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關(guān)于我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告（通用10篇）
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編整理的關(guān)于我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告 1
為維護(hù)我市客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運(yùn)輸，近日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員先后來(lái)到市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、中達(dá)運(yùn)輸公司和公交公司，通過(guò)調(diào)查走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展情況開(kāi)展了深入的調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)了解現(xiàn)狀、查找問(wèn)題、綜合分析原因，為進(jìn)一步改善我市客運(yùn)市場(chǎng)管理、推動(dòng)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展提出了好的意見(jiàn)建議。
一、目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市交通主管部門(mén)堅(jiān)持把客運(yùn)市場(chǎng)管理作為交通行業(yè)管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，客運(yùn)市場(chǎng)得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運(yùn)出租業(yè)和城市公交從無(wú)到有，從無(wú)序到有序，走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，極大地滿足了群眾需求，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
目前，我市有道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家，其中：2家專業(yè)交通運(yùn)輸公司分別為xxxx公司、xxxxx運(yùn)輸有限公司，其余兩家為社會(huì)兼營(yíng)公司。全市現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)4處，其中：二級(jí)車(chē)站1處為xxxx汽車(chē)站，xxx處為中達(dá)客運(yùn)站，四級(jí)車(chē)站2處為社會(huì)客運(yùn)站和xxxx客運(yùn)站。全市道路客運(yùn)線路64條，其中：縣內(nèi)線路13條，市內(nèi)線路6條，跨市地線路26條，跨省線路19條。全市現(xiàn)有道路客運(yùn)班車(chē)354輛，其中：縣內(nèi)班車(chē)106輛，跨縣班車(chē)171輛，跨地市班車(chē)42輛，跨省班車(chē)35輛。全市現(xiàn)有客運(yùn)出租汽車(chē)245輛，96年實(shí)施出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，經(jīng)營(yíng)權(quán)10年期限。全市公交營(yíng)運(yùn)線路13條，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛168部，線路總長(zhǎng)度達(dá)160公里，年?duì)I運(yùn)收入達(dá)2000萬(wàn)元，固定資產(chǎn)已達(dá)2460萬(wàn)元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。
為促進(jìn)我市公交客運(yùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門(mén)對(duì)我市客運(yùn)市場(chǎng)的管理主要抓了以下四個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理，不斷規(guī)范客運(yùn)線路班車(chē)、出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)行為。交通行業(yè)主管部門(mén)在主要客運(yùn)汽車(chē)站設(shè)立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進(jìn)行管理。二是堅(jiān)持不懈的打擊“黑車(chē)”非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化客運(yùn)市場(chǎng)。建立長(zhǎng)效打黑工作機(jī)制，量化工作任務(wù)，采取機(jī)動(dòng)靈活的工作方式對(duì)“黑車(chē)”進(jìn)行查處。同時(shí)重點(diǎn)打擊非法載客的二、三輪摩托車(chē)，2004年以來(lái)，共查處“黑車(chē)”65臺(tái)，二、三輪摩托車(chē)260輛。三是加強(qiáng)對(duì)群眾投訴客運(yùn)車(chē)輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查辦工作，完善各項(xiàng)投訴制度，采取誰(shuí)處理，誰(shuí)簽字的責(zé)任制，確保群眾舉報(bào)投訴問(wèn)題得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，推出舉報(bào)投訴處理時(shí)限，保證事事都落實(shí)、件件有回音。四是大力扶持公交公司實(shí)行以“體制、機(jī)制、票制”改革為主的“三制”改革，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強(qiáng)等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場(chǎng)要效益的全新發(fā)展道路。
二、目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及成因
公交客運(yùn)在滿足群眾生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了公交客運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，阻礙了公交客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
(一)出租車(chē)從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊。客運(yùn)出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低，服務(wù)不規(guī)范，態(tài)度差，特別是在夜間經(jīng)營(yíng)的出租司機(jī)，無(wú)服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴(yán)重，乘客對(duì)出租車(chē)的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車(chē)有主、副兩個(gè)駕駛員，其為雇傭關(guān)系，為了經(jīng)濟(jì)利益，車(chē)主經(jīng)常更換駕駛員，新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn)、無(wú)服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營(yíng)，違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報(bào)，很多出租車(chē)不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行查處增加了難度。大部分出租車(chē)還存在著車(chē)容車(chē)貌不整潔，車(chē)內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。
(二)不使用計(jì)價(jià)器收費(fèi)或不按規(guī)定收費(fèi)現(xiàn)象十分普遍。很多出租車(chē)不按期到計(jì)量部門(mén)進(jìn)行計(jì)價(jià)器檢測(cè)，造成計(jì)價(jià)器不準(zhǔn)確，不開(kāi)計(jì)價(jià)器，或開(kāi)了計(jì)價(jià)器但不按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)，亂收費(fèi)、多收費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，在市區(qū)內(nèi)收10元錢(qián)不找零和不主動(dòng)給付乘客車(chē)票的現(xiàn)象比較普遍。
(三)出租公司不能對(duì)出租車(chē)進(jìn)行有效的管理。1996年，在實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的同時(shí)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者全部掛靠到出租汽車(chē)專業(yè)公司，但出租公司的實(shí)質(zhì)是服務(wù)公司，公司和車(chē)輛之間的關(guān)系是松散的掛靠關(guān)系，所謂的企業(yè)管理人員僅僅幾個(gè)人，僅為出租車(chē)提供證照辦理、代收稅費(fèi)等一般性服務(wù)，主要為收取掛靠費(fèi)，對(duì)出租車(chē)基本上沒(méi)有管理措施及實(shí)施管理。
(四)出租車(chē)候客站場(chǎng)少，影響交通秩序。我市出租車(chē)候客站場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中�，F(xiàn)有的幾處停車(chē)點(diǎn)，形不成規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏綜合服務(wù)功能，造成出租車(chē)亂停亂靠、占道經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)的局面，影響交通秩序，并危及道路行車(chē)安全。
