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全區(qū)鹽業(yè)形勢(shì)調(diào)研報(bào)告
今年以來(lái)受經(jīng)濟(jì)下行影響，我區(qū)鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，企業(yè)生存壓力巨大，鹽業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。針對(duì)這一局面，我們進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。
一、當(dāng)前形勢(shì)分析
(一)全區(qū)鹽業(yè)基本情況。至目前，我區(qū)形成了以沿海和沿潮河、馬新河、沾利河、草橋溝、挑河等骨干納潮河道為主的七大鹽業(yè)開發(fā)區(qū)塊，全區(qū)已開發(fā)鹽田總面積45萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)總生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸，由于配套建設(shè)不到位等原因，原鹽產(chǎn)量一直與能力差距較大，預(yù)計(jì)今年原鹽產(chǎn)量將突破100萬(wàn)噸。
(二)全區(qū)鹽業(yè)產(chǎn)銷存情況。去冬今春氣溫高、蒸發(fā)量大，降水少，對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生積極影響，鹽茬長(zhǎng)勢(shì)明顯好于去年，撈鹽時(shí)間提前。加上我區(qū)仙河鎮(zhèn)地區(qū)開發(fā)地下鹵水制鹽獲取成功，部分鹽場(chǎng)采取海水與地下鹵水制鹽下結(jié)合的方式，大大提高了灘田使用率，原鹽總產(chǎn)能增加近20萬(wàn)噸。1-8月份，全區(qū)生產(chǎn)原鹽66.7萬(wàn)噸，比去年同期增產(chǎn)20余萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)42%。受原鹽價(jià)格較低、市場(chǎng)低迷、供需矛盾凸顯和買賣雙方心理等因素影響，原鹽交易量為41萬(wàn)噸，與去年同期基本持平，原鹽庫(kù)存量67.8萬(wàn)噸，去年同期的37.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)80%。
(三)鹽價(jià)下降原因分析。今年以來(lái)，我們先后到等地進(jìn)行工業(yè)鹽市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)鹽價(jià)走勢(shì)做出了正確判斷，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)管理及銷售工作，確保了春產(chǎn)原鹽質(zhì)量有較大提高，區(qū)鹽業(yè)公司銷售工業(yè)鹽18萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)60%。從3月份開始鹽價(jià)出現(xiàn)大幅下滑，至9月中旬達(dá)標(biāo)鹽(離子膜燒堿用鹽)價(jià)格從285元/噸降至135元/噸，降幅達(dá)52.6%，與去年同期相比鹽價(jià)平均降幅40%左右。分析其原因主要與以下幾點(diǎn)：一是天氣原因。去冬今春干旱少雨，蒸發(fā)量高，天氣狀況有利于原鹽生產(chǎn)，原鹽增產(chǎn)較大;二是兩堿企業(yè)開工率不足，進(jìn)而影響到鹽業(yè)，鹽的需求量下降1/3左右，價(jià)格下滑;三是進(jìn)口鹽、井礦鹽沖擊海鹽市場(chǎng)，壓縮了海鹽銷售空間;四是心理因素。部分制鹽企業(yè)特別是產(chǎn)鹽大區(qū)濰坊市的一些小企業(yè)對(duì)鹽價(jià)波動(dòng)心理承受能力差，漲時(shí)惜售，跌時(shí)拋售，做不到理性、均衡銷售，不計(jì)成本低價(jià)競(jìng)標(biāo)，致使鹽價(jià)大幅下滑，另外中間商也起到了推波助瀾的作用;五是部分承包業(yè)戶急于收回資金，不顧成本進(jìn)行競(jìng)標(biāo)拋售，負(fù)向拉動(dòng)鹽價(jià)跳水;六是沒(méi)有建立起有效的穩(wěn)定鹽價(jià)的儲(chǔ)存調(diào)節(jié)機(jī)制;七是制鹽企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，與兩堿企業(yè)主體不對(duì)稱，難以建立長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。
