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聯(lián)村聯(lián)戶為民富民調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)《成縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施方案》)文件精神，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成縣縣委辦公室在鄉(xiāng)村深入群眾家中與群眾座談，了解村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，及發(fā)展的潛力，具體調(diào)查情況如下：
一、基本村情
村地處鄉(xiāng)政府西部約8公里處，東鄰宋山村大陳能干社，西接雙旗村高家溝，南以鐔河鄉(xiāng)石埡子為界，北有麥羅山普賢殿，并與雙旗村上莊社相連。該村下轄、西溝2個(gè)村民小組，截止20xx年底，全村共有37戶，農(nóng)業(yè)人口137人，非農(nóng)業(yè)人口3人。全村共有勞動(dòng)力88人，外出務(wù)工人員31人，其中常年外出務(wù)工12人，占勞動(dòng)力的13.6%。
1.自然資源
村屬淺山丘陵區(qū),幅員面積6.3平方公里，海拔900-1320米，無霜期210天，年均降水量615.2毫米。全村共有耕地525畝，人均占有耕地3.75畝。境內(nèi)林草資源豐富,氣候濕潤(rùn)，光照時(shí)間長(zhǎng)，是發(fā)展核桃、畜禽養(yǎng)殖的適宜區(qū)。
2.特色產(chǎn)業(yè)
該村特色產(chǎn)業(yè)主要以核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合退耕還林工程的實(shí)施，核桃已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;同時(shí)該村盛產(chǎn)彌猴桃、毛栗、柿子等林果，是群眾的一大收入來源;畜禽養(yǎng)殖以生豬、南江黃羊、黃牛、土烏雞為主;中藥材種植主要有桔梗、柴胡、苦參等;另外該村還種植有一定面積的烤煙。
3、貧困戶基本情況
該村共有貧困戶12戶，43人，其中低保戶xx戶42人，五保戶1戶1人，這些農(nóng)戶家中大數(shù)缺乏勞動(dòng)力，智力水平低下，主要收入為種植業(yè)收入及惠農(nóng)資金收入，收入單一，人均純收入約1600余元。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
該村20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入62.1萬元，人均純收入2945元。其中種植業(yè)收入37.9萬元，占總收入的61%，畜牧業(yè)收入15.5萬元，占總收入的25%(年內(nèi)出欄肉豬51頭，肉雞413只)，第二、三產(chǎn)業(yè)收入8.7萬元，占總收入的14%。該村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通電視、通電話五通，但交通道路條件差，全村道路均為砂石路面，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。該村村小學(xué)已撤并，村級(jí)辦公場(chǎng)所為4間磚木結(jié)構(gòu)房屋，村上無正規(guī)的醫(yī)務(wù)室和文化活動(dòng)室。
三、所采取的措施
在全縣開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中,我辦對(duì)鄉(xiāng)村深入進(jìn)行走訪，對(duì)農(nóng)戶家庭情況進(jìn)行了詳細(xì)的座談訪問。根據(jù)縣委制定的《成縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)持“四個(gè)定期”、做到“五個(gè)結(jié)合”、實(shí)施“六個(gè)一工程”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)顯著提升”的工作要求，緊密結(jié)合該村實(shí)際，多策并舉，分步實(shí)施。通過和農(nóng)戶的座談了解，掌握了貧困戶和普通群眾的基本情況。村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)以核桃做為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)殖、烤煙、中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)。
1、加大核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入力度，加快核桃樹品種改良進(jìn)程。按照“品種化栽培，園藝化管理”的要求，按照不同的生長(zhǎng)季節(jié)，不同生長(zhǎng)期的樹，采取相應(yīng)的管理措施，將核桃樹綜合管理工作做得更實(shí)、更細(xì)。使核桃樹綜合管理工作力度逐年加大，管理措施逐年細(xì)化，管理的技術(shù)水平逐年提高。
強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建立健全核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核管理制度，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決生產(chǎn)種中存在的困難和問題。推行規(guī)�；N植，緊緊圍繞發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合全縣的退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、扶貧開發(fā)等政策，項(xiàng)目及資金應(yīng)向發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)傾斜，扶持促進(jìn)核桃規(guī)模連片種植，努力擴(kuò)大種植規(guī)模。
