓好項(xiàng)目監(jiān)管”三項(xiàng)措施;要正確處理好推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的關(guān)系，處理好“建一個(gè)、成一個(gè)”與“缺什么、補(bǔ)什么”的關(guān)系，處理好人口聚集區(qū)與人口分散區(qū)的關(guān)系，要積極引導(dǎo)牧民自愿參與、自主投入、自我管理，成為工程實(shí)施的主力軍。
四、下一步工作建議
我旗“十個(gè)全覆蓋”工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效，但也存在不少短板，比如，前期工作不扎實(shí)、缺乏明確具體的操作方案、牧民群眾參與度不高等等。盡管在工程實(shí)施工程中，我們存在地廣人稀、居住分散、單位成本高、基礎(chǔ)差等劣勢(shì)，但更有財(cái)政條件較好、建設(shè)總量小等比較優(yōu)勢(shì)。結(jié)合實(shí)際，今后在工作過(guò)程中，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化軟件建設(shè)，需要認(rèn)真思考。
第一，提早謀劃，提前運(yùn)作，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做扎實(shí)
呼倫貝爾市要求今年“十個(gè)全覆蓋”工程要完成總量的80%以上。我旗在目前各項(xiàng)進(jìn)度已相對(duì)落后的情況下，要全力以赴趕進(jìn)度。要統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作，一邊緊鑼密鼓履行相應(yīng)程序，完善相關(guān)手續(xù)，一邊抓緊建立健全內(nèi)業(yè)資料，把落下的功課補(bǔ)上�？藸杺愄K木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合秋季防火、草場(chǎng)確權(quán)、督促牲畜出欄等工作宣傳政策，征求意見，完善方案、辦法、措施。要明確職責(zé)，最大限度調(diào)動(dòng)牧民群眾積極性，充分發(fā)揮牧民群眾主人翁精神，使牧民群眾對(duì)“十個(gè)全覆蓋”心理上認(rèn)同、情感上支持、行動(dòng)上配合。
第二，制定明確具體的操作方案
克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮需求和可能，缺什么補(bǔ)什么，合理確定建設(shè)任務(wù);就是要統(tǒng)籌考慮人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立地條件、發(fā)展?jié)摿Φ纫�，突出重點(diǎn)，兼顧一般，有主有次。要充分考慮實(shí)用性、必要性，避免造成投資上的浪費(fèi)。要制定明確具體、切實(shí)可行，具有指導(dǎo)性、可操作性、約束性的操作方案、管理辦法、問(wèn)責(zé)辦法，健全內(nèi)業(yè)資料，如施工圖、工程前后對(duì)比圖、明細(xì)登記簿等。要抓緊制定完善嘎查村規(guī)劃，避免盲目建設(shè)。要認(rèn)真調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃，充分征求蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和牧民群眾意見。制定明確具體、切實(shí)可行，具有指導(dǎo)性、可操作性、約束性的相關(guān)操作辦法。
第三，注重產(chǎn)業(yè)培育，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
“十個(gè)全覆蓋”最重要的出發(fā)點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射，解決的是農(nóng)牧民生活質(zhì)量、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展條件的問(wèn)題。如果不能統(tǒng)籌解決要不要發(fā)展、如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題，我們的這項(xiàng)工作就如無(wú)源之水、無(wú)本之木，就不可持續(xù)，工作就沒(méi)有做扎實(shí)。因此，推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作中，一定要高度重視產(chǎn)業(yè)支撐，大力培育發(fā)展新型牧區(qū)配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，開辟牧民創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持牧民群眾就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，從而使牧民群眾“既不離鄉(xiāng)又不離土”，就地實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。要立足先天基礎(chǔ)，找準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)，什么產(chǎn)業(yè)最合算就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，什么產(chǎn)業(yè)支撐最有效就打造什么產(chǎn)業(yè)支撐，宜工則工、宜商則商、宜游則游，培育特色經(jīng)濟(jì)，壯大集群經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，形成牧民群眾增收致富的穩(wěn)定來(lái)源。要積極發(fā)展壯大牧民專業(yè)合作社，引導(dǎo)企業(yè)、合作社與牧民形成緊密的利益連接關(guān)系。
第四，上下齊心，群策群力，形成齊抓共建的良好氛圍