(五)城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前，我市尚未出臺(tái)對(duì)城市公交的管理及扶持政策，經(jīng)營(yíng)無(wú)法可依，依賴政府協(xié)調(diào)的'隨意性大，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略，也沒(méi)有從條文上確定下來(lái)，各方面對(duì)城市公交的地位、作用及其意義的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。由于管理體制沒(méi)有理順，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾，城市公交實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。
(六)宏觀管理失控，公交場(chǎng)站被非法占用現(xiàn)象屢禁不止，公交專營(yíng)權(quán)受到侵犯。一是結(jié)構(gòu)失控，比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車(chē)、自行車(chē)堵塞道路，“乘車(chē)難”變成了行車(chē)難。二是個(gè)體中巴車(chē)與公交車(chē)在城區(qū)道路上爭(zhēng)搶客源，既擾亂了市區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車(chē)場(chǎng)站，被出租車(chē)、摩托車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和個(gè)體小公共非法侵占現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沖擊了公交營(yíng)運(yùn)。三是公交專營(yíng)受到侵犯。部分個(gè)體中巴車(chē)公然懸掛公交車(chē)標(biāo)志(15路)在所屬線路上為所欲為，多次調(diào)解無(wú)效。個(gè)體營(yíng)運(yùn)單位xxx專線車(chē)侵占了公交站點(diǎn)、線路和客流，導(dǎo)致國(guó)有公交利益受到侵害。
(七)長(zhǎng)途客運(yùn)管理責(zé)權(quán)利不平衡。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的過(guò)程中，我市的客運(yùn)公司作為獨(dú)立法人，雖屬企業(yè)管理，但還沒(méi)有完全脫離行政指導(dǎo)的約束，很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。目前，我市的長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)雖然掛靠在客運(yùn)公司，卻屬個(gè)人經(jīng)營(yíng)，每月僅上交200元的管理費(fèi)，客運(yùn)公司無(wú)權(quán)干涉其經(jīng)營(yíng)，客運(yùn)車(chē)贏利不上交，出了問(wèn)題卻往上推，200元的管理費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠各項(xiàng)費(fèi)用支出，特別是今年新交通法規(guī)的頒布實(shí)施，交通事故的賠償責(zé)任大大增加，公司作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與其得到的利益很不相稱。同時(shí)，由于缺乏有效的管理，個(gè)體中巴車(chē)單純追求經(jīng)濟(jì)利益，且大多數(shù)司乘人員未受正規(guī)訓(xùn)練，服務(wù)意識(shí)差，亂停、亂放、在道路上爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地影響了道路行車(chē)安全。
三、造成我市公交客運(yùn)市場(chǎng)諸多問(wèn)題的主要原因
(一)私下倒賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格不斷上升，導(dǎo)致新購(gòu)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的負(fù)擔(dān)加重，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。1996年，我市實(shí)施了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，每輛車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)1.5萬(wàn)元，使用期限為10年。隨著城市規(guī)模膨脹和城市人口不斷增加，出租車(chē)市場(chǎng)運(yùn)量不斷增長(zhǎng)，但為保護(hù)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)的利益，保持出租車(chē)經(jīng)營(yíng)群體的穩(wěn)定，一直對(duì)出租車(chē)實(shí)行總量控制。經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，出租車(chē)行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)格已被私下炒到了10--13萬(wàn)元。雖然交通管理部門(mén)嚴(yán)格清理私下轉(zhuǎn)讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并處罰了一些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，但一些人為了經(jīng)濟(jì)利益，還是想方設(shè)法蒙蔽過(guò)關(guān)。由于私下炒賣(mài)，導(dǎo)致出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格的升高，出租車(chē)形成了投入高，回報(bào)慢的現(xiàn)象。一些新購(gòu)車(chē)經(jīng)營(yíng)者為了盡快賺錢(qián)還本或還貸，不惜違章經(jīng)營(yíng)，宰客、不打計(jì)價(jià)器、亂要價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來(lái)了很大的難度，群眾和乘客的意見(jiàn)很大。
(二)企業(yè)管理和市場(chǎng)意識(shí)十分薄弱。運(yùn)輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)，“重收費(fèi)、輕管理”，經(jīng)營(yíng)理念落后，企業(yè)缺乏市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營(yíng)能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給交通部門(mén)管理客運(yùn)市場(chǎng)增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于歷史的原因，客運(yùn)市場(chǎng)一直未建立正常的退出機(jī)制，不能實(shí)現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大。
(三)黑車(chē)非法營(yíng)運(yùn)沖擊客運(yùn)公交業(yè)。一些黑車(chē)、三輪摩托車(chē)、二輪摩托車(chē)非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，黑車(chē)擅自從事客運(yùn)出租，不繳稅費(fèi)，更無(wú)行為規(guī)范可言。特別是當(dāng)前出租車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別激烈，大量黑車(chē)與出租車(chē)、公交車(chē)爭(zhēng)搶客源，侵害了合法經(jīng)營(yíng)者的切身利益。近年來(lái)，交通部門(mén)加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車(chē)，但由于黑車(chē)具有隱蔽性、流動(dòng)性、反彈性等特點(diǎn)，黑車(chē)現(xiàn)象成為客運(yùn)市場(chǎng)管理中的“頑癥”。
(四)管理體制不順。長(zhǎng)期以來(lái)，我市公交和長(zhǎng)、短途客運(yùn)分屬兩個(gè)部門(mén)，出現(xiàn)了公交線路由建設(shè)局規(guī)劃，而公交車(chē)�？�、站牌設(shè)置歸交通局管理的現(xiàn)象，由此也造成了客運(yùn)覆蓋區(qū)規(guī)劃的不合理和公交與長(zhǎng)途客運(yùn)之間的矛盾沖突。
四、 整頓公交客運(yùn)市場(chǎng)的措施和建議
為進(jìn)一步促進(jìn)我市公交客運(yùn)業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務(wù)，建議采取以下措施，推動(dòng)我市公交客運(yùn)業(yè)的有序發(fā)展：
(一)不斷提高企業(yè)管理水平和服務(wù)水平。要通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，促進(jìn)市場(chǎng)合理分工，促進(jìn)企業(yè)規(guī)�；�、集約化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范掛靠、承包、租賃經(jīng)營(yíng)行為，可以通過(guò)提高管理費(fèi)、客運(yùn)車(chē)輛入股經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)及營(yíng)運(yùn)車(chē)主的責(zé)權(quán)利平衡。
(二)進(jìn)一步改革客運(yùn)線路審批制度。要簡(jiǎn)化審批層次，轉(zhuǎn)變審批方式，規(guī)范客運(yùn)線路審批程序，建立市場(chǎng)推出機(jī)制，實(shí)施客運(yùn)線路使用權(quán)期限制，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