(四)兩堿企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。今年以來(lái)，兩堿經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)低迷，短期內(nèi)仍會(huì)低負(fù)荷開車，沒(méi)有明顯回暖跡象。5月份國(guó)內(nèi)燒堿市場(chǎng)整體表現(xiàn)低迷，市場(chǎng)價(jià)格下滑明顯。當(dāng)月檢修企業(yè)較多，但市場(chǎng)情況仍未見好轉(zhuǎn)。進(jìn)入6月份，隨著天氣趨于炎熱，下游氯的需求將有所減弱，部分氯堿裝置開工率繼續(xù)降低，燒堿價(jià)格下滑勢(shì)頭有望得到抑制，但價(jià)格反彈依然困難。5月份，純堿市場(chǎng)走勢(shì)相對(duì)溫和，但局部地區(qū)仍有不同程度的波動(dòng)。據(jù)分析，受下游需求表現(xiàn)一般的制約，華東、華中地區(qū)的純堿出貨順暢度略有受阻，交投重心小幅下行震蕩。而除此之外的其余地區(qū)，則在部分企業(yè)停車檢修等利好的影響下，呈現(xiàn)出穩(wěn)中小漲的趨勢(shì)。但整體來(lái)看，近期國(guó)內(nèi)純堿市場(chǎng)進(jìn)一步上行的空間極為有限，穩(wěn)定當(dāng)前價(jià)格將是大部分企業(yè)的主要選擇。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)制鹽企業(yè)已無(wú)利經(jīng)營(yíng)，稅負(fù)較高，行業(yè)健康受到威脅。隨著人工費(fèi)的上漲和各項(xiàng)開支的增加，當(dāng)前原鹽生產(chǎn)成本100元/噸左右，特別是近兩年新開發(fā)鹽田，由于土地承包費(fèi)一路飆高，原鹽成本在150元/噸以上。相當(dāng)一部分企業(yè)原鹽生產(chǎn)成本已經(jīng)高于目前價(jià)格，如果銷售就會(huì)出現(xiàn)虧損，不銷售資金周轉(zhuǎn)就會(huì)受到影響。當(dāng)前達(dá)標(biāo)原鹽售價(jià)為135元/噸，扣除涉鹽稅收約40元/噸和其它費(fèi)用，制鹽企業(yè)每噸原鹽的銷售收入80-85元，每銷售一噸原鹽就虧損20元。若是原鹽質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，每噸原鹽需賠30-40元。近兩年的新建鹽場(chǎng)虧損更大，部分鹽場(chǎng)已處于停產(chǎn)和半生產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)積極性較低。
(二)制鹽企業(yè)庫(kù)存壓力較大，處境較為艱難。原鹽市場(chǎng)需求低迷，大部分制鹽企業(yè)春季所產(chǎn)原鹽封坨惜售，由于受鹽田空間和設(shè)計(jì)布局的影響，鹽田坨臺(tái)面積有限，鹽場(chǎng)庫(kù)存壓力較大，再加上秋季原鹽即將出池，多數(shù)鹽場(chǎng)出現(xiàn)原鹽無(wú)地存放的局面。
(三)違規(guī)開發(fā)地下鹵水建設(shè)鹽田的局面急需得到規(guī)范。近兩年來(lái)，仙河鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)違規(guī)開發(fā)地下鹵水建設(shè)鹽田現(xiàn)象。受利益驅(qū)使，目前已有四處鹽田基本建成，個(gè)別鹽場(chǎng)已生產(chǎn)了一定量的原鹽。由于此類鹽場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到當(dāng)前行業(yè)準(zhǔn)入門檻，無(wú)法辦理制鹽許可證，就此類鹽場(chǎng)的管理目前方向不明。又加上其土地承包費(fèi)用較高，投資強(qiáng)度大，而市場(chǎng)不夠景氣，不排除會(huì)出現(xiàn)私自銷鹽、偷逃稅收、擾亂鹽業(yè)市場(chǎng)的可能。
三、下步對(duì)策
