關(guān)于加強(qiáng)市法律服務(wù)市場建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
為了拓展和規(guī)范我市法律服務(wù)市場，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)法律服務(wù)市場的健康發(fā)展，更好地為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供法律服務(wù)，市政協(xié)社法委組織部分市政協(xié)委員、民主黨派成員和專業(yè)人員，在齊育華副主席的指導(dǎo)下對我市法律服務(wù)市場情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市司法局及XX區(qū)、 XX縣司法局關(guān)于法律服務(wù)市場建設(shè)的情況通報(bào)，走訪了市中級(jí)人民法院并同部分縣(區(qū))法律工作者、政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談分析�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市法律服務(wù)市場的基本情況
近年來，我市法律服務(wù)市場有了長足的發(fā)展，逐步形成了一支由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助機(jī)構(gòu)工作人員組成的法律服務(wù)隊(duì)伍，他們努力做好法律服務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合的文章，引導(dǎo)群眾正確反映訴求，通過法律途徑維護(hù)合法權(quán)益，服務(wù)保障民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，在我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。
(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健全。目前全市共有律師事務(wù)所17個(gè)，社會(huì)律師140人，公職律師5人;公證處9家，公證員21人;基層法律服務(wù)所24家，基層法律服務(wù)工作者96人;法律援助中心10家，援助律師32人;司法鑒定所3家，執(zhí)業(yè)司法鑒定人20名。在法律服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)步增長的同時(shí)，今年以來加強(qiáng)了法律援助和司法鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以保證特殊群體的法律需求。在原先創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站和村、居法律聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建設(shè)，目前，全市已有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了法律援助工作站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)的83.4%，村、居法律聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建設(shè)也全面展開，同時(shí)合理規(guī)劃和配置鑒定資源，成立了我市首家法醫(yī)精神病類司法鑒定所——XX市第二人民醫(yī)院司法鑒定所，填補(bǔ)了我市精神病司法鑒定技術(shù)的空白，也為當(dāng)事人就近進(jìn)行精神病類司法鑒定提供了便利。
(二)服務(wù)范圍不斷拓展。20xx年以來，全市有423家政府及職能部門、企事業(yè)單位聘請律師和公民擔(dān)任法律顧問。辦理刑事辯護(hù)案件 1653件，代理民事案件6060件，代理行政案件157 件;共辦理各類公證96436件，其中涉外公證(含港澳臺(tái))84928件，國內(nèi)公證11508件;基層法律服務(wù)工作者代理訴訟案件1915件，非訴訟案件 119件，調(diào)解糾紛518件;各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)為困難群眾提供法律援助3697件，其中民事法律援助2532起，接待來電、來人法律咨詢14824人次;全市司法鑒定機(jī)構(gòu)共接受鑒定委托4182件，各種法律服務(wù)數(shù)量較以往有了較大的提高，優(yōu)化了我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境，與此同時(shí)，我市的法律服務(wù)已逐步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，觸角不斷延伸，滿足了社會(huì)不同層面的法律需求。一是服務(wù)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)司法行政工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全力配合市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，主動(dòng)出擊，積極出力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)律師參政議政;圍繞建設(shè)“法治政府”目標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)政府建立、完善法律顧問制度，推進(jìn)政府依法行政;指導(dǎo)工商系統(tǒng)開展公職律師試點(diǎn)工作，現(xiàn)全市有5名工商系統(tǒng)公職律師取得執(zhí)業(yè)證。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)律師積極介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為工業(yè)園區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)工程建設(shè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù);指導(dǎo)僑資企業(yè)法律顧問團(tuán)開展工作，為華僑要素回流工程做好服務(wù)。三是服務(wù)和諧社會(huì)。積極參與政府信訪接待和群眾事件處理工作，選派了政治意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，輪流參與市政府的信訪接待工作，為上訪群眾解答法律問題，協(xié)助信訪部門調(diào)處涉法涉訴案件，為涉法信訪案件及時(shí)提供免費(fèi)法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法正確表達(dá)訴求，減少不和諧因素，維護(hù)穩(wěn)定大局。四是服務(wù)民生工程。在市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造等民生工程中發(fā)揮法律服務(wù)優(yōu)勢，開展舊城改造矛盾糾紛調(diào)解工作。截至到9月28日，由市、區(qū)人民調(diào)解員、司法局骨干力量、專職律師組成的5個(gè)調(diào)解小組成功調(diào)處糾紛64起，涉及拆遷戶359戶，拆遷面積近5000平方;拓寬法律援助的受援范圍，除《條例》規(guī)定的.范圍外，對黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的、信訪部門轉(zhuǎn)辦的、工會(huì)或殘聯(lián)等團(tuán)體要求辦的、在校大中專學(xué)生等青少年群體合法權(quán)益受侵害的和其他確實(shí)需法律援助的事項(xiàng)，都擴(kuò)大為法律援助的范圍，如慶元的法律援助案件從2003年的15件上升到20xx年的163件，使弱勢群體獲得了必要的法律援助，取得了良好的社會(huì)效果。五是服務(wù)基層農(nóng)村。積極搭建法律工作者為基層服務(wù)的平臺(tái)，引導(dǎo)法律服務(wù)向基層延伸。成立了XX市律師協(xié)會(huì)農(nóng)民工維權(quán)工作站，建立律師事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居結(jié)對制度，全市各律師事務(wù)所與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居簽訂了法律幫扶協(xié)議，負(fù)責(zé)涉訟案件，積極為其提供法律意見，為弱勢群體提供法律援助。開設(shè)“法制講堂”，為居民定期進(jìn)行法律培訓(xùn)，普及法律知識(shí)。全市9個(gè)公證處也分別與9個(gè)行政村建立了結(jié)對聯(lián)系制度，其中有7個(gè)公證處還與聯(lián)系村簽訂了書面的法律服務(wù)協(xié)議，無償提供公證法律服務(wù)，開設(shè)法律知識(shí)講座，協(xié)助調(diào)解重大疑難糾紛，幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富。
(三)服務(wù)機(jī)制不斷完善。近年來，我市法律服務(wù)行業(yè)開展了“教育規(guī)范樹形象”、“規(guī)范建設(shè)年”等活動(dòng)，完善了工作機(jī)制，提升了法律服務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)了法律服務(wù)市場規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是完善法律服務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步加大對法律服務(wù)市場的管理監(jiān)督和指導(dǎo)力度，通過信息公開、誠信檔案等方式規(guī)范行政管理，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化自律管理，形成三者有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)的管理機(jī)制。二是完善法律服務(wù)案件質(zhì)量監(jiān)管制度。監(jiān)督和指導(dǎo)縣(市、區(qū))法律服務(wù)工作，落實(shí)便民措施，簡化程序，加大辦案力度，通過發(fā)放辦案情況反饋表、征求有關(guān)單位意見、法庭旁聽、自查抽查、評(píng)選優(yōu)質(zhì)案件等方式，提高法律服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是完善法律服務(wù)便民機(jī)制。暢通農(nóng)民工申請法律援助的渠道，方便農(nóng)民工就近申請法律援助;采取積極措施，對農(nóng)民、農(nóng)民工追討工資和請求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)陌讣�，不審查�?jīng)濟(jì)困難條件，確保需要法律幫助的農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助;創(chuàng)新服務(wù)形式，采取代書、訴訟、非訴訟代理等服務(wù)方式，為農(nóng)民、農(nóng)民工提供有效的法律援助。
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