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農(nóng)村小學(xué)教師隊伍建設(shè)調(diào)研報告
近年來,農(nóng)村小學(xué)教師教非所學(xué)、年齡老化現(xiàn)象,“民轉(zhuǎn)公”教師正值退休高峰;教學(xué)點分散,班額小,農(nóng)村小學(xué)“超編與缺編問題并存”和“實質(zhì)缺編導(dǎo)致教師工作負擔(dān)重”的問題,已成為制約農(nóng)村義務(wù)教育進一步發(fā)展的瓶頸。下面以XX小學(xué)為例:
一、基本情況
XX小學(xué)下轄XX村、XX村、XX村,生源半徑10公里。學(xué),F(xiàn)有7個教學(xué)班,81名學(xué)生,教職工11人。是所規(guī)模較小的完全小學(xué)。從教師隊伍來看,有四個問題比較突出:
一是教師隊伍老齡化嚴重。30歲以下教師2人(2014年9月新進的特崗教師),占教師總數(shù)的18.2%;30-45歲教師2人,占18.2%;45歲以上教師7人(其中女2人、1人即將退休),占63.6%。
二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,工作量過大。
教師學(xué)歷全部達到中師以上,中師學(xué)歷2人,占18.18%;大專學(xué)歷5人,占45.45%;本科學(xué)歷4人,占36.36%。
從數(shù)據(jù)上看,81.82%的教師在合格學(xué)歷的基礎(chǔ)上提升了學(xué)歷層次,但教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。按《安徽義務(wù)教育實驗課程設(shè)置安排表》“開齊開足開好課程”的要求,小學(xué)各個年級必須開齊音樂、體育、美術(shù)和社會實踐活動課,小學(xué)三年級以上必須開設(shè)英語、計算機課,這些學(xué)科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教,F(xiàn)有教師中體育專業(yè)教師1人,英語專業(yè)教師1人(均為2014年新補充的特崗教師)。七個教學(xué)班共有每周共有210課時,人均19.1課時,每天近4節(jié)課,還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等,工作量超負荷。由于教師缺乏,教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不可避免。另農(nóng)村教師多是“半邊戶”, “上有老、下有小”,工作之余還要回家干農(nóng)活,由于長時間超負荷運轉(zhuǎn),使得教師疲憊不堪,身心疾病增加,心理負擔(dān)沉重。
三是現(xiàn)有教師編制不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要。
根據(jù)中央編辦發(fā)[2014]72號(中央編辦 教育部 財政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標準的通知)規(guī)定的師生比例核編,只能配備4名教師,嚴重超編。
四是教師培訓(xùn)機制難以形成,培訓(xùn)效果不佳。一是教師少,教研、培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍難以形成;二是工作量過大,教研、培訓(xùn)時間難以保障,外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會少;三是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式,重實踐輕理論,缺乏針對,缺乏專業(yè)引領(lǐng),不利于促進教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展。
三、幾點建議
一、探索并改革教師補充機制。
現(xiàn)有的教師補充機制已在逐步解決農(nóng)村教師隊伍逐步解決師資在年齡、來源、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)村學(xué)校地處偏遠山區(qū),新補充留用難度較大。
六十年代的“侯王建議”順應(yīng)了當(dāng)代教育發(fā)展的需要,其中“教師都回本大隊工作”對當(dāng)下農(nóng)村教師“補充易,留住難”的現(xiàn)狀有借鑒意義,大力實施教師本土化培訓(xùn)。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備,對學(xué)校核定編制時另外增加一定比例的后備師資儲備編制,實施定向培訓(xùn),吸引本地優(yōu)秀大中專畢業(yè)從教。同時要建立促進教師專業(yè)成長的激勵機制,在教師職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、年度考核等活動中向農(nóng)村教師傾斜,不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動性。
(二)改革農(nóng)村學(xué)校教師編制標準。
我鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)何家坊小學(xué)、XX小學(xué)、教學(xué)點師生比分別是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85,師生比遠高1∶19。班師比分別是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班師比分別1:2:43、1:157、1:1.67雖然中央編辦發(fā)[2014]72號等文件沒有對農(nóng)村小學(xué)的班師比作出明確規(guī)定,但班師比明顯偏低,農(nóng)村小學(xué)教師實際卻屬缺編。
受現(xiàn)行的編制依據(jù)師生比影響,農(nóng)村中小學(xué)教師雖超編,但其工作量重(每周19.1節(jié)課)。教學(xué)點班多學(xué)生少,多以復(fù)式教學(xué),以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時應(yīng)該考慮班師比、師生比、教師課時數(shù)等多個指標,充分考慮到了學(xué)校在校生數(shù)、班級數(shù)(年級數(shù))、課程數(shù)、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來配置師資能夠做到因校而異,同時還能夠?qū)崿F(xiàn)教師編制的動態(tài)管理。
(三)要加大培訓(xùn)和支教的執(zhí)行力度。
一是農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)盡可能安排在節(jié)假日進行,以便解決工學(xué)矛盾。二是加強農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科老師培訓(xùn),針對農(nóng)村小學(xué)存在學(xué)科薄弱的特點,開展針對性培訓(xùn),培訓(xùn)一專多能型教師,滿足農(nóng)村教育需要。三是以教科研為載體,著力培養(yǎng)骨干教師,并向農(nóng)村傾斜,使其成為新一輪農(nóng)村教師培訓(xùn)工作的重要力量,發(fā)揮其專業(yè)引領(lǐng)作用。四是加強遠程培訓(xùn)管理測。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺應(yīng)開發(fā)移動設(shè)備(智能手機、平板電腦等)應(yīng)用程序,既解決培訓(xùn)硬件條件不足問題,又能隨時隨地開展學(xué)習(xí),較好地解決工學(xué)矛盾。施訓(xùn)單位、地方教師培訓(xùn)機構(gòu)與受訓(xùn)教師任職單位之間的應(yīng)建立聯(lián)動機制,加強過程管理,對參訓(xùn)教師采取多方參與的全程綜合測評考核,提高培訓(xùn)效果。
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