20xx年是推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”的攻堅(jiān)年。今年的建設(shè)任務(wù)是三年中最重的，目前，我旗有效施工期不足一個(gè)半月，而我們的大部分工程還處于待開工和未開工狀態(tài)，有些工程還在選址、做論證、招投標(biāo)等前期工作之中，可以說(shuō)，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須引起全旗各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，把這項(xiàng)工作作為頭號(hào)民生工程來(lái)謀劃、來(lái)統(tǒng)籌、來(lái)推進(jìn)。要打破條條框框，解放思想，撲下身子做工作，不等不靠，敢于擔(dān)當(dāng)，把工作向前做;黨員干部要走家入戶，把群眾工作貫穿始終，把政策宣傳到位，在決策過(guò)程中，堅(jiān)持辦法由群眾提、建議以群眾為主、方案由群眾醞釀、實(shí)施有群眾參與。通過(guò)各方努力，形成上下齊心、群策群力、大干快上的良好氛圍。
最新十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告 4
一、基本情況
大勿蘭村距離林西縣城60公里，全村下轄9個(gè)自然村10個(gè)村民組、共有752戶，總?cè)丝?070人，總耕地面積1.3萬(wàn)畝，其中水澆地面積4000畝，其余全部為旱坡地。玉米、葵花、谷子、蕎麥、食用菌及肉羊、肉牛為全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20xx年，全村人均純收入2600元。貧困戶187戶(今年脫貧45戶，其余用2-3年全部脫貧)，屬于市級(jí)貧困村。全村現(xiàn)有黨員74人，設(shè)立黨小組10個(gè)。截至目前，完成危房改造2戶，由于危房改造指標(biāo)少，農(nóng)民戶數(shù)多，危房改造項(xiàng)目在該村尚未完全展開;在9個(gè)自然村全面實(shí)施了安全飲水工程;今年實(shí)施4個(gè)自然村街巷硬化工程3公里;完成了農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造線路20公里;全村廣播電視“戶戶通”覆蓋率達(dá)到100%;全村適齡兒童均實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)、入園;新建村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1處、200平米文化活動(dòng)室1處、便民連鎖超市1處;積極推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展，全村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%。農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，符合低保條件的實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
二、主要做法
(一)結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真做好工程規(guī)劃工作。在空間布局上，按照先近后遠(yuǎn)，先易后難來(lái)推進(jìn)，優(yōu)先解決行政村周邊、交通干道沿線、基礎(chǔ)較好的自然村;在規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，扎扎實(shí)實(shí)做好工程落實(shí)工作。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重工程建設(shè)與管護(hù)。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的工作小組，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)常駐大勿蘭村，倒排工期、解決難題、督促進(jìn)度、監(jiān)管質(zhì)量�？h級(jí)有關(guān)部門及時(shí)解決遇到的困難，為各項(xiàng)工程順利實(shí)施提供了有力保障。
堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管護(hù)，將群眾監(jiān)督貫穿建設(shè)全過(guò)程，形成群眾與政府的雙監(jiān)管模式。
(三)注重產(chǎn)業(yè)支撐，助力“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和肉羊養(yǎng)殖，讓“十個(gè)全覆蓋”工程惠及百姓民生，目前，全村已成立以食用菌、肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的'合作社2家，建設(shè)日光溫室大棚50棟，存欄肉羊2萬(wàn)只，肉牛300頭。
三、存在的問(wèn)題
1、鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊張，鄉(xiāng)村環(huán)境清理和垃圾清運(yùn)費(fèi)用不足。
2、危房改造指標(biāo)少，加之農(nóng)村戶數(shù)多，造成少數(shù)自然村危房改造遲緩。
3、農(nóng)民發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏項(xiàng)目資金扶持，農(nóng)民外出務(wù)工人員多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是老弱病殘，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。
4、由于全村旱坡地多，機(jī)電井少，無(wú)法滿足農(nóng)田灌溉需要。
5、土地流轉(zhuǎn)面積小，僅有700多畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。
四、下步工作打算
總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)三年發(fā)展，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，民主管理完善”的目標(biāo)，建設(shè)和諧新農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。
村莊規(guī)劃
房屋：到2022年，全部完成危房改造任務(wù)，做好院墻維修、粉刷、美化等工作。
道路：到2022年，全部完成街巷硬化，做好道路維護(hù)工作。
綠化、美化、亮化工作：做好街巷及民居周邊的綠化、美化、亮化等工作。計(jì)劃移栽各類樹木1000株，栽種各類花卉10000平方米，使村里綠化覆蓋率達(dá)到20%;通過(guò)“一事一議”等方式，爭(zhēng)取安裝太陽(yáng)能路燈20盞。