(三)不斷提高客運(yùn)運(yùn)力水平。以XX市發(fā)達(dá)的高速公路、國(guó)、省道公路網(wǎng)為依托，構(gòu)建高速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大班車(chē)密度，牢固占領(lǐng)道路客運(yùn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。加快中高級(jí)客車(chē)的更新速度，提高單車(chē)運(yùn)載能力，提高舒適化程度，提高客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益。
(四)大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)“村村通”工程。要采取以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)走得了、走得安全、走得經(jīng)濟(jì)。要通過(guò)調(diào)整線網(wǎng)布局，建立長(zhǎng)途客運(yùn)和公共交通一體化網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)客運(yùn)覆蓋區(qū)，在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公交車(chē)對(duì)接，使重疊的線路不再重疊，變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。
(五)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理順管理體制，大力發(fā)展公共交通。城市公交是具有全局性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，政府及主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)完善城市公交場(chǎng)站設(shè)施、建設(shè)公交專用道路系統(tǒng)、制訂優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策等舉措，促進(jìn)城市公交的健康發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)我市公共客運(yùn)管理體制分割、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉現(xiàn)象，應(yīng)本著“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則，明確界定城市公共客運(yùn)管理部門(mén)，集中由一個(gè)部門(mén)管理，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量，從而引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)出租車(chē)行業(yè)的管理。出租車(chē)作為城市的一個(gè)窗口，是我們加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要方面，為此，我們要進(jìn)一步加大力度，采取有效措施不斷提高出租車(chē)管理和服務(wù)水平。一要加強(qiáng)出租車(chē)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。交通管理部門(mén)要及時(shí)調(diào)查了解本地區(qū)運(yùn)力發(fā)展情況，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入客運(yùn)出租車(chē)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)資格進(jìn)行嚴(yán)格審核。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，杜絕出租車(chē)私下倒賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象。10年經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)限結(jié)束后，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒其他城市在出租車(chē)管理中使用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方法。采取強(qiáng)制退出、強(qiáng)制報(bào)廢的方法來(lái)解決服務(wù)質(zhì)量差、違章率高和車(chē)輛技術(shù)狀況差的出租車(chē)問(wèn)題。在出租車(chē)更新過(guò)程中，要把好車(chē)型結(jié)構(gòu)關(guān)，滿足社會(huì)日益多樣化的出租客運(yùn)需求。二要加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)駕駛員的培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍。要加大檢查力度，重點(diǎn)查處不按計(jì)價(jià)器收費(fèi)、無(wú)服務(wù)資格證上崗等違章行為。三要加大力度打擊黑車(chē)非法經(jīng)營(yíng)。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的管理手段，通過(guò)各種有效措施，最大限度地打擊黑車(chē)，防止出租黑車(chē)反彈，取得打黑實(shí)效，維護(hù)出租市場(chǎng)的穩(wěn)定。
我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告 2
農(nóng)村客運(yùn)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是關(guān)系到農(nóng)民日常出行，提高生活質(zhì)量和生產(chǎn)效率的一件大事，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又繁重的歷史任務(wù)。筆者通過(guò)對(duì)宜昌市遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)查，結(jié)合遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際，就如何加強(qiáng)遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理提出以下淺見(jiàn)。
一、遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀
遠(yuǎn)安縣地處鄂西，東鄰荊門(mén)，南接當(dāng)陽(yáng)，西連宜昌，北靠南漳、保康，總面積1752平方公里，全縣現(xiàn)設(shè)6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)111個(gè)行政村，總?cè)丝?9.5萬(wàn)人。遠(yuǎn)安縣一無(wú)水路，二無(wú)航空，三無(wú)鐵路，公路運(yùn)輸是唯一的交通運(yùn)輸方式。現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，全縣公路里程達(dá)到1300公里，營(yíng)運(yùn)總里程達(dá)到700公里，農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛42臺(tái)559座，農(nóng)村客運(yùn)線路25條，通客車(chē)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村84個(gè)班次，大大方便了人民群眾的出行，促進(jìn)了遠(yuǎn)安縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。
二、存在的主要問(wèn)題
遠(yuǎn)安縣客運(yùn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題是大量的非法面的車(chē)參與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)沖擊了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)重干擾了農(nóng)村客運(yùn)秩序，形成了不安全隱患和不穩(wěn)定因素。對(duì)于打擊非法經(jīng)營(yíng)黑面的，遠(yuǎn)安縣政府從xx年起至現(xiàn)在，每年都成立縣政府牽頭，交通、公安、稅務(wù)、工商、城管參加的整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)０�，但是屢禁不止。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是下崗職工的參與，不易查處，一旦扣車(chē)，頻頻上訪，一級(jí)級(jí)一直上訪到宜昌市政府；
二是取證難，稽查人員在稽查時(shí)都是謊稱“親戚”坐車(chē)，如果取不到證則很難查處，弄不好反當(dāng)被告；
三是關(guān)系網(wǎng)難于打破；
四是橫攪蠻纏，以死相威脅；
五是暴力抗法，今年9月遠(yuǎn)安縣運(yùn)管所副所長(zhǎng)帶隊(duì)稽查時(shí)，被“黑面的”司機(jī)打成輕傷。
由于以上原因很難查處，對(duì)此現(xiàn)象，基層運(yùn)管所的同志苦無(wú)良方，對(duì)此很傷腦筋。筆者認(rèn)為最主要原因在于對(duì)面的車(chē)參與農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)尚未放開(kāi)。
三、對(duì)規(guī)范遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議