2、通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，通過干部聯(lián)系群眾開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)核桃產(chǎn)業(yè)大戶，使產(chǎn)業(yè)大戶普遍成為核桃樹栽植、嫁接、修剪、施肥、病蟲害防治、采收、干果處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)能手，形成一套適合本村實(shí)際的管理模式，使核桃產(chǎn)業(yè)真正成為該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
組織群眾開展核桃樹種植技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，制定核桃經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)管理辦法、基地建設(shè)作業(yè)流程，確保核桃樹種植質(zhì)量。特別營(yíng)銷管理模式上，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制定出從生產(chǎn)到最終加工包裝等任何一個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，使核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理;完善網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)以產(chǎn)業(yè)科技推廣及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過建立網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范管理來推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng);策劃活動(dòng)，通過策劃、組織舉辦辦核桃文化節(jié)。不斷創(chuàng)新核桃飲食品種，提升核桃在飲食中的文化品位，擴(kuò)大核桃品牌的市場(chǎng)影響。
3、穩(wěn)定烤煙種植面積，加強(qiáng)烤煙種植技術(shù)幫扶，提高烤煙品質(zhì)，嚴(yán)格烤煙產(chǎn)品收購(gòu)管理，確�？緹熓召�(gòu)價(jià)格合理，提高群眾種植烤煙的積極性。
誠(chéng)信為本，加強(qiáng)合同簽訂管理，堅(jiān)持“穩(wěn)得住、控得住、提得高”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃，穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模，簽足計(jì)劃，種足面積。全面推行烤煙生產(chǎn)“戶籍化”管理。同時(shí)根據(jù)氣象資料、煙苗長(zhǎng)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)苗床肥水管理。做好移栽前的備耕工作，全面實(shí)行分離式移栽。高標(biāo)準(zhǔn)要求，確保移栽質(zhì)量。
4、充分發(fā)揮該村林地資源豐富的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，將畜禽養(yǎng)殖做為快速增加經(jīng)濟(jì)收入的短效產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育養(yǎng)殖大戶，使畜禽產(chǎn)品銷量上規(guī)模，上水平，解決養(yǎng)殖規(guī)模小，產(chǎn)品數(shù)量不足，銷路不暢的問題。
按照“區(qū)域化布局，規(guī)�；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，用工業(yè)理念和生態(tài)理念謀劃發(fā)展畜牧業(yè)，在實(shí)施小額信貸扶持示范養(yǎng)殖上下功夫，在培育養(yǎng)殖大戶上求突破。以品種改良為重點(diǎn)，以疫病防治為保障，以科學(xué)飼養(yǎng)為支撐，狠抓各項(xiàng)科技措施落實(shí)，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，維護(hù)畜產(chǎn)品安全和動(dòng)物衛(wèi)生安全，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)是整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。重點(diǎn)支持一批養(yǎng)殖大戶進(jìn)一步做強(qiáng)做大，積極開展畜產(chǎn)品精深加工，努力挖掘產(chǎn)品潛力，生產(chǎn)出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，真正把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要從政策、資金、技術(shù)等方面支持企業(yè)，廣泛開展建立集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范養(yǎng)殖基地，并通過基地的作用，培訓(xùn)、帶動(dòng)農(nóng)戶和社會(huì)力量發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。同時(shí)，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，推動(dòng)養(yǎng)殖大戶通過利益機(jī)制實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷和服務(wù)對(duì)接，勇闖大市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度。
5、引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，改善圈舍，建設(shè)飼草基地，大力推廣土雞、山羊散養(yǎng)技術(shù)，引進(jìn)青貯飼料、小麥秸桿氨化飼料技術(shù)，種植紫花苜蓿，用鮮苜蓿喂豬，在苜蓿地放養(yǎng)草雞，走出一條特色顯明的養(yǎng)殖路子。