環(huán)境衛(wèi)生治理：計(jì)劃在每個(gè)自然村建設(shè)公廁1處，修建垃圾池2處，配備保潔員2名。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)模：培育和擴(kuò)大玉米、葵花、谷子及肉羊、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，使玉米、葵花、谷子等種植面積分別比20xx年增加10%;肉羊存欄達(dá)到2.5萬(wàn)只，肉牛存欄達(dá)到350頭。
流轉(zhuǎn)土地：到2022年，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到xx畝。
機(jī)械化作業(yè)率：到2022年，全村農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到50%以上。
合作社情況：新建合作社2家，使全村合作社總數(shù)達(dá)到4家，爭(zhēng)取更多農(nóng)民入社致富。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)：積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取年均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入300萬(wàn)元以上。
養(yǎng)殖棚圈建設(shè)：積極爭(zhēng)取資金，建設(shè)養(yǎng)殖棚圈70處、面積3500平方米。
社會(huì)事業(yè)
水源建設(shè)：在現(xiàn)有25眼機(jī)電井的基礎(chǔ)上，再新打2眼，使全村農(nóng)田有效灌溉面積保持在4000畝以上，農(nóng)村安全用水普及率達(dá)到100%。
電力：全面完成農(nóng)網(wǎng)改造，做好線路的安全監(jiān)管及事故報(bào)告工作。
通訊：到2022年，全村電話(手機(jī))入戶率達(dá)到95%，有線電視入戶率達(dá)到100%。
醫(yī)保及衛(wèi)生室建設(shè)：到2022年，全村人口參合率達(dá)到100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%。積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好村級(jí)衛(wèi)生室的建設(shè)和管理等工作。
最新十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告 5
我市規(guī)劃實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的基本情況以及工程開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。調(diào)研組還組織相關(guān)單位召開座談會(huì)，與市政府和三區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分交流，委員們就村莊環(huán)境整治成果長(zhǎng)效保持、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變等問(wèn)題提出了意見建議。隨后，市政協(xié)召開八屆十五次常委會(huì)議，專題聽取了市政府關(guān)于全市“十個(gè)全覆蓋”工程工作進(jìn)展及采納委員意見建議情況的通報(bào)�，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、我市“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況
20xx年以來(lái)，市委、市政府全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的各項(xiàng)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，逐一對(duì)照十項(xiàng)指標(biāo)尋找差距，提出要高標(biāo)準(zhǔn)完成“十個(gè)全覆蓋”工程。截20xx年底，全市農(nóng)區(qū)危房改造完成2091戶，街巷硬化完成50.6公里，其他各項(xiàng)工程全部超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。20xx年，在認(rèn)真總結(jié)20xx年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式等5項(xiàng)重點(diǎn)工作。20xx年自治區(qū)批復(fù)我市危房改造xxxx戶，截止6月底已完成改造xxxx戶;計(jì)劃完成街巷硬化xxx公里，截止x月底已開工xx公里，完工xx里;村文化活動(dòng)室、村衛(wèi)生室和便民超市等8項(xiàng)已覆蓋工程在高標(biāo)準(zhǔn)完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，正在進(jìn)行軟件提升。村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點(diǎn)進(jìn)行村內(nèi)環(huán)境和沿線沿路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，垃圾清理任務(wù)已經(jīng)完成過(guò)半;文化廣場(chǎng)周邊及示范村道路兩側(cè)綠化已完成，正在進(jìn)行普通村的綠化工作;基本完成xxx國(guó)道兩側(cè)破舊房屋、違規(guī)建筑和廢舊牌匾等的清理工作，現(xiàn)正在進(jìn)行外立面改造和綠化工作;村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理方面，各村結(jié)合自身實(shí)際情況制定了《村規(guī)民約》，并為示范村配備保潔員，環(huán)衛(wèi)工作方面初步形成了“村集、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的保潔模式。