一方面，面的車(chē)以其方便快捷還擁有相當(dāng)大的市場(chǎng)，另一方面，他們無(wú)證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重干擾農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，損害了合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益。因此，運(yùn)管部門(mén)要采取疏導(dǎo)與打擊相結(jié)合的辦法，大力宣傳，按照農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展計(jì)劃引導(dǎo)愿意合法經(jīng)營(yíng)的面的車(chē)參與到村級(jí)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)中來(lái)，對(duì)于不愿意合法經(jīng)營(yíng)的“黑面的”，堅(jiān)決打擊，形成高壓態(tài)勢(shì)，使無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑面的”無(wú)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，因現(xiàn)在村級(jí)道路硬化，路寬僅3.5米，只適合面的這種小型客車(chē)從事農(nóng)村客運(yùn)。
�。ㄒ唬┙档烷T(mén)檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
開(kāi)放農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，有計(jì)劃開(kāi)通通村客運(yùn)班線，讓10座以下的面的車(chē)進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，凡進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的面的車(chē)，必須經(jīng)過(guò)交警部門(mén)安全檢測(cè)和運(yùn)管部門(mén)的綜合性能技術(shù)檢測(cè)合格，車(chē)輛使用年限須不超過(guò)兩年。從事客運(yùn)的駕駛員必須符合《道條》規(guī)定的客運(yùn)駕駛員標(biāo)準(zhǔn)，持客運(yùn)駕駛員營(yíng)運(yùn)資格證方可參加經(jīng)營(yíng)。
�。ǘ┖藴�(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍
進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的面的車(chē)，經(jīng)檢測(cè)合格后，核發(fā)道路運(yùn)輸證。由職能部門(mén)核準(zhǔn)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納客附費(fèi)、稅金、工商管理費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，由運(yùn)管部門(mén)設(shè)計(jì)面的車(chē)的農(nóng)村客運(yùn)標(biāo)志，以便區(qū)別。根據(jù)遠(yuǎn)安縣實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的客運(yùn)線路可劃給面的`車(chē)經(jīng)營(yíng)，并制作線路牌。凡不按上述要求從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的面的車(chē)，按非法經(jīng)營(yíng)論處，對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸證，沒(méi)有懸掛客運(yùn)標(biāo)志的車(chē)輛、超范圍從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，予以嚴(yán)厲打擊，以保證農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的有序和規(guī)范。
（三）統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為
進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的面的車(chē)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)屬分別由縣內(nèi)各專業(yè)車(chē)隊(duì)管理，這樣便于相互監(jiān)督和運(yùn)作，暢通客運(yùn)站統(tǒng)一設(shè)立售票點(diǎn)，對(duì)所有客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行配載售票，月底按規(guī)定提取站務(wù)費(fèi)，凡參加經(jīng)營(yíng)的面的車(chē)統(tǒng)一進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)班，統(tǒng)一售票簽章，統(tǒng)一進(jìn)行場(chǎng)檢、門(mén)檢，不符合技術(shù)要求的車(chē)輛不準(zhǔn)載客上路，確保安全運(yùn)輸。
（四）農(nóng)村冷熱客運(yùn)班線實(shí)行捆綁經(jīng)營(yíng)
對(duì)農(nóng)村冷熱客運(yùn)班線，不管是實(shí)行招標(biāo)或利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車(chē)隊(duì)經(jīng)營(yíng)，都要實(shí)行冷熱客運(yùn)班線捆綁經(jīng)營(yíng)，確保邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民出行乘車(chē)方便。
（五）組建道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。將遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者組織起來(lái)，組建道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)，讓他們自我管理、自我約束、自我發(fā)展。讓道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，有效遏止“黑面的”的非法經(jīng)營(yíng)行為，穩(wěn)定農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告 3
隨著以高速公路為主的國(guó)道主干線的大規(guī)模建設(shè)，貴州公路客運(yùn)即將進(jìn)入短途支線向通道干線擴(kuò)張的繁榮發(fā)展階段。同時(shí)，全國(guó)各地對(duì)公路客運(yùn)管理模式的解凍將會(huì)引起貴州通道運(yùn)輸領(lǐng)域觀念的變革、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和方式的改變。傳統(tǒng)運(yùn)輸格局的轉(zhuǎn)變給“跨行業(yè)”投資貴州客運(yùn)行業(yè)帶來(lái)了一定機(jī)會(huì)。為此，自月起，我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，以“貴陽(yáng)—重慶公路客運(yùn)”為主要對(duì)象，對(duì)貴州高速公路客運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行了市場(chǎng)預(yù)測(cè)性調(diào)研，目的是通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的基本背景進(jìn)行調(diào)查分析，為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的總體前景判斷提供依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策決心提供參考，為下一步的可行性調(diào)研提供基礎(chǔ)。
現(xiàn)將我們調(diào)查的情況報(bào)告如下：
一、高速公路客運(yùn)行業(yè)狀況調(diào)查分析
【發(fā)展趨勢(shì)】世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合運(yùn)輸網(wǎng)在上世紀(jì)年代已基本建成，各運(yùn)輸方式的合理分工已形成完善，而我國(guó)交通基礎(chǔ)建設(shè)正處于大規(guī)模基本建設(shè)時(shí)期，隨著大通道的建成，原有運(yùn)輸方式之間的結(jié)構(gòu)平衡正不斷被打破，而通道高速客運(yùn)集中體現(xiàn)了這一發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)比近年來(lái)世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)綜合客運(yùn)量和各類(lèi)客運(yùn)構(gòu)成，我們可以發(fā)現(xiàn)：1、世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家客運(yùn)總量保持穩(wěn)定，各種類(lèi)客運(yùn)構(gòu)成也基本穩(wěn)定；2我國(guó)客運(yùn)總量持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，客運(yùn)構(gòu)成不斷變化（年以來(lái)在全國(guó)每年新增長(zhǎng)的旅客運(yùn)量中公路客運(yùn)已占到以上而且自年，全國(guó)干線公路長(zhǎng)途客運(yùn)量已超過(guò)全國(guó)鐵路年客運(yùn)量在全國(guó)綜合運(yùn)輸體系中已明顯占有主導(dǎo)地位）；3、在我國(guó)重要客運(yùn)方式中，公路客運(yùn)的客運(yùn)量和客運(yùn)構(gòu)成比例全面大幅度增長(zhǎng)；鐵路客運(yùn)的客運(yùn)構(gòu)成比例持續(xù)下降，但客運(yùn)周轉(zhuǎn)量仍有所增加；航空客運(yùn)量以超過(guò)的年平均速度高速增長(zhǎng)，內(nèi)河客運(yùn)則全面下滑，（但這后兩類(lèi)在總客運(yùn)構(gòu)成中的比例都很低）。