通過推廣紫花苜蓿種植，讓廣大農(nóng)戶把草當(dāng)莊稼種，引草入田、草糧輪作，進(jìn)一步改善土壤理化性狀，提高土壤肥力，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)傳統(tǒng)的糧食和經(jīng)濟(jì)作物為主的二元種植結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟敛蒿暳稀⒔?jīng)濟(jì)作物、糧食作物的三元結(jié)構(gòu)。通過種植紫花苜蓿養(yǎng)牛養(yǎng)雞，促進(jìn)了養(yǎng)牛養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展
6、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全面提升中藥材種植業(yè)，以種植桔梗、柴胡、苦參等為主，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)，開展中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)。使種植戶熟練掌握中藥材種植過程中選地整地、種子處理、播種、田間管理、病蟲害防治、采收加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)措施。
以中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植為基點(diǎn)，中藥材加工為起點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以藥商和中藥制藥企業(yè)為依托，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善政策，發(fā)展壯大種植業(yè)。按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》規(guī)定，加強(qiáng)與大型制藥、加工、銷售企業(yè)、高等院校、科研院所的合作。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)中藥材種植的惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)藥農(nóng)的積極性，各地政府為保護(hù)農(nóng)戶的利益，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材的種植任務(wù)納入目標(biāo)考核機(jī)制，各部門包片帶動(dòng)農(nóng)民致富;對(duì)大塊種植面積給予資助等政策措施。
7、引進(jìn)項(xiàng)目資金，發(fā)展種植大戶，使中藥材種植形成一定規(guī)模，打開銷路，使中藥材種植業(yè)成為農(nóng)民增加收入的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在項(xiàng)目資金引進(jìn)上，制訂優(yōu)惠的招商引資政策，重獎(jiǎng)牽線搭橋的能人，同時(shí)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)項(xiàng)目資金引進(jìn)一家、鞏固一家、成功一家。廣泛搜集市場(chǎng)行情，傳遞市場(chǎng)信息，使市場(chǎng)信息走入千家萬戶。
四、存在的問題及其原因
改革開放30年以來，在黨的富民政策春風(fēng)吹拂下，這里的一山一水、一草一木，滄桑巨變，舊貌換新顏。但是，長(zhǎng)期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陳舊觀念的影響，村這個(gè)小山村的干部群眾，仍然邁不開創(chuàng)新發(fā)展的步伐。全面而客觀分析，依然存在以下問題與不足：
(一)位置偏僻，各類生產(chǎn)生活信息資源匱乏。村位置比較偏僻，交通不便，信息相對(duì)閉塞，致使村的群眾生產(chǎn)生活信息接收不夠通暢，可以說，全體群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)幾乎等于零，導(dǎo)致對(duì)惠農(nóng)政策和相關(guān)法律認(rèn)識(shí)不清，外界信息接收與搜集網(wǎng)絡(luò)尚未建立。而信息資源的，直接影響人們的觀念。
(二)缺乏培訓(xùn)，農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)不高。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要新型的農(nóng)民，需要現(xiàn)代素質(zhì)，需要掌握現(xiàn)代知識(shí)和現(xiàn)代技術(shù)。而村的農(nóng)民群眾，由于缺乏必要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，缺乏專門的培訓(xùn)場(chǎng)所與陣地，各種素質(zhì)有待于提高�？堪l(fā)展產(chǎn)業(yè)提高效益的思想認(rèn)識(shí)不足，科技措施落實(shí)不到位，傳統(tǒng)的耕作方式仍沒有得到根本的轉(zhuǎn)變。
(三)思路不清，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)科技投入不足。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)種植上，小打小鬧，單打獨(dú)斗，對(duì)經(jīng)濟(jì)林果種植沒有形成大規(guī)模連片種植，不能把產(chǎn)業(yè)達(dá)到利益的最大化。科技含量不高，沒有科技研究與開發(fā)的整體發(fā)展思路。而產(chǎn)業(yè)種植形不成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，就對(duì)全村種植戶走向市場(chǎng)，疏通營(yíng)銷渠道有影響。因?yàn)�，外地商家出于成本和質(zhì)量的考慮，總是愿意和有規(guī)模的種植基地打交道。