總體來(lái)看,農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程啟動(dòng)以來(lái)，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“十個(gè)全覆蓋”工程當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，各部門積極配合，全市上下合力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，“十個(gè)全覆蓋”工程取得了初步成效，農(nóng)區(qū)面貌和農(nóng)區(qū)居民生活發(fā)生了巨大變化。
二、存在的主要問(wèn)題
20xx年以來(lái)，我市全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的部署要求，集中力量，將農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)，農(nóng)區(qū)人居環(huán)境明顯改善，公共服務(wù)水平顯著提升，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和需要完善的地方。
(一)“十個(gè)全覆蓋”工程資金壓力大。我市將村莊整治和農(nóng)區(qū)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目也列入“十個(gè)全覆蓋”范圍內(nèi)一并規(guī)劃建設(shè)。據(jù)測(cè)算，20xx年，xx市農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)際完成投資xx億元(其中：十個(gè)全覆蓋完成投資xx億元，村莊整治完成投資xx億元、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目完成投資xx億元)。20xx年，我市“十個(gè)全覆蓋”工程計(jì)劃完成投資xx億元(其中，“十個(gè)全覆蓋”工程資金xx億元，村容村貌整治資金xx億元)，但自治區(qū)下達(dá)xx市任務(wù)中沒(méi)有街巷硬化、村文化室和衛(wèi)生室、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治、村莊環(huán)境長(zhǎng)效保持等項(xiàng)目，因此沒(méi)有相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，資金全部由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，財(cái)政資金壓力大。
(二)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制仍未建立健全。我市農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)尚處于起步摸索階段，流轉(zhuǎn)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題和欠缺。一是部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，農(nóng)區(qū)居民主要依靠土地收入解決上述問(wèn)題的，普遍把土地視為最基本的生活保障，不愿輕易離開土地;二是農(nóng)戶土地比較分散，難以做到協(xié)調(diào)耕作和集約化經(jīng)營(yíng)，雖然絕大多數(shù)農(nóng)戶同意租出，但由于個(gè)別農(nóng)戶阻撓，導(dǎo)致土地得不到有效流轉(zhuǎn);三是流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不夠完善，行為不夠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)中間平臺(tái)缺乏，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)相對(duì)滯后，導(dǎo)致供求雙方信息不暢，大多數(shù)自行流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)手續(xù)以口頭協(xié)議為主，雙方利益難以得到法律保護(hù)，易引發(fā)社會(huì)矛盾。
(三)村莊環(huán)境整治成果長(zhǎng)效保持難度大。村莊整治過(guò)程中，各區(qū)均實(shí)行了生產(chǎn)生活分離，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了有效改善。但是，農(nóng)民長(zhǎng)期形成的生活生產(chǎn)習(xí)慣一時(shí)難以改變，一是集中養(yǎng)殖有一定的抵觸情緒，感覺不方便和不安全;二是沒(méi)有形成集中處理垃圾的生活習(xí)慣，隨地傾倒垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是秸稈就地加工設(shè)施和技術(shù)不完善，農(nóng)民把秸稈拉回家和焚燒秸稈現(xiàn)象還有發(fā)生。
(四)農(nóng)區(qū)周邊環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)。我市農(nóng)區(qū)很多村莊都與一些廢舊工礦區(qū)緊鄰，環(huán)境清理、村莊整治難度很大。以xx區(qū)為例，一年來(lái)結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)，所有行政村和大部分的自然村都進(jìn)行了村莊環(huán)境整治，村內(nèi)環(huán)境有了徹底的改觀，但緊鄰村莊的一些廢棄工礦區(qū)和破舊棚戶區(qū)，因不屬于“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目建設(shè)范圍，未納入改造，對(duì)村莊整體環(huán)境的改善造成很大影響，特別是一些沿線沿路的廢舊礦坑、廢棄廠房和破舊房屋，因多種問(wèn)題，征拆改造難度很大，工作進(jìn)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
