縣農(nóng)業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建調(diào)研
非公企業(yè)黨建工作是新時(shí)期黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，園區(qū)黨建是這一領(lǐng)域的新基地。就澄城縣農(nóng)業(yè)園區(qū)講，中小型企業(yè)非公黨建是園區(qū)黨建工作的核心內(nèi)容。近期，按照組織部安排，我們就園區(qū)非公企業(yè)黨建進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況形成報(bào)告一份。
一、黨建現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)園區(qū)黨委成立于20**年8月，園區(qū)現(xiàn)有非公有制企業(yè)42戶，現(xiàn)有黨支部13個(gè)，其中：機(jī)關(guān)支部1個(gè)、企業(yè)支部12個(gè)，單獨(dú)組建3個(gè)、聯(lián)合支部10個(gè);園區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)7個(gè)，其中除新天地農(nóng)業(yè)科技外6家均已經(jīng)建立企業(yè)黨支部;截至目前園區(qū)共有黨員87人，其中正式黨員35名，流動(dòng)黨員52名，女性黨員20名，預(yù)備黨員2名。
二、工作成效
幾年來(lái)我們?cè)趯?shí)踐中探索、在創(chuàng)新中前行，黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨建工作不斷進(jìn)步，在促進(jìn)園區(qū)發(fā)展上取得了一定效果。
一是黨建帶動(dòng)了工建，企業(yè)職工有了自己的家。園區(qū)黨的基層組織從無(wú)到有，已組建了12個(gè)基層企業(yè)支部，企業(yè)工會(huì)組織在黨建工作的帶動(dòng)下也應(yīng)運(yùn)而生。截止目前已成立了15個(gè)工會(huì)組織，使工人維權(quán)有了自己的家。
二是支部的陣地建設(shè)為職工提供了學(xué)習(xí)、交流、娛樂(lè)的場(chǎng)所，活躍了職工的文化生活。12個(gè)支部、15個(gè)工會(huì)按照“三合一”(黨員活動(dòng)室、職工活動(dòng)室、員工會(huì)議室)標(biāo)準(zhǔn)全部建起了高標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)室。
三是黨組織“三會(huì)一課”活動(dòng)的堅(jiān)持，為企業(yè)的人才培養(yǎng)、企業(yè)之間學(xué)習(xí)、交流提供了平臺(tái)。
四是黨組織政治思想工作的加強(qiáng)，促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的開(kāi)展。各企業(yè)共制作文化墻板面130余副、開(kāi)展各種文化娛樂(lè)活動(dòng)70余次，樹(shù)立了現(xiàn)代企業(yè)理念，提升了企業(yè)形象。
五是在支部中開(kāi)展的“四抓三幫兩發(fā)揮”活動(dòng)，在黨員中開(kāi)展的“三比一樹(shù)”活動(dòng)，在支部黨員中開(kāi)展的“雙四一”活動(dòng)，幫企業(yè)提升了管理水平。每月通過(guò)“講、評(píng)、考、樹(shù)”活動(dòng)，樹(shù)立企業(yè)典型20個(gè)。各企業(yè)設(shè)立黨員監(jiān)督崗、示范崗、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)責(zé)任區(qū)60多個(gè)，有效地提升了企業(yè)的規(guī)范化管理水平。
三、存在問(wèn)題
(一)經(jīng)濟(jì)本為意識(shí)較強(qiáng)，非公黨建認(rèn)識(shí)不足
一方面是經(jīng)濟(jì)形式?jīng)Q定了非公黨建的邊緣地位。非公有制企業(yè)最大的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)就是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，這一特點(diǎn)決定了它的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了黨組織在非公企業(yè)中的地位處于“邊緣化”狀態(tài)。另一方面是對(duì)黨建工作重視不夠。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)建立黨支部存有偏見(jiàn)和誤解，認(rèn)為支部建設(shè)與企業(yè)發(fā)展沒(méi)有關(guān)系，認(rèn)為建與不建一個(gè)樣;或是認(rèn)為自己的目標(biāo)就是盈利，在依法經(jīng)營(yíng)和依法納稅的基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只要把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好管理好就好了，不組建支部、不開(kāi)展組織生活或者組建后只是流于形式，應(yīng)付差事，導(dǎo)致黨建工作開(kāi)展有難度。
(二)流動(dòng)黨員占主體，黨員流動(dòng)性較大。
