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南昌市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-10-14 16:37:39 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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南昌市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

  工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的助推器,也是擴(kuò)大招商引資的窗口。總體上看,我區(qū)羅亭工業(yè)園建設(shè)雖然起步較晚,但經(jīng)過幾年的努力,取得了突破性的進(jìn)展,為今后全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,與全市其他工業(yè)園區(qū)相比,還有較大差距。主要是規(guī)模比較小,核心大企業(yè)不多,基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此,為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)前工作中的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

南昌市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

  一、我區(qū)周邊幾個(gè)工業(yè)園的發(fā)現(xiàn)狀

  1、安義工業(yè)園區(qū)。江西安義工業(yè)園區(qū)是江西省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)工業(yè)園區(qū),是江西省昌九工業(yè)走廊的主體板塊,園區(qū)總體規(guī)劃面積20平方公里,建成區(qū)域達(dá)10平方公里。目前,已有美、日、泰、港、臺(tái)、粵、滬、浙、閩等地的客商入駐園區(qū),初步形成了建筑材料、紡織服裝、高新機(jī)電、銅材加工、精細(xì)化工、醫(yī)藥食品等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),初步形成“新材料擔(dān)龍頭,建材挑大梁,紡織、機(jī)電唱主角”的產(chǎn)業(yè)布局,先后被授予“中國(guó)塑鋼門窗型材流通示范基地”和“全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。截至2012年8月,安義工業(yè)園共落戶項(xiàng)目205戶,其中投產(chǎn)企業(yè)115戶,在建企業(yè)46戶,籌建企業(yè)39戶。2012年1-7月,園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入54億元,上繳稅收0.68億元,用水397.23萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)56%,用電10736度,同比增長(zhǎng)23%突破30億元,新型仿生制藥產(chǎn)值突破20億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元,產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家,產(chǎn)值超10億元企業(yè)20家,稅收突破10億元的“5121”目標(biāo),逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地。

  4、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園籌建于2005年,是全省最年輕的工業(yè)園,園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸,南北兩側(cè)自東向西擴(kuò)建,東接桑海、西連安義,北靠永修。2009年羅亭工業(yè)園開始正式對(duì)外招商,2011年區(qū)委、區(qū)政府按照“四區(qū)互動(dòng)、奮力比拼、富民強(qiáng)區(qū)、健康灣里”的總體戰(zhàn)略,成立了園區(qū)(羅亭)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)指揮部,通過幾年的努力,實(shí)現(xiàn)了園區(qū)征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前,羅亭工業(yè)園以南安公路為依托,完成了2平方公里起步區(qū)建設(shè),規(guī)劃了新型材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。現(xiàn)有落戶項(xiàng)目25個(gè),其中超億元項(xiàng)目9個(gè),項(xiàng)目總用地約2000畝,總投資30億元,已有竣工投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè),在建項(xiàng)目12個(gè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.38億元,創(chuàng)稅約720萬(wàn)元,解決就業(yè)600余人。

  二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

  應(yīng)當(dāng)說,我區(qū)工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進(jìn)程等方面,確實(shí)發(fā)揮了重要作用,但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,仍存在一些問題,需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。

  1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。以園區(qū)道路建設(shè)為例,園區(qū)內(nèi)三條縱路都是斷頭路,沒有形成循環(huán)路網(wǎng),由于缺少完善的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,園區(qū)道路往往隨著項(xiàng)目的落戶而規(guī)劃建設(shè),導(dǎo)致部分路網(wǎng)地塊標(biāo)高不一,條塊分割嚴(yán)重,同時(shí),由于園區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的原因,存在“搞什么樣算什么樣”,“來(lái)什么項(xiàng)目要什么項(xiàng)目”情況,導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)分散,彼此關(guān)聯(lián)度小,集聚程度低,難以形成有效的“產(chǎn)業(yè)鏈”。

  2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),但鑒于區(qū)財(cái)力有限,園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。例如,園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬(wàn)伏供電量在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產(chǎn)配套服務(wù)發(fā)展略顯滯后。