20xx年是實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的關(guān)鍵之年，我市應(yīng)在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，正視存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以高度負(fù)責(zé)的`態(tài)度，進(jìn)一步加快農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式等重點(diǎn)工作。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各項(xiàng)工程按期完成。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)村莊和周邊環(huán)境改造建設(shè)的整體規(guī)劃，進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金、力量資源，將周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展相銜接，提升農(nóng)區(qū)整體改造發(fā)展水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)施工進(jìn)度的管控，保證房屋建設(shè)、道路交通、管網(wǎng)施工、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工作相互配合有序進(jìn)行，避免由于溝通不暢造成的窩工、返工現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管力度，保證工程各項(xiàng)驗(yàn)收程序的時(shí)效性和規(guī)范性。
(二)盤活有限資金，探索引進(jìn)資金新途徑。我市應(yīng)積極整合“一事一議”、“美麗鄉(xiāng)村”等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，發(fā)揮有限資金的最大化效益。此外，要積極探索建立“村企聯(lián)動(dòng)”發(fā)展機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“十個(gè)全覆蓋”相融合，以村為單位，提出村級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、支持政策和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索通過(guò)PPP合作模式，培育村企聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，積極引進(jìn)社會(huì)資本，引導(dǎo)村集體通過(guò)土地承包、租賃、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村集體自我“造血”功能，從而反哺“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)。
(三)積極完善機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。一是加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民生活保障，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)和片區(qū)指導(dǎo)價(jià)制度，原則上每畝協(xié)議流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常規(guī)經(jīng)營(yíng)收入。在現(xiàn)有各項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，政府再給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，提高農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)的特困農(nóng)戶，給予低保、養(yǎng)老等政策方面的傾斜，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地收益;二是強(qiáng)化宣傳協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)宣傳，做好流轉(zhuǎn)服務(wù)，并在基層成立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，有效調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)農(nóng)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定;三是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)做好農(nóng)區(qū)土地確權(quán)、登記、頒證工作，避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛。制定土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格流轉(zhuǎn)合同登記備案制度，推動(dòng)建立健全合法有序的土地流轉(zhuǎn)體系。
最新十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告 6
在開展“十個(gè)全覆蓋”工作以來(lái)，市環(huán)保局黨組高度重視，嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市相關(guān)會(huì)議及文件精神，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真履行環(huán)保部門的職責(zé)，對(duì)照省源頭治腐領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作《考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《考核評(píng)估細(xì)則》的要求，深入開展調(diào)查研究，積極改進(jìn)工作模式，大膽開展改革創(chuàng)新，切實(shí)做好自查評(píng)估，通過(guò)努力，取得了一定成效，現(xiàn)將我局“十個(gè)全覆蓋”工作情況匯報(bào)如下：
一、“十個(gè)全覆蓋”工作進(jìn)展情況
(一)主要做法和特點(diǎn)
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，市環(huán)保局精心組織，周密部署，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”各項(xiàng)工作。