由此我們可以看出，我國(guó)的客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)仍落后于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，但發(fā)展空間巨大。我們還能夠看到，經(jīng)過(guò)近十年交通基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的迅猛發(fā)展，多種運(yùn)輸方式并存的大通道正在形成，客運(yùn)交通的瓶頸制約已基本緩解，客運(yùn)行業(yè)已完成由適應(yīng)需求型向平衡供應(yīng)型的轉(zhuǎn)變，下一步必然是向舒適出行型發(fā)展。而要達(dá)到下一目標(biāo)，需要經(jīng)過(guò)運(yùn)輸能力大增長(zhǎng)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)大調(diào)整和市場(chǎng)企業(yè)大競(jìng)爭(zhēng)各環(huán)節(jié)，通過(guò)不斷完善客運(yùn)運(yùn)輸體系的服務(wù)功能、滿足多層次旅客的出行需求，以競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“洗牌”，形成符合市場(chǎng)機(jī)制的客運(yùn)市場(chǎng)。而公路客運(yùn)能否滿足“舒適出行”的需要，建立高速公路網(wǎng)和建設(shè)高速客運(yùn)品牌企業(yè)是關(guān)鍵。
【競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)】從年，中國(guó)大陸第一條高速公路建成通車(chē)，到xx年底，我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)萬(wàn)公里，上升到世界第二位。由于高速公路的出現(xiàn)和發(fā)展，公路客運(yùn)已由傳統(tǒng)的主要充當(dāng)短途和集疏運(yùn)輸而一躍成為干線運(yùn)輸和集疏運(yùn)輸相結(jié)合的混合運(yùn)輸方式。公路運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)深度和廣度是其他運(yùn)輸方式不具備的，高速公路的崛起，更使公路運(yùn)輸?shù)挠行Ь嚯x大為增加，干支結(jié)合的綜合優(yōu)勢(shì)和門(mén)到門(mén)的比較優(yōu)勢(shì)成為高速客運(yùn)的主要競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，公路客運(yùn)的年增長(zhǎng)率能夠保持在以上，而這其中的新增長(zhǎng)因素基本都體現(xiàn)在高速客運(yùn)上�？梢灶A(yù)見(jiàn)，以公路快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為依托的高速客運(yùn)和以換代提速為手段的鐵路客運(yùn)，將在中長(zhǎng)距離客運(yùn)領(lǐng)域展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。
需要注意的是，今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)交通業(yè)市場(chǎng)化走勢(shì)的政策指導(dǎo)，出現(xiàn)了“各走各道”的趨勢(shì)。即壟斷的行業(yè)（鐵路和城市軌道交通）更趨壟斷；而包括公路、水路、民航及城市公共交通在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，卻鼓勵(lì)繼續(xù)朝著多家經(jīng)營(yíng)主體共同競(jìng)爭(zhēng)的方向完善發(fā)展。公路運(yùn)輸市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)等級(jí)成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，促使中小企業(yè)和業(yè)戶尋求兼并重組，一直屬于國(guó)家專營(yíng)高速公路項(xiàng)目的發(fā)展權(quán)，也開(kāi)始對(duì)國(guó)內(nèi)的民營(yíng)資本開(kāi)放。這些舉措，將有利于加強(qiáng)公路運(yùn)輸行業(yè)的整頓、“洗牌”，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全面提高管理水平。
【管理方式】高速客運(yùn)起步晚、發(fā)展快、質(zhì)量高，其組織管理涉及動(dòng)力、站場(chǎng)、企業(yè)、規(guī)則和體制等諸多問(wèn)題，與傳統(tǒng)一般公路客運(yùn)有著較大區(qū)別。這表現(xiàn)在，首先，高速客運(yùn)速度快、時(shí)間省安全保障好。高速公路的平均營(yíng)運(yùn)速度為，同時(shí)旅客乘車(chē)手續(xù)簡(jiǎn)便、候車(chē)時(shí)間短從而節(jié)省了大量的運(yùn)輸時(shí)間另外高速公路采用全封閉、全立交駕駛員也需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練和考核這就為保障安全提供了很好的條件。其次，旅客對(duì)服務(wù)要求高。高速公路客運(yùn)的旅客成份中城市居民占了很大比重其中相當(dāng)一部分是從民航、鐵路、自備小車(chē)轉(zhuǎn)移到高速公路的公出人員這部分人員對(duì)客運(yùn)的硬件和軟件要求都較高。第三，投放大、產(chǎn)出高。由于高速公路設(shè)計(jì)的時(shí)速比較高不論從技術(shù)角度還是從經(jīng)濟(jì)角度分析從事高速公路客運(yùn)的車(chē)輛應(yīng)該是技術(shù)性能較好的高速車(chē)營(yíng)運(yùn)企業(yè)要形成一定規(guī)模需幾千萬(wàn)甚至上億元資金。這在客觀上就形成了高速客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體往往多種經(jīng)濟(jì)形式并存，以專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)為主，中外合資企業(yè)占有一定份額，大多數(shù)公司采用車(chē)輛產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的集約化經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)然，大資本、大投入帶來(lái)的高運(yùn)價(jià)以及高速公路帶來(lái)的車(chē)輛高效率、高效益也是十分明顯的。第四，要與集約化、統(tǒng)一調(diào)度的經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)。高速公路客運(yùn)是利用現(xiàn)代化的公路設(shè)施、采用現(xiàn)代化技術(shù)生產(chǎn)的大客車(chē)和高效運(yùn)營(yíng)組織管理所從事的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一種科技含量很高的社會(huì)化大生產(chǎn)它所應(yīng)達(dá)到的安全、正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效必須通過(guò)采用集約化經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一車(chē)輛維修、統(tǒng)一安全保障等制度予以保證。
高速客運(yùn)所具有的這些技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)特征，對(duì)傳統(tǒng)公路客運(yùn)管理提出了挑戰(zhàn)。各地交通運(yùn)輸企業(yè)和管理部門(mén)都進(jìn)行了積極的探索。目前，從標(biāo)準(zhǔn)上看，整體引進(jìn)高檔車(chē)和實(shí)施航空式服務(wù)是已得到社會(huì)公認(rèn)的方式。但究其管理組織模式，從沈大線到成渝線卻各有不同，主要大致有以下幾種：
1、額度投放、多家經(jīng)營(yíng)。兩地對(duì)等共同確定投放總額度，再分配到多家參營(yíng)企業(yè)。這種方式有利于競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)品牌建立，但以行政審批為主的資源分配方式容易受到外界因素影響，最終往往出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)多，動(dòng)力過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面。
2、組建集團(tuán)、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。如滬寧沿線的骨干企業(yè)按股份方式共同成立運(yùn)業(yè)集團(tuán)，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、利益共享，嚴(yán)格控制企業(yè)準(zhǔn)入和運(yùn)力投放。這樣解決了“過(guò)�！焙汀盁o(wú)序”，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)架。
3、統(tǒng)一管理、營(yíng)收共享。由兩地共同確定參營(yíng)車(chē)輛，統(tǒng)一編號(hào)、滾動(dòng)發(fā)車(chē)、“雙向簽單”監(jiān)管，對(duì)不同檔次車(chē)型按系數(shù)計(jì)算營(yíng)收。目的是實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理、中心調(diào)控、企業(yè)自律、協(xié)會(huì)協(xié)商。成渝高速客運(yùn)目前采取的就是這樣的方式。
以上幾種模式，究竟孰優(yōu)孰劣，尚難有定論。
【客流分?jǐn)偱c客流誘增】高速客運(yùn)相對(duì)與傳統(tǒng)公路客運(yùn)的優(yōu)勢(shì)在于它能夠產(chǎn)生一定的吸引效應(yīng)，通過(guò)客流分?jǐn)偱c客流誘增，明顯提高原有公路客運(yùn)總量，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
