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上半年大學(xué)生村官調(diào)研報(bào)告
[大學(xué)生村官調(diào)研報(bào)告]大學(xué)生做村官是近年來各地為搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動、推動新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行的探索性課題，大學(xué)生村官調(diào)研報(bào)告。為了使首批大學(xué)生村官能夠真正走進(jìn)農(nóng)村，更快適應(yīng)農(nóng)村，更好服務(wù)農(nóng)村，邯鄲縣委辦公室結(jié)合全縣“一村一名大學(xué)生村干部”工程的開展，組織了專題調(diào)研。
質(zhì)疑“天下無馬”
從北京、河南、沈陽等地的實(shí)踐活動來看，大學(xué)生做村官，有成功更有失敗。有一部分人看到嘗試探索階段的幾個(gè)失敗案例，就先自消弭了信心，認(rèn)為大學(xué)生村官要不得，不可行，理由是大學(xué)生對農(nóng)村工作不熟悉，到農(nóng)村不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是一種人才資源的浪費(fèi)，大學(xué)生會給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，一村一名大學(xué)生的時(shí)機(jī)還不成熟等。正如韓愈在《馬說》中指出：“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意，執(zhí)策而臨之，曰：“天下無馬!”在一些改革實(shí)踐中，其諸多矛盾的孕育、顯露、發(fā)展、斗爭、轉(zhuǎn)化直至最終解決，需要較長時(shí)間，過早和輕易地下結(jié)論都是不嚴(yán)肅的。大學(xué)生當(dāng)村官，無論從年齡、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能方面來講，還是從新農(nóng)村建設(shè)對社會發(fā)展提出的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變要求來講，都有不可替代的素質(zhì)優(yōu)勢，而且極有可能就是拉動新農(nóng)村建設(shè)全盤工作的“千里馬”。對于大學(xué)生村官，不作深入細(xì)致的分析，而只是空空地“執(zhí)策而臨”，大呼“天下無馬”，這種態(tài)度將會扼殺眾多千里馬的奔跑能力和希望。
對于大學(xué)生村官，我們在對農(nóng)村發(fā)展需要和基層人才訴求的歸納基礎(chǔ)上，鎖定了四大目標(biāo)，即是否促進(jìn)了基層班子的團(tuán)結(jié)、激發(fā)了基層班子的活力，是否影響和提升了群眾的生活方式和質(zhì)量，是否形成了生動鮮活和有效實(shí)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是否使村里的政治經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。在四大目標(biāo)的宏觀覆罩之下，大學(xué)生村干部工程的推進(jìn)過程成了一個(gè)充滿變數(shù)但也決不缺少成功希望的學(xué)習(xí)和創(chuàng)造工程。對此，我們分析如下：
——大學(xué)生村官工程的成敗取決于多種因素。在已有的大學(xué)生村干部實(shí)踐活動中，縣鄉(xiāng)政府的重視和支持力度，村干部與村民的歡迎與配合態(tài)度，大學(xué)生待遇的落實(shí)程度，專業(yè)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力與村子發(fā)展實(shí)際的對接狀況，村子里各種力量的此消彼長給大學(xué)生村官作用發(fā)揮提供的空間，凡此種種，這些從不同側(cè)面指出了影響和決定大學(xué)生村官取得成功與否的多種因素。
——大學(xué)生村官工程的成功規(guī)律具有一種不平衡的特征。在某一個(gè)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐場中，常常會由于某一制勝規(guī)律的突出作用，引起工作中某個(gè)節(jié)點(diǎn)或某一環(huán)節(jié)的變化，山重水復(fù)而后柳暗花明，從而鎖定成功的路徑。比如，一個(gè)好的人緣和處事態(tài)度，一種有益于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)用技術(shù)，一次用努力和韌性把握住了的政策機(jī)會，一個(gè)適合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一次有理有據(jù)、依紀(jì)依法排解的鄰間糾紛，都可能會在不知不覺中埋下成功的種子。