  3、園區(qū)用地方面,F(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標(biāo)都非常緊張,我區(qū)每年的新增建設(shè)用地指標(biāo)僅有300畝,用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的指標(biāo)更為有限。隨著園區(qū)建設(shè)的加快,用地矛盾日益凸顯,土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前,園區(qū)江中保健品項(xiàng)目、東升塑編項(xiàng)目及園區(qū)污水處理廠等多個(gè)項(xiàng)目因用地指標(biāo)的限制影響了開工建設(shè),預(yù)計(jì),明年園區(qū)用地指標(biāo)缺口還將更大。

  4、金融支持方面。區(qū)縣級(jí)商業(yè)銀行由于授權(quán)授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響,園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸資金支持,企業(yè)所需的投資主要來(lái)源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資,企業(yè)資金鏈比較緊張。

  5、招商引資方面。由于園區(qū)“戶口”原因,難以爭(zhēng)取省、市的政策支持,同時(shí)園區(qū)土地出讓基準(zhǔn)價(jià)高于周邊,這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。

  三、發(fā)展壯大我區(qū)工業(yè)園區(qū)的對(duì)策和建議

  1、進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中,必須按“產(chǎn)業(yè)鏈”布局規(guī)律,結(jié)合灣里區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中,要根據(jù)“規(guī)劃先導(dǎo),分步實(shí)施,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),提升競(jìng)爭(zhēng)力”的原則,圍繞“集聚化、規(guī);⑻厣、城市化”的園區(qū)建設(shè)目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上,要一次規(guī)劃,留足余地,分步實(shí)施,總體上要能滿足發(fā)展需要,確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間,充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴(yán)肅性。

  2、進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時(shí)進(jìn)行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標(biāo)上向工業(yè)園區(qū)傾斜,優(yōu)先解決入園優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目用地,加大土地開發(fā)治理力度,每年有計(jì)劃儲(chǔ)備一定的用地指標(biāo),實(shí)行工業(yè)園區(qū)用地占補(bǔ)平衡,余缺調(diào)劑。二要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。加強(qiáng)于上級(jí)部門的溝通聯(lián)系,形成合力,積極跑省、市爭(zhēng)取土地指標(biāo),深入研究土地政策,隨時(shí)掌握土地信息,切實(shí)做好土地報(bào)批工作。

  三要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)要求。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理,不斷提高集約用地水平,提高土地產(chǎn)出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則,積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房,控制工業(yè)用地綠化率,切實(shí)提高園區(qū)土地利用率。

  3、進(jìn)一步培育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群。扶持一批資金雄厚,技術(shù)實(shí)力強(qiáng),市場(chǎng)占有率高的企業(yè),充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套招商力度,一方面鼓勵(lì)已經(jīng)入園的重點(diǎn)企業(yè)以商引商地引進(jìn)配套企業(yè),另一方面,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重引進(jìn)核心企業(yè)和與之配套的企業(yè),使之做到同時(shí)引進(jìn),同期建設(shè)投產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。

  4、進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)設(shè)施。一是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),將整個(gè)園區(qū)建設(shè)作為一個(gè)整體項(xiàng)目運(yùn)作,積極拓寬融資渠道,靠招商引資引進(jìn)外來(lái)投資,靠政策吸引民間投資,靠信貸吸納銀行投資,靠積累增加企業(yè)投資,形成渠道暢通、來(lái)源多樣、成分多元的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制,借助各方力量共同夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二是要拓寬項(xiàng)目融資渠道。促進(jìn)銀企之間的溝通,爭(zhēng)取商業(yè)銀行對(duì)新入園企業(yè)授信服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)之間建立互信擔(dān)保合作機(jī)制,特別是對(duì)于有業(yè)務(wù)聯(lián)系的關(guān)聯(lián)規(guī)快速建設(shè)。四是要搭建企業(yè)用工平臺(tái)。一方面要針對(duì)園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓(xùn)。在用工培訓(xùn)方面,要有前瞻性打好提前量,根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和引資動(dòng)態(tài),在企業(yè)開工建設(shè)時(shí)就要主動(dòng)上門,了解其招工意向,以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓(xùn)工作。另一方面要和先鋒軟件學(xué)院建立長(zhǎng)期合作機(jī)制,向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術(shù)人才,緩解企業(yè)用工難問題的同時(shí)也減輕了先鋒學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

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