1、高速客運(yùn)使得出行結(jié)構(gòu)與出行方式發(fā)生變化。傳統(tǒng)公路客運(yùn)系統(tǒng)道路等級(jí)低、車(chē)輛檔次低、服務(wù)水平不高，主要承擔(dān)中低層次的旅客運(yùn)輸。高速客運(yùn)能夠滿足較高水平的時(shí)效性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性和方便性要求，實(shí)現(xiàn)客流分?jǐn)�，使旅客出行結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)高層次和多層次的新客源。
2、高速客運(yùn)使得出行距離與出行方式關(guān)系減弱。傳統(tǒng)公路客運(yùn)主要以承擔(dān)短途運(yùn)輸為主，因此，公里以內(nèi)被認(rèn)為是理想的公路出行距離。但高速公路以其快速直達(dá)的能力使得客運(yùn)理想距離得以延伸，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，高速客運(yùn)能在—公里范圍內(nèi)基本取代航空，分流鐵路客運(yùn)；在公里范圍內(nèi)，高速客運(yùn)沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但具備相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力；公里以上距離，高速客運(yùn)能夠在客運(yùn)高峰期占有部分市場(chǎng)。
3、一般而言，促成高速客運(yùn)客流誘增的因素主要有兩方面：一是高速公路修建導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局變化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的出行需求；二是沿公路走廊新增居民點(diǎn)而產(chǎn)生的直達(dá)客流。客流誘增往往受到規(guī)劃布局影響，而且也需要一定的轉(zhuǎn)移時(shí)間。
當(dāng)然，隨著高速公路的建成，道路條件的改善、汽車(chē)技術(shù)的.發(fā)展和自備車(chē)輛增加，會(huì)使得自駕出行的概率提高，對(duì)公路客運(yùn)有一定的逆向分流作用，這也是不容忽視的事實(shí)。
綜上所述。高速公路客運(yùn)絕不是車(chē)速提高了的一般公路客運(yùn)而是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、營(yíng)運(yùn)組織與管理等各個(gè)方面都與一般公路客運(yùn)存在本質(zhì)區(qū)別的新型旅客運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。它在全封閉高速條件下運(yùn)行，可控性強(qiáng)、安全性高、舒適性好；主要承擔(dān)城間直達(dá)快速運(yùn)輸，運(yùn)行距離長(zhǎng)、車(chē)輛檔次高、出行時(shí)間短、車(chē)輛周轉(zhuǎn)率高；依托公路主樞紐站場(chǎng)，環(huán)境設(shè)施好、管理手段先進(jìn)、發(fā)車(chē)密度大、換乘時(shí)間短；出行者層次高、對(duì)服務(wù)水平要求高、運(yùn)輸產(chǎn)值及附加值高、運(yùn)營(yíng)成本也高。高速公路客運(yùn)是公路客運(yùn)的高級(jí)形式，未來(lái)將要建立的全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路客運(yùn)市場(chǎng)，必從高速公路客運(yùn)領(lǐng)域開(kāi)始。
二、貴州高速客運(yùn)業(yè)調(diào)查分析
【客觀實(shí)施條件】從嚴(yán)格意義上說(shuō)，貴州目前并沒(méi)有真正的高速客運(yùn)業(yè)務(wù)。但崇遵高速公路的建設(shè)完成將可以作為“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)項(xiàng)目”的客觀前提條件。
崇遵高速公路起點(diǎn)于渝黔交界處的崇溪河北接重慶雷神店至崇溪河高速公路向南途經(jīng)松坎、桐梓、婁山關(guān)止于遵義市南的忠莊鋪目前與已建成的貴遵（貴陽(yáng)至遵義）高等級(jí)公路相連，下一步將與南扎（南白至扎佐）高速公路連接，是中國(guó)西南出海大通道的主動(dòng)脈，也是貴州省規(guī)劃建設(shè)的“四橫四縱六聯(lián)線”骨架公路網(wǎng)的重要組成部分。濾布全線采用全封閉、全立交、雙向四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全長(zhǎng)．公里概算總投資．億元。目前，崇遵高速公路南段，即桐梓楚米至遵義忠莊段已通車(chē)。其余部分將于月全部完成。也就是說(shuō)，這條“世界級(jí)難度的公路”可以確保年內(nèi)通車(chē)。從遵義市中心城區(qū)至重慶市中心區(qū)的行車(chē)時(shí)間將從原來(lái)的小時(shí)縮短至小時(shí)。
另一方面，由于該公路地處云貴高原北部山嶺區(qū)橫穿大婁山脈沿線地形、地質(zhì)極為復(fù)雜重巒疊嶂溝壑縱橫是典型的高、難、險(xiǎn)地段。僅自忠莊鋪至崇溪河，就有大、中、小橋梁座隧道處座單洞，橋梁、隧道占公路總長(zhǎng)的。復(fù)雜地形的路況和兩省交界的治安管理，客觀上將會(huì)給貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)增加一定的難度。
為此，在崇遵高速公路通車(chē)之際，貴州省交通管理部門(mén)對(duì)貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)管理極為重視，對(duì)“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)項(xiàng)目”的市場(chǎng)準(zhǔn)入提出了相對(duì)較高的要求，并表示在月份確定最終實(shí)施方案。
【管理模式】貴州省交通廳和重慶市交管會(huì)共同確定“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)”計(jì)劃開(kāi)通臺(tái)大客，貴州與重慶方面各臺(tái)（其中，貴州方面為貴陽(yáng)站臺(tái)，遵義站臺(tái)）。據(jù)說(shuō)，確定這個(gè)數(shù)量的依據(jù)是重慶方面的實(shí)施的市場(chǎng)調(diào)研，能夠充分保證客運(yùn)乘座率，并能夠?qū)崿F(xiàn)年利潤(rùn)萬(wàn)。我們不清楚該調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源，所以無(wú)法進(jìn)行判斷。但從發(fā)車(chē)總量計(jì)算，貴陽(yáng)方面高峰發(fā)車(chē)密度將達(dá)到分鐘一班，遵義方面達(dá)到分鐘一班。對(duì)此，在調(diào)查中，現(xiàn)在該線路上運(yùn)營(yíng)的管理人員大多表示密度太大，但我們?cè)谟?jì)算了鐵路分?jǐn)偪土骱�，認(rèn)為即使這樣也應(yīng)該能夠保證的平均乘座率（以座大高一級(jí)金龍車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)）。
貴州省交通廳明確在“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)項(xiàng)目”中實(shí)施公司化運(yùn)營(yíng)模式，不允許個(gè)體運(yùn)輸戶進(jìn)入，也不允許在客運(yùn)管理中采取分包、承包方式。但我們?cè)谧窳x調(diào)研時(shí)了解到，這事實(shí)上很難完全做到（如：目前正運(yùn)營(yíng)的遵義—重慶線路，車(chē)牌已轉(zhuǎn)包出去了，今后也只有維持下去）。
交通廳運(yùn)管局表示，貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)的原則是，“統(tǒng)一車(chē)輛、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一價(jià)格”，這主要是指貴州、重慶兩方均采用同等規(guī)格的車(chē)型、相同的乘座點(diǎn)（實(shí)現(xiàn)直達(dá)）、共同的售票點(diǎn)和售票方式�，F(xiàn)而易見(jiàn)，以目前情況而言，實(shí)施這一原則對(duì)貴州方面的經(jīng)營(yíng)管理壓力和資金壓力更大一些，但貴州交通管理部門(mén)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這是將來(lái)的發(fā)展方向，所以執(zhí)行這一原則的決心是比較堅(jiān)定的。
在具體的經(jīng)營(yíng)管理方式上，重慶方面已確定以股份制公司方式運(yùn)作，貴州方面尚沒(méi)有明確。貴州省運(yùn)管局曾宣布：對(duì)貴陽(yáng)至重慶、遵義至重慶高速公路兩條直達(dá)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)向全省公開(kāi)招標(biāo)。兩條線路各作為一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。投標(biāo)企業(yè)條件是貴州省境內(nèi)注冊(cè)達(dá)到交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》交通部xx年第號(hào)部令要求、經(jīng)營(yíng)一類(lèi)班線條件的道路客運(yùn)企業(yè)。x月x日，我們到交通運(yùn)管局了解到，具備入圍資格的省內(nèi)企業(yè)有個(gè)，其中在貴陽(yáng)的是貴陽(yáng)客運(yùn)公司和奧龍公司，遵義是遵義客運(yùn)集團(tuán)和吉順達(dá)公司。
另?yè)?jù)可靠渠道我們了解到，現(xiàn)在已內(nèi)部確定的是，遵義方面由遵運(yùn)集團(tuán)下屬的三星公司上臺(tái)北方奔馳客車(chē)（大高一級(jí)，約萬(wàn)），貴陽(yáng)方面由奧龍公司上臺(tái)。其他的沒(méi)有確定，做存量處理。之所以不上滿的原因，一方面是擔(dān)心客流不夠，另一方面也是因?yàn)橘Y金不足。需要說(shuō)明的是，遵義客運(yùn)集團(tuán)不受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，是由省交通廳直屬管理的公司。
【相關(guān)情況】就目前而言，貴州客運(yùn)行業(yè)在全國(guó)處與比較落后的地位，這主要體現(xiàn)在管理混亂和效益低下等方面。去年，交通廳所屬長(zhǎng)途客運(yùn)虧損嚴(yán)重，僅貴陽(yáng)客站年虧損都在萬(wàn)以上。這使得交通系統(tǒng)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)運(yùn)作困難。