1、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是成立了以黨組書記高家啟同志為組長(zhǎng)，其他黨組成員和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施，組建了建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、電子政務(wù)、黨務(wù)政務(wù)公開以及廉潔教育五個(gè)工作專班。二是制發(fā)了孝感市環(huán)保局推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”深化反腐倡廉直奔抓源頭工作方案，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的指導(dǎo)思想，工作任務(wù)、工作步驟和開展“十個(gè)全覆蓋”工作的具體要求。
2、開展宣傳教育，營(yíng)建良好氛圍。我們將廉政教育活動(dòng)貫穿于腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作始終，開展學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，營(yíng)建良好氛圍。一是組織干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，組織收聽收看廉政中國(guó)電視片，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)和思想?yún)R報(bào)材料。二是召開黨支部專題組織生活會(huì)，結(jié)合查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)、黨員干部，深入開展交流討論活動(dòng)。三是開展警示教育。組織機(jī)關(guān)干部收看警示教育片，用反面材料警示人，教育廣大干部要警鐘長(zhǎng)鳴，正確運(yùn)用自己的工作職能，增強(qiáng)黨性觀念，筑牢思想道德防線。
3、圍繞行政職能權(quán)力，加強(qiáng)自身監(jiān)管。通過(guò)采取全員查找、重點(diǎn)防范的思路，全面開展了腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找。針對(duì)環(huán)保局日常工作管理要求和行政職能職權(quán)范圍，在認(rèn)真查找的基礎(chǔ)上，對(duì)具有腐敗高風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位、崗位進(jìn)行了重點(diǎn)查找。對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施都進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。
(二)具體實(shí)施內(nèi)容
1、以治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作全覆蓋
(1)積極完成工程建設(shè)領(lǐng)域中環(huán)保排查工作。按照《實(shí)施方案》和相關(guān)工作通知精神和要求，認(rèn)真組織人員，對(duì)20xx年以來(lái)審批投資總額在100萬(wàn)元以上項(xiàng)目170個(gè)進(jìn)行全面摸底排查，補(bǔ)辦了環(huán)評(píng)手續(xù)28個(gè)。
(2)我局對(duì)使用政府投資的項(xiàng)目進(jìn)行了自查。20xx年以來(lái)我局主要使用政府投資和使用國(guó)有資金的4個(gè)項(xiàng)目均根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，進(jìn)行公開的招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)程序。依法辦理了規(guī)劃許可證、用地許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督建設(shè)手續(xù)，并落實(shí)質(zhì)量管理，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，強(qiáng)化施工企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全責(zé)任制。
(3)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、三同時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書，對(duì)整改不力的，嚴(yán)格試行問(wèn)責(zé)，對(duì)違紀(jì)違法的，堅(jiān)決予以懲處。
2、以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作全覆蓋
在市紀(jì)委統(tǒng)一安排指導(dǎo)下，通過(guò)“清權(quán)查險(xiǎn)、監(jiān)督防范、預(yù)警防控、考核評(píng)責(zé)”四個(gè)階段工作，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全了相關(guān)制度，切實(shí)起到了預(yù)防腐敗、保護(hù)干部的目的。
(1)開展宣傳教育活動(dòng)和參加各種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)11人次，通過(guò)認(rèn)真查找，共查出行政執(zhí)法權(quán)類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)，行政管理權(quán)類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)29個(gè)，內(nèi)部管理權(quán)類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)14個(gè)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)36個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)，確保查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)無(wú)遺漏，查找率達(dá)到100%。