(四)勞力外流，整體家庭收入來源較為單一。多數(shù)勞動(dòng)力奔波于打工熱潮，家里僅剩子女和老人，而外出打工的群眾多數(shù)是從事建筑、餐飲等體力活，農(nóng)忙時(shí)節(jié)還要回家?guī)头N幫收，收入水平也不高。經(jīng)濟(jì)來源主要靠原始耕地的收入。對(duì)新型的種植技術(shù)不能及時(shí)掌握。青壯老力的流失，帶來的直接后果是村里主要技術(shù)力量的缺乏。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施落后，村容村貌整體環(huán)境不優(yōu)。要想富，先修路。由于受各方面環(huán)境的影響，村里道路彎曲不直，坎坷不平。沒有一條比較標(biāo)準(zhǔn)的大道，加上村民房屋建設(shè)的高低不平，全村整體布局混亂，直接影響了村莊的整體形象。居住、通訊和交通等基本條件的落后，基礎(chǔ)設(shè)施落后，是限制發(fā)展的“瓶頸”問題。
五、對(duì)策及建議
“開展‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)，是省委為實(shí)現(xiàn)富民興隴戰(zhàn)略作出的重大決策，是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要機(jī)遇。也是全面小康轉(zhuǎn)型跨越的總動(dòng)員令執(zhí)政為民解放思想的創(chuàng)新之舉。我們工作隊(duì)的任務(wù)就是：宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型。就是要深入幫扶的貧困村，沉下去、對(duì)幫扶的貧困村、貧困戶所反映的問題，盡可能協(xié)調(diào)相關(guān)部門去解決。連日來，我們帶著真摯的感情深入貧困村、貧困戶，反映群眾的呼聲，架起貧困農(nóng)民與上級(jí)部門互通信息的橋梁。傾聽民聲、服務(wù)民眾、解決農(nóng)憂，解答農(nóng)民關(guān)于政策法規(guī)、種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的諸多問題，開創(chuàng)信息扶農(nóng)、信息助農(nóng)、信息富農(nóng)的新路子。做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類既定發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)實(shí)地調(diào)研了解的實(shí)際需要，對(duì)尚未納入規(guī)劃的工作提出以下補(bǔ)充和完善的對(duì)策與建議。
(一)重視法規(guī)政策宣傳教育，培養(yǎng)新時(shí)期的“五新”農(nóng)民。大力宣傳各項(xiàng)相關(guān)政策，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，消除其怨天尤人的心理，懂得在各項(xiàng)政策的幫助下積極尋找致富之路。著重讓學(xué)會(huì)新知識(shí)、擁有新眼光、掌握新本領(lǐng)、運(yùn)用新技能、遵守新公德的新型農(nóng)民，多渠道讓群眾提高素質(zhì)，培育文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法紀(jì)的新型農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾作為農(nóng)村建設(shè)的主體。要充分利用一切宣傳陣地、工具和場(chǎng)合，包括喇叭、黑板報(bào)和群眾大會(huì)，宣傳新理念、新思想、新經(jīng)營(yíng)和新做法，換腦筋，樹新風(fēng)。采取請(qǐng)進(jìn)來和走出去的辦法，請(qǐng)專家技術(shù)員來村里講課，向農(nóng)民群眾傳播科學(xué)種田、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識(shí)，向種養(yǎng)專業(yè)戶講授科學(xué)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要有意識(shí)組織大家走出去取經(jīng)吸寶，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，“欲窮千里目，更上一層樓”。
(二)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚钣^念，強(qiáng)化村莊環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。要破除小進(jìn)即滿、小富即安的小農(nóng)思想，樹立居安思危、不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí);破除消極等待、坐享其成的等靠思想，樹立搶抓先機(jī)、乘勢(shì)而上的機(jī)遇意識(shí)。破除坐井觀天、閉目塞聽的封閉思想，樹立放眼世界、洞察未來的開放意識(shí)。
實(shí)行承包責(zé)任制，堅(jiān)持“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”的原則，將任務(wù)分解到每一位村干部的頭上。同時(shí)，充分發(fā)揮宣傳作用，營(yíng)造農(nóng)村環(huán)境綜合整治濃厚氛圍。通過思想教育，引導(dǎo)村民養(yǎng)成科學(xué)文明、健康向上的生活方式，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。提高村民整體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)村莊的整體環(huán)境衛(wèi)生，修建垃圾屋回收站。村干部和黨員發(fā)揮模范帶頭作用，率先垂范，身體力行，