但從另一方面看，隨著貴州境內(nèi)交通狀況的改善，用其業(yè)內(nèi)人士的話來(lái)說(shuō)：貴州客運(yùn)行業(yè)正面臨“重新洗牌”的機(jī)會(huì)。所謂“重新洗牌”是指兩個(gè)方面：一是省內(nèi)線路將在更高管理水平上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。最近，貴遵、貴安、貴都線已開(kāi)始整頓，對(duì)各客運(yùn)集團(tuán)的清理也即將開(kāi)始，這樣的整頓清理會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的分離或整合，使得部分不規(guī)范的運(yùn)輸團(tuán)體被淘汰出市場(chǎng)。二是，高速客運(yùn)將逐步成為客運(yùn)行業(yè)的主力。以今年“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)”為起點(diǎn)，明年、后年即將開(kāi)通的貴陽(yáng)—昆明、貴陽(yáng)—長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)—南寧（柳州）、貴陽(yáng)—湛江各線路無(wú)論是客源流向和運(yùn)輸距離各方面都處于高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的極佳范圍，而同時(shí)，貴州在高速客運(yùn)方面目前還沒(méi)有絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，誰(shuí)把握先機(jī)，就有可能獲得有利地位，進(jìn)而形成贏家通吃的條件。
也正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，省交通管理部門(mén)很希望能以自己的企業(yè)獨(dú)享高速客運(yùn)這塊蛋糕。據(jù)了解，交通廳本有計(jì)劃以貴陽(yáng)客運(yùn)公司、奧龍公司（交通廳的三產(chǎn)企業(yè)）組建“貴渝高速客運(yùn)公司”進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但在資金上發(fā)生了困難，他們是否能夠解決這個(gè)難題尚不清楚（從目前了解來(lái)看，似乎解決得不好）。但無(wú)論如何，這個(gè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，他們是不會(huì)輕易放棄的。
另外，據(jù)了解，自盧萬(wàn)里時(shí)期，高管局就希望成立高速客運(yùn)公司，但一直沒(méi)有建立起來(lái)�，F(xiàn)在該局雖然已從交通廳分離出來(lái)，但仍有參與高速客運(yùn)的愿望。若果如此，這將是個(gè)極有競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)象。
三、投資機(jī)會(huì)分析
高速公路快速客運(yùn)是伴隨著我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，它打破了傳統(tǒng)普通公路客運(yùn)的局限，實(shí)現(xiàn)了跨省際、跨區(qū)域、長(zhǎng)距離、快速、安全、方便、舒適的旅客運(yùn)輸。這一產(chǎn)業(yè)在中國(guó)正處于成長(zhǎng)階段，在貴州更是方興未艾。
在貴州高速公路客運(yùn)發(fā)展機(jī)遇的面前，我們認(rèn)為，我公司也存在著一定的投資機(jī)會(huì)。
1、高速公路建設(shè)的快速發(fā)展為公路客運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著崇（溪河）遵（遵義）高速公路建成通車(chē)，重慶至貴陽(yáng)高速公路快速客運(yùn)經(jīng)營(yíng)即將形成。并且，隨即開(kāi)通的貴陽(yáng)—昆明、貴陽(yáng)—長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)—南寧（柳州）、貴陽(yáng)—湛江各線路無(wú)論是客源流向和運(yùn)輸距離各方面都處于高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的極佳范圍，貴州省內(nèi)高速公路將逐漸與周邊省市形成網(wǎng)絡(luò)成為西南公路網(wǎng)的主要通道到那時(shí)將更加充分顯示高速公路客運(yùn)運(yùn)量大、速度快、輻射遠(yuǎn)、成本低、事故少的優(yōu)越性在綜合運(yùn)輸體系中無(wú)疑將更具有競(jìng)爭(zhēng)力。
2、高速公路客運(yùn)是一個(gè)高產(chǎn)出的領(lǐng)域，是道路運(yùn)輸行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)投資者有著巨大的吸引力。因此，開(kāi)放高速公路客運(yùn)市場(chǎng)，既是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的重要保證條件。
當(dāng)前，高速公路客運(yùn)投資市場(chǎng)主要向國(guó)有大中型道路運(yùn)輸企業(yè)和社會(huì)其它有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)放，在具體運(yùn)作上，可以有二種模式。一是高速公路沿線的各國(guó)有大中型運(yùn)輸企業(yè)同跨行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)協(xié)商，確定各自的出資份額，共同投資形成一個(gè)新的現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的高速公路客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。二是由政府主管部門(mén)打破行業(yè)壟斷，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)，吸引當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入，組建集約化經(jīng)營(yíng)的高速公路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)。
公路客運(yùn)已在貴州省內(nèi)綜合客運(yùn)體系中占主導(dǎo)地位，但高速公路快速客運(yùn)方興未艾，貴州在省際客運(yùn)方面目前還沒(méi)有絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，這使得我公司有可能以相對(duì)較小的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)入該領(lǐng)域，并迅速謀求發(fā)展壯大。
3、由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，貴州省內(nèi)道路客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)不景氣，其主要弊端為：一、制度松懈，管理混亂，人員素質(zhì)不高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不好，甚至虧損，交通安全事故時(shí)有發(fā)生；二、企業(yè)嚴(yán)重困難，債務(wù)纏身，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，失去銀行信譽(yù)，貸款困難；三、離退休人員包袱沉重，企業(yè)再生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
省內(nèi)道路客運(yùn)企業(yè)的嚴(yán)重困境與我省現(xiàn)代化高速客運(yùn)市場(chǎng)要求是不適應(yīng)的。因此，從貴州實(shí)際出發(fā)，從貴州高速客運(yùn)事業(yè)的需要出發(fā)，必須打破壟斷，開(kāi)放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)。建立開(kāi)放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的高速公路客運(yùn)市場(chǎng)，通過(guò)向全社會(huì)招標(biāo)的方式，吸引省內(nèi)外跨行業(yè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入，為貴州高速公路客運(yùn)市場(chǎng)注入新鮮活力。
�。ㄔ谡{(diào)查中我們了解到，至少遵義客運(yùn)公司有對(duì)外合作的意向）
我公司具有管理、制度、資本、人才的優(yōu)勢(shì)，完全能夠借此良機(jī)進(jìn)軍高速客運(yùn)市場(chǎng)，以先進(jìn)的企業(yè)發(fā)展理念和現(xiàn)代企業(yè)管理制度為指導(dǎo)，以公司化經(jīng)營(yíng)為支持，以高速公路客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，以管理、人才、資本強(qiáng)力投入為手段，整合重組貴州道路旅客運(yùn)輸各類(lèi)資源，打造貴州高速客運(yùn)品牌和精品路線，并以此為基礎(chǔ)向著跨省際、跨區(qū)域，加入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的更寬廣的領(lǐng)域縱深發(fā)展。
總之高速公路客運(yùn)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)作、高品質(zhì)服務(wù)、達(dá)到高產(chǎn)出的目的必須遵循“合理規(guī)劃、額度控制、嚴(yán)審資質(zhì)、集約經(jīng)營(yíng)”的原則組建企業(yè)集團(tuán)走集約化經(jīng)營(yíng)的道路這是保證高速公路客運(yùn)市場(chǎng)秩序、發(fā)揮高速公路效用的重要條件，也是我公司實(shí)施跨行業(yè)投資、開(kāi)展企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的契機(jī)。