(2)全面落實(shí)《孝感市環(huán)保局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作，工作全部到位，有力地推進(jìn)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(3)抓好重要領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，建立了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置制度的規(guī)范化、科學(xué)化。自腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開展以來(lái)，制定了一系列的預(yù)警防控制度，規(guī)范了工作流程，做到“以實(shí)務(wù)實(shí)”，為機(jī)關(guān)黨員干部敲響了警鐘，增強(qiáng)了預(yù)警防控能力。
3、大力推廣電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用
(1)電子政務(wù)平臺(tái)做到“專人管理，推廣使用”。辦公室充分利用收文使用平臺(tái)，實(shí)行電子收文辦公自動(dòng)化處理，減少領(lǐng)導(dǎo)傳閱文件路徑，直接通過(guò)電腦傳遞，減少了人工中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了文具紙張，行政效能明顯提升。
(2)電子監(jiān)察系統(tǒng)，正按全市的統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步進(jìn)入電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，并做好人員的配備和資金預(yù)算，待條件成熟后實(shí)現(xiàn)與市監(jiān)察系統(tǒng)連接，力爭(zhēng)達(dá)到電子監(jiān)察系統(tǒng)一體化。
(3)加強(qiáng)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)方式，增加服務(wù)內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開。我局對(duì)局網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版，擴(kuò)大了政務(wù)公開的范圍、強(qiáng)化了網(wǎng)上辦事功能，新增了公眾參與欄目，去年以來(lái)，我局共在局門戶網(wǎng)站上發(fā)布了1200多條稿件，其中環(huán)評(píng)審批公示58條，“三同時(shí)”驗(yàn)收公示10條，環(huán)評(píng)公眾參與58條，各類環(huán)境政務(wù)信息、政務(wù)公開信息、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、局文件等共1100多條，方便公眾了解環(huán)保方面的最新新聞和環(huán)保知識(shí)與公眾形成良性互動(dòng)，充分發(fā)揮了環(huán)保網(wǎng)站的作用，在20xx年全省市(州)環(huán)保局政府的網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作中，我局名列第四，并獲得優(yōu)秀政府的網(wǎng)站稱號(hào)。
4、公共權(quán)力運(yùn)行公開透明，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開
(1)穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開。圍繞增強(qiáng)黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度，最大限度地保障黨員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。建立黨務(wù)公開制度，認(rèn)真抓好黨務(wù)公開的檢查落實(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織管理，完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)黨務(wù)公開。
(2)深化政務(wù)公開。圍繞經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)，完善和落實(shí)政務(wù)公開相關(guān)制度，推動(dòng)政務(wù)公開工作規(guī)范化，抓好政務(wù)公開目錄確定的常規(guī)內(nèi)容公開，進(jìn)一步增加工作透明度，突出抓好行政事務(wù)管理、政策導(dǎo)向宣傳、服務(wù)承諾以及化解社會(huì)矛盾、解決重大問(wèn)題等重點(diǎn)領(lǐng)域和和重要環(huán)節(jié)，推行政務(wù)公開。
(3)深化民主監(jiān)督管理工作。實(shí)現(xiàn)公開專欄的標(biāo)準(zhǔn)化，公開內(nèi)容的規(guī)范化和公開工作的制度化。完善了民主管理制度，提升黨務(wù)、政務(wù)公開民主管理的整體水平。
5、加強(qiáng)廉政教育，推動(dòng)廉政文化“六進(jìn)”工作。
(1)開展正面典型示范教育、反面典型警示教育和崗位廉政教育，與腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控結(jié)合起來(lái)，開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動(dòng)，表彰先進(jìn)典型，提高機(jī)關(guān)干部的`思想認(rèn)識(shí)。
(2)建立廉政文化宣傳教育陣地，創(chuàng)辦廉政宣傳專欄，交流學(xué)習(xí)心得和工作經(jīng)驗(yàn)，定期開展廉潔教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)宣思想道德教育。
(3)不斷豐富廉政文化宣傳教育內(nèi)容，購(gòu)買廉政書籍，搜集廉政文化素材，印制廉政文化學(xué)習(xí)手冊(cè)，擴(kuò)大廉政文化信息交流，使廉政文化進(jìn)入機(jī)關(guān)干部的日常生活。