(一)做好企業(yè)心理工作，理性面對(duì)市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)既要認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻性，又要認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)，面對(duì)原鹽市場(chǎng)供需關(guān)系失衡和原鹽價(jià)格走低的現(xiàn)實(shí)。繼續(xù)在全區(qū)制鹽企業(yè)中開展“以質(zhì)量尋市場(chǎng)，向產(chǎn)量要效益”的活動(dòng)，通過(guò)組織企業(yè)召開產(chǎn)銷形勢(shì)分析會(huì)，供需座談會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整好心態(tài)，正確分析產(chǎn)銷形勢(shì)，克服急售、惜售等恐慌心理，理性面對(duì)產(chǎn)銷矛盾，組織企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，形成全區(qū)企業(yè)一盤棋思想，避免出現(xiàn)相互壓價(jià)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，提高企業(yè)市場(chǎng)掌控能力。
(二)抓好原鹽生產(chǎn)管理，以質(zhì)量求生存。加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)掌握鹵水濃度和深度，及時(shí)甩撤老鹵，提高結(jié)晶質(zhì)量，收鹽之前補(bǔ)充新鹵。嚴(yán)格按工藝流程操作，杜絕跑懶水，蹲死水等現(xiàn)象的發(fā)生。大力推廣管道收鹽，降低原鹽鈣鎂離子和硫酸根含量，從而使原鹽質(zhì)量真正達(dá)到國(guó)家工業(yè)鹽優(yōu)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)池底坨臺(tái)和收鹽設(shè)備維護(hù)，盡量避免泥土等雜質(zhì)混入，提高收鹽水平，提高原鹽質(zhì)量。
(三)抓好鹽業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促其做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式，鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)收購(gòu)其周邊規(guī)模小、抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的鹽場(chǎng)，壯大自身實(shí)力。同時(shí)組織企業(yè)加大投入力度，對(duì)現(xiàn)有鹽田抓好技術(shù)改造，提高原鹽產(chǎn)量和質(zhì)量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)做好原鹽供需合作文章，提高駕馭市場(chǎng)的能力。組織制鹽企業(yè)到周邊兩堿企業(yè)開展座談交流活動(dòng)，了解市場(chǎng)動(dòng)向，掌握供需信息，積極發(fā)揮鹽業(yè)部門橋梁紐帶作用，為原鹽供需雙方牽線搭橋，打造合作共贏的互信平臺(tái)，促進(jìn)原鹽運(yùn)銷業(yè)務(wù)工作的開展。
(五)抓好計(jì)量站建設(shè)工作，力爭(zhēng)早建設(shè)，企業(yè)早受益。做好4號(hào)計(jì)量監(jiān)管站土地手續(xù)的審批辦理跟蹤工作，同時(shí)做好資金的批復(fù)和建設(shè)施工的實(shí)施等工作，確保2015年上半年建成投用，為原鹽海運(yùn)和化工企業(yè)減少企業(yè)運(yùn)輸成本，提高企業(yè)綜合效益。
(六)加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，確保轄區(qū)秩序穩(wěn)定。在做好正常鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)移到原鹽源頭治理上來(lái)，進(jìn)一步加大對(duì)原鹽產(chǎn)區(qū)的監(jiān)視巡查力度，關(guān)注各企業(yè)的鹽產(chǎn)品流通動(dòng)向。對(duì)頂風(fēng)而上、私購(gòu)私銷、偷逃稅款、擾亂市場(chǎng)秩序的行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。
四、建議
面對(duì)當(dāng)前鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，制鹽企業(yè)在降低生產(chǎn)成本、壓縮開支、扭虧為盈，依靠地方政府渡過(guò)難關(guān)方面的心理極為迫切。建議區(qū)政府在鹽業(yè)稅收方面給予一定數(shù)額的減免，幫助企業(yè)走出困境，保護(hù)鹽行業(yè)健康發(fā)展。
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