——大學(xué)生村官工程的成功規(guī)律為主觀能動性發(fā)揮預(yù)留了較大空間，調(diào)查報(bào)告《大學(xué)生村官調(diào)研報(bào)告》。自身基礎(chǔ)與各種困難間的比例關(guān)系固然重要，但畢竟不是影響事情結(jié)果的決定性因素。事物發(fā)展的多樣性和不平衡性，使大學(xué)生村官的順利推進(jìn)成為主客觀多種因素交互作用的復(fù)雜過程，成功的可能存在于人們將可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性的自覺努力之中。
解讀“千里馬”
邯鄲縣第一批大學(xué)生村干部報(bào)名自20xx年xx月1日始，到xx月xx日截止，報(bào)名人數(shù)463人，符合報(bào)名條件的為344人，�？�27xx人，本科40人，其中有26人為在職人員。經(jīng)過資格審查、筆試、面試和上崗培訓(xùn)的層層選拔，100名優(yōu)秀大學(xué)生將于xx月xx日走上基層工作崗位。調(diào)研組以問卷、走訪、座談和介入選拔程序等方式在全縣展開調(diào)查，共組織座談會5次，并針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委記、村支和應(yīng)聘大學(xué)生三種人群設(shè)計(jì)了三類問卷，下發(fā)問卷165份，收回165份。調(diào)查組在進(jìn)行了細(xì)致的整理后，將問卷中顯示的主要問題歸納為“三個(gè)不可低估”、“三個(gè)不容樂觀”
從調(diào)查情況來看，三年后，選擇繼續(xù)留在農(nóng)村的大學(xué)生“村官”只占極小比例。相當(dāng)一部分大學(xué)生“村官”只是將“村官”作為一個(gè)比較有保障的過渡，內(nèi)心深處期待著“跳農(nóng)門”。不少基層干部也認(rèn)為，“人往高出走，水往低處流”，大學(xué)生“村官”留不住，遲早是要走的，有的甚至還因此對他們不放手、不壓擔(dān)。我們認(rèn)為，從大學(xué)生“村官”個(gè)人的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，期望他們留在農(nóng)村不太現(xiàn)實(shí)，也不可能，而要按照中央的有關(guān)政策規(guī)定，讓大學(xué)生“村官”合理有序地流動，從而建立起大學(xué)生“村官”既“下得去”又“流得動”的機(jī)制，使選聘大學(xué)生到農(nóng)村任職工作能夠健康地進(jìn)行下去。
關(guān)心眼前，還是謀劃長遠(yuǎn)?
“當(dāng)人才使用，當(dāng)子女關(guān)愛”，是泰州市鎮(zhèn)村干部關(guān)心大學(xué)生“村官”的真實(shí)寫照。大學(xué)生“村官”到村任職前，對農(nóng)村情況缺乏了解，對農(nóng)村工作的方式方法更是知之甚少甚至一無所知。為了讓大學(xué)生“村官”迅速成長成才，擔(dān)當(dāng)重任，泰州市各市(區(qū))采取多種形式，對大學(xué)生“村官”進(jìn)行幫帶培養(yǎng)。一是創(chuàng)新機(jī)制多幫扶。各地建立了“三帶一”導(dǎo)師培養(yǎng)制度或者“4+1”幫扶機(jī)制，從思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等多個(gè)方面予以指導(dǎo)幫帶，促其健康、快速成長。二是交辦任務(wù)多壓擔(dān)。各地均適時(shí)地安排大學(xué)生“村官”參與到一些中心工作，讓他們接受錘煉，積累經(jīng)驗(yàn)。三是組織培訓(xùn)增見識。多渠道積極組織大學(xué)生“村官”參加教育培訓(xùn)，增長知識、拓寬視野、增強(qiáng)本領(lǐng)。
鎮(zhèn)村干部及周圍群眾對大學(xué)生“村官”的關(guān)心也從問卷調(diào)查結(jié)果中得到了很好的印證。對“各級部門以及周圍干部群眾對大學(xué)生"村官"關(guān)心程度”問題的回答中，認(rèn)為“很關(guān)心”和“比較關(guān)心”的占到91.9%。但是，尚有6.9%的人認(rèn)為各級部門和干部群眾對大學(xué)生“村官”只是“表面上關(guān)心，沒有關(guān)心到實(shí)處”。
那么，大學(xué)生“村官”到底面臨哪些實(shí)際困難需要關(guān)心幫助呢?調(diào)查顯示，缺少創(chuàng)業(yè)資金、與本地群眾溝通困難、工資待遇問題、戀愛婚姻問題等是眼前大學(xué)生“村官”們遇到的現(xiàn)實(shí)問題(見圖5)。在其他一欄中，部分大學(xué)生“村官”填寫的現(xiàn)實(shí)問題有：基層問題比較復(fù)雜、對村民村情了解不夠、缺少創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、缺少處理基層復(fù)雜問題的能力;部分干部群眾填寫的現(xiàn)實(shí)問題有：缺少創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)、與群眾缺乏真情實(shí)感等。
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