一方面黨員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，黨員占比例較小。目前園區(qū)共有黨員87人，其中正式黨員35名(機(jī)關(guān)支部12人)，流動(dòng)黨員52名，占黨員人數(shù)的60%;園區(qū)固定從業(yè)人員3000人，其中黨員87人，黨員人數(shù)占從業(yè)人員的比例不足3%。由于企業(yè)和從業(yè)人員是雙向選擇，人員流動(dòng)性大，在職兩年以上的員工數(shù)量占據(jù)比例很小，很多入黨申請(qǐng)人往往是在考察期間便離職，黨員發(fā)展后勁不足。另一方面不正視自己的黨員身份。黨員普遍存在“雇員”心態(tài)，認(rèn)為自己是在為別人打工和普通打工仔沒(méi)有什么區(qū)別，不愿暴露自己的身份，很多黨員長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不交黨費(fèi)、不參加黨的生活，甚至企業(yè)負(fù)責(zé)人和園區(qū)黨委根本不知道其政治身份。
(三)非公黨建創(chuàng)新不足，黨建組織管理難度大 活動(dòng)創(chuàng)新不足。
企業(yè)日常主抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，員工上崗基本沿用一崗一員制，黨支部的活動(dòng)不能占有正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。與之相應(yīng)的內(nèi)容枯燥形式單一的黨組織活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容與黨員的思想實(shí)際、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際結(jié)合不緊。非公黨建組織中的黨員流動(dòng)性大，難以納入穩(wěn)定規(guī)范的管理體系，不少黨員處于游離狀態(tài)，黨員與黨組織的聯(lián)系不密切，非公經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模大小不一，員工人數(shù)不等，相當(dāng)一部分非公經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有或只有數(shù)量很少的黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織后發(fā)揮作用更困難。
(四)黨建經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，黨建活動(dòng)無(wú)法保障 一方面是黨費(fèi)收繳不足額、不及時(shí)。
基層黨員經(jīng)常與村上黨員繳納的黨費(fèi)數(shù)額相比較認(rèn)為繳納過(guò)多，同時(shí)對(duì)已繳納的黨費(fèi)去向存在疑慮和擔(dān)憂，工資證明存在瞞報(bào)虛報(bào)，黨費(fèi)繳納不足額、不及時(shí)。另一方面是企業(yè)不愿意掏黨建經(jīng)費(fèi)。非公企業(yè)中黨建活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、相關(guān)資料的購(gòu)置、活動(dòng)設(shè)施的配備、黨支部搞組織活動(dòng)的大部分經(jīng)費(fèi)都需要企業(yè)支付，這就存在企業(yè)對(duì)黨支部的活動(dòng)不支持或不大力支持、不給錢(qián)或少給錢(qián)、不給地方或湊活地方，導(dǎo)致黨支部活動(dòng)難以開(kāi)展，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
四、對(duì)策及建議
(一)加強(qiáng)宣傳教育，形成統(tǒng)一思想 通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、黨建例會(huì)，利用網(wǎng)站、宣傳欄等多種理論工具，發(fā)放黨建宣傳資料等渠道加大對(duì)園區(qū)各黨支部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大黨員的宣傳教育力度，解除他們的顧慮，使之認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的建設(shè)，是黨員自身發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，黨支部不僅不會(huì)為企業(yè)添亂，還會(huì)幫助、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，是企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，達(dá)成齊抓共管、各方共同努力共識(shí)，為企業(yè)黨建工作做好充分的輿論準(zhǔn)備。 對(duì)企業(yè)主有疑慮，暫不具備在企業(yè)中建立黨組織的，則先行外圍組建，待條件成熟后，再放到企業(yè)之中。