(4)組織干部職工進(jìn)行革命傳統(tǒng)、廉政文化、國(guó)防知識(shí)實(shí)地參觀考察教育活動(dòng)。向機(jī)關(guān)干部及家屬發(fā)放廉政倡議書，營(yíng)造廉政文化宣傳教育活動(dòng)氛圍，為增強(qiáng)黨員干部抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、取得的成效
1、自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。在“十個(gè)全覆蓋”工作開展過(guò)程中，提升了黨員機(jī)關(guān)干部的自律意識(shí)，十項(xiàng)全覆蓋工作的具體開展讓干部明確了廉政監(jiān)管不是搞運(yùn)動(dòng)，工作不是流于形式。對(duì)進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作開展起到的很好的促進(jìn)作用。
2、行政效能明顯提高。一方面全體干部職工根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)，制定了具體防控、監(jiān)督措施，解決少數(shù)干部所存在的形式主義、官僚主義，工作飄浮、辦事效不高、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，積極改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率。
3、行政運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)了行政管理工作的決策程序化、操作流程化。通過(guò)規(guī)范議事決策程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，民主決策，既提高了黨組的公信力、透明度，又提高了黨組決策的科學(xué)性，較好避免了決策失誤、權(quán)力失控。
4、實(shí)現(xiàn)了以廉促政。進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行工作，大大提升黨員干部對(duì)班子成員的滿意率和信任度，避免了工作矛盾，由于群眾參與監(jiān)督，緊密配合機(jī)關(guān)的黨務(wù)、政務(wù)工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。
三、存在的問(wèn)題
今年我們?cè)陂_展“十個(gè)全覆蓋”工作以來(lái)，雖然取得了一定的成績(jī)，但我們?nèi)郧逍训恼J(rèn)識(shí)到我們還存在著很多不足。一是少數(shù)干部在開展“十個(gè)全覆蓋”工作過(guò)程中，“以虛務(wù)實(shí)”，流于形式，不能從根本上清醒的認(rèn)識(shí)到反腐倡廉的重要性和必要性，不能從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善懲防體系建設(shè)、治腐抓源頭的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。二是全覆蓋工作落實(shí)的力度還不夠大，發(fā)展還不夠平衡，有的抓得比較具體，有的還抓很不夠深入。三是組織協(xié)調(diào)人員比較欠缺，工作任務(wù)重，許多工作同步進(jìn)行，影響工作質(zhì)量。
四、下一步工作安排
在今后工作過(guò)程中，要緊緊圍繞市委、市政府和紀(jì)檢監(jiān)察的工作要求，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“廉政機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)”而努力。
(一)認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)的決心和信心。把握工作重點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，把實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”工作作為我們的重要任務(wù)來(lái)抓，振奮精神，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
(二)正確認(rèn)識(shí)和全面把握“十個(gè)全覆蓋”的深刻內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。緊緊圍繞制權(quán)、管錢、用人等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確源頭治腐的工作責(zé)任和目標(biāo)要求，防止和減少腐敗行為的發(fā)生，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的環(huán)境。
(三)采取切實(shí)有效措施，確保全面實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，做到扎實(shí)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的強(qiáng)大合力。
(四)明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。按照我市制訂的“十個(gè)全覆蓋”工作方案，堅(jiān)持科學(xué)方法，突出重點(diǎn)，制定考核辦法，組織檢查評(píng)估，切實(shí)加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，確保全覆蓋目標(biāo)不折不扣得到落實(shí)。
(五)立足實(shí)際、注重實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，出實(shí)招、重實(shí)績(jī)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳報(bào)道，樹立先進(jìn)典型、宣傳先進(jìn)典型、推廣先進(jìn)典型，抓先進(jìn)、帶后進(jìn)，以點(diǎn)帶面，使“十個(gè)全覆蓋”的整體功能得到更加充分的發(fā)揮。
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