每天動(dòng)手清理垃圾，影響村民主動(dòng)參與，自覺形成“個(gè)個(gè)愛護(hù)家園，家家講究衛(wèi)生”的良好氛圍。同時(shí)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立一支由村兩委干部、組長(zhǎng)、黨員等參與的環(huán)境整治志愿服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)宣傳動(dòng)員和保潔工作，做到環(huán)境衛(wèi)生歲歲年年有人管，月月日日有人問。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村“五改”配套，改善生產(chǎn)生活條件。通過實(shí)施村社道路硬化工程，實(shí)施改水、改炕、改灶、改廁、改圈“五改”工程，使全村交通條件、生產(chǎn)、生活條件得到較大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到全面提高。村干部要高瞻遠(yuǎn)矚，重視配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。圍繞新農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求，狠抓民居風(fēng)貌改造，配套建設(shè)和完善田網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)“五改”配套建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境治理，努力建設(shè)自然、生態(tài)、和諧、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心，配套完善遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)家書屋、新型農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)設(shè)施和功能，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施體系向新村延伸。
(四)完善幫扶工作機(jī)制，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。及時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村座談研究具體的幫扶措施。堅(jiān)持因地制宜、因戶施策的發(fā)展方略，幫助群眾解決生活和發(fā)展難題;通過整合資金、集中力量，不斷加強(qiáng)農(nóng)村道路、人畜飲水等基礎(chǔ)建設(shè);充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極培育投資少、見效快的富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。在穩(wěn)定糧田面積的前提下，通過大力發(fā)展核桃、中藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，使全村糧、經(jīng)、草的生產(chǎn)比例達(dá)到優(yōu)化協(xié)調(diào)。加快建立健全全方位、多層次、全覆蓋的扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制，大力營(yíng)造“團(tuán)結(jié)友愛、守望相助，扶貧濟(jì)困、樂善好施”的社會(huì)氛圍和良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)更加和諧發(fā)展。要指導(dǎo)村切切實(shí)實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更加積極主動(dòng)地做好困難群眾幫扶工作，關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，確保讓困難群眾享受到政策的保障、政策的優(yōu)惠。
(五)創(chuàng)新籌資融資機(jī)制，有力保障群眾致富發(fā)展。要構(gòu)建多渠道籌資的思想。吸引銀行資本、社會(huì)資金大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，要形成完善的擔(dān)保團(tuán)體，為普通群眾有利于自身增收的好項(xiàng)目、好方法做堅(jiān)強(qiáng)的基石。探索通過創(chuàng)新?lián)C(jī)制、完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度等,鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放。探索和完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)質(zhì)押物貸款辦法對(duì)為參與公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目投資的民營(yíng)企業(yè)提供融資的,提高獎(jiǎng)勵(lì)比例。安排小企業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持。
大力扶植婦女靠養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)發(fā)展，特別是要做好農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作，進(jìn)行農(nóng)村婦女貸款摸底登記，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請(qǐng)，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。
總之，加大對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、土地、就業(yè)等方面的扶持力度，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)等結(jié)合起來，推動(dòng)村科學(xué)發(fā)展，絕不能讓一個(gè)農(nóng)民群眾貧困，不能讓一戶農(nóng)民群眾艱難，不讓我們的一個(gè)承諾不兌現(xiàn)，為農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。
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