(二)健全黨建制度，促進(jìn)工作規(guī)范化 一是加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)力度。落實(shí)黨建工作“第一責(zé)任人”制度，支部書(shū)記主抓，黨務(wù)工作者具體抓落實(shí)的一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)黨建工作責(zé)任制，并納入年度目標(biāo)考核。二是企業(yè)安排部署全年目標(biāo)任務(wù)時(shí)，黨建工作納入年度目標(biāo);年度考核時(shí)，黨建工作納入考核范圍;企業(yè)評(píng)估時(shí)，黨建工作納入評(píng)估范圍。同時(shí)以黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)，陣地共建、資源共享、工作共推。三是健全基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障和幫扶制度。建立以財(cái)政投入為主、企業(yè)自籌為輔、黨費(fèi)使用為補(bǔ)充的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)、黨建指導(dǎo)員補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)幫扶等列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做到專款專用。建立落實(shí)黨建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)制度，確保黨費(fèi)使用透明公開(kāi)。建立幫扶困難企業(yè)、救助貧困黨員的制度，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，定期走訪慰問(wèn)，構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、救助長(zhǎng)效機(jī)制。四是健全基層黨建工作專項(xiàng)考核制度。堅(jiān)持以“工作目標(biāo)化，職責(zé)具體化，考核數(shù)據(jù)化，管理規(guī)范化”的原則，建立健全完善目標(biāo)考核機(jī)制、績(jī)效考評(píng)機(jī)制、行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)考核準(zhǔn)確性和科學(xué)性。每月匯報(bào)考核，半年總結(jié)，年終評(píng)比表彰，日常督查”的工作機(jī)制，加大考核密度和力度，促進(jìn)黨建工作落到實(shí)處。并將考核結(jié)果在全園區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
(三)創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)黨建活力
一是解決流動(dòng)黨員管理的問(wèn)題。深入調(diào)查研究，搞清企業(yè)黨員人數(shù)、黨員結(jié)構(gòu)分布，黨建聯(lián)絡(luò)員及時(shí)上報(bào)黨員變動(dòng)信息，將身份證與辦理流動(dòng)黨員證結(jié)合起來(lái)，建立“實(shí)名制”非公企業(yè)黨建信息庫(kù)，深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。在園區(qū)網(wǎng)站和企業(yè)公布欄公開(kāi)黨建工作辦公室電話和相應(yīng)的信息，并建立值班制度，確保24小時(shí)有人為流動(dòng)黨員解疑答惑。
二要加強(qiáng)勞動(dòng)法和工會(huì)法的建設(shè)保障黨員及其它從業(yè)人員在非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利，使他們不會(huì)因?yàn)閰⒓由鐖F(tuán)活動(dòng)而被解職，不會(huì)因缺乏職業(yè)安全在不同的企業(yè)頻繁打工，而將組織關(guān)系裝在口袋里。
三是建立黨建指導(dǎo)員制度。在組建黨支部、建立黨建聯(lián)絡(luò)員制度的基礎(chǔ)上推選黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員作為指導(dǎo)員，對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)。
四是結(jié)合實(shí)際開(kāi)展黨建活動(dòng)。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持企業(yè)需要，黨員歡迎的原則，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作相結(jié)合;在活動(dòng)時(shí)間上，堅(jiān)持化整為零的原則，做到脫產(chǎn)與業(yè)務(wù)相結(jié)合，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相兼顧;在活動(dòng)內(nèi)容上，堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，做到提高黨員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)技術(shù)相結(jié)合;在活動(dòng)形式上，堅(jiān)持小型、分散、多樣的原則，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展新、活、實(shí)的活動(dòng)。
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