四、高速客運(yùn)單純成本及效益
由于客觀技術(shù)的原因，在這次調(diào)研中，我們沒(méi)有能夠?qū)Ω咚倏瓦\(yùn)的成本和效益進(jìn)行專門(mén)市場(chǎng)調(diào)查，所以無(wú)法對(duì)未來(lái)的貴州高速客運(yùn)效益做預(yù)測(cè)性分析，只能將我們?cè)谑袌?chǎng)抽查中了解的情況提供出來(lái)，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
【部分客運(yùn)狀況】重慶目前沒(méi)有開(kāi)設(shè)直達(dá)貴陽(yáng)的班車(chē)（他們是由開(kāi)往廣西、廣東方向的十四輛班車(chē)做中轉(zhuǎn)運(yùn)送）。以重慶—南寧車(chē)為例，到貴陽(yáng)票價(jià)元人，行車(chē)小時(shí)分鐘，公路收費(fèi)元，座大宇，上座人，到貴陽(yáng)下站人。駕駛員稱，到南寧成本左右，也就是說(shuō)，到南寧還有小時(shí)路途，他賺剩下那個(gè)人。
遵義重慶每天對(duì)開(kāi)兩班車(chē)，其中重慶方面是座金龍車(chē)，車(chē)好、乘座率高，票價(jià)元人；遵義方面是座亞星，沒(méi)有空調(diào)，票價(jià)元人。兩班均定時(shí)發(fā)車(chē)、直達(dá)。目前，遵義重慶，亞星車(chē)的行程為小時(shí)，公路收費(fèi)元。據(jù)了解，高速公路貫通后，公路收費(fèi)將增加元左右，但油耗也相應(yīng)減少，總體可以持平。金龍車(chē)和亞星車(chē)都已在投運(yùn)兩年半左右收回成本。
重慶成都高速客運(yùn)，實(shí)施分鐘一班滾動(dòng)發(fā)車(chē)，選用座大高二級(jí)客車(chē)（帶衛(wèi)生間那種），單車(chē)日行程公里，平均費(fèi)率為元人公里（承座人），其燃油、輪胎、材料、工時(shí)費(fèi)用約占高速客運(yùn)總成本的，略高于車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用，約占營(yíng)運(yùn)的，一般情況下，三年半收回投資。
據(jù)介紹，在高速客運(yùn)中，機(jī)務(wù)運(yùn)行成本（燃油、輪胎、材料、工時(shí)費(fèi)用）控制是關(guān)鍵，其增減將直接影響利潤(rùn)的減增。
【運(yùn)營(yíng)成本的不確定因素】
技術(shù)的不確定因素：就理論分析，車(chē)輛技術(shù)含量高，購(gòu)置費(fèi)用就高，相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量亦高，客運(yùn)費(fèi)率亦應(yīng)高。但高速客運(yùn)票價(jià)并不會(huì)因?yàn)閹兹f(wàn)元乃至幾十萬(wàn)元的車(chē)價(jià)差異而呈現(xiàn)太大區(qū)別，而且有些高價(jià)位客車(chē)不出問(wèn)題則已，如出問(wèn)題維修一次的費(fèi)用相當(dāng)于低價(jià)位車(chē)維修幾次的費(fèi)用，而且維修時(shí)間更長(zhǎng)。高價(jià)位車(chē)本應(yīng)油耗低、胎耗省，但事實(shí)恰恰相反，高價(jià)位車(chē)均是高油耗，有的還指定用原裝進(jìn)口輪胎。
銷(xiāo)售方式的不確定因素：
�、跑�(chē)輛銷(xiāo)售政策與售后服務(wù)形式多樣，有的廠家無(wú)償派駐人員長(zhǎng)期為用戶服務(wù)；有些廠家免費(fèi)提供一些零部件；建議凡是客運(yùn)企業(yè)未付費(fèi)的機(jī)務(wù)費(fèi)用一律不列入機(jī)務(wù)成本，將銷(xiāo)售政策、售后服務(wù)與車(chē)輛品牌相互捆綁。
�、埔髲S家實(shí)行回購(gòu)政策，以其回購(gòu)價(jià)沖減全壽命營(yíng)運(yùn)期機(jī)務(wù)成本。
質(zhì)量的不確定因素：客車(chē)使用時(shí)不可避免地會(huì)出現(xiàn)故障，但故障有大、有小，表現(xiàn)形式很多。對(duì)客運(yùn)企業(yè)而言，衡量客車(chē)質(zhì)量的主要指標(biāo)之一應(yīng)是維修停車(chē)日，哪種車(chē)型使用期內(nèi)停廠車(chē)日多，則其綜合質(zhì)量就差，否則就優(yōu)。
【高速客運(yùn)車(chē)輛壽命期的確定】
欲正確判斷高速客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)成本必須確定其營(yíng)運(yùn)壽命期。高速客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)壽命期的時(shí)間跨度指從新車(chē)購(gòu)入上線營(yíng)運(yùn)至下線轉(zhuǎn)售或報(bào)廢。左右高速客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)壽命期的主要因素有：政策因素、市場(chǎng)因素、技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素。
政策因素：
�、啪�路使用權(quán)到期。高速客運(yùn)班線線路經(jīng)營(yíng)權(quán)普遍實(shí)行招（投）標(biāo)制，經(jīng)營(yíng)年限滿后重新招（投）產(chǎn)生新的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，招標(biāo)時(shí)要求投標(biāo)單位使用全新客車(chē)，原有客車(chē)一般都下線處理。
⑵車(chē)輛類(lèi)型等級(jí)下降。高速客運(yùn)車(chē)輛類(lèi)型等級(jí)要求為不低于中級(jí)客車(chē)，營(yíng)運(yùn)客車(chē)每年要按《營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定》進(jìn)行類(lèi)型等級(jí)評(píng)定，如低于中級(jí)客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)則收繳線路牌。
�、窃谟密�(chē)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)而報(bào)廢。
市場(chǎng)因素：
⑴車(chē)型落后。大交通中其他客運(yùn)方式的改進(jìn)或公路新型高速客車(chē)的推出，在用車(chē)型難以滿足乘客需求，導(dǎo)致在大交通格局中或公路客運(yùn)其他班線的競(jìng)爭(zhēng)力降低，實(shí)載率下降，營(yíng)收減少，不得不更新車(chē)輛。
�、茖�(duì)開(kāi)方更新車(chē)輛。目前高速客運(yùn)采取對(duì)開(kāi)制，對(duì)開(kāi)雙方力求車(chē)型統(tǒng)一，如一方因種種原因提前更新了車(chē)輛或車(chē)型，乘客寧愿等待也選擇乘坐該方客車(chē)，另一方為保持競(jìng)爭(zhēng)地位往往也提前更新車(chē)輛。
技術(shù)因素：客車(chē)技術(shù)性能達(dá)不到《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》、《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》的要求，或因肇事造成車(chē)輛嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析后確認(rèn)沒(méi)有修復(fù)價(jià)值的。
五、“跨行業(yè)”投資風(fēng)險(xiǎn)分析
近年來(lái)我國(guó)公路客運(yùn)市場(chǎng)一直保持快速增長(zhǎng)雖然不乏一些區(qū)域性的優(yōu)勢(shì)企業(yè)但并沒(méi)有出現(xiàn)全國(guó)性的大公司這其中主要原因就在于我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)區(qū)域壁壘嚴(yán)重?fù)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)未來(lái)年我國(guó)公路客運(yùn)市場(chǎng)年均增長(zhǎng)率可保持以上未來(lái)市場(chǎng)空間巨大然而目前我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)卻處于粗放式經(jīng)營(yíng)階段經(jīng)營(yíng)主體眾多產(chǎn)業(yè)集中度低產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同難以有效形成差異化服務(wù)。而且在行政分割的條件下公路客運(yùn)行業(yè)區(qū)域壁壘嚴(yán)重難以形成全國(guó)性市場(chǎng)不利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)拓展市場(chǎng)空間。因此，“跨行業(yè)”投資高速客運(yùn)的首要風(fēng)險(xiǎn)就是行業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘的障礙。
其次，高油價(jià)可能使企業(yè)公司難堪重負(fù)，作為運(yùn)輸企業(yè)燃油在公司成本中的比重約以上。今年以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格連創(chuàng)新高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也不斷上調(diào)。高油價(jià)造成運(yùn)輸成本大幅提高嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)的利潤(rùn)導(dǎo)致公司盈利能力的下滑。
第三，“跨行業(yè)”企業(yè)投資高速客運(yùn)后，由于沒(méi)有自身的客運(yùn)站，增加了站運(yùn)協(xié)調(diào)的難度，同時(shí)，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)控制存量線路資源，可以通過(guò)更新進(jìn)入高速客運(yùn)市場(chǎng)，面對(duì)站運(yùn)不分的狀況，“跨行業(yè)”企業(yè)在初期有面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。
第四外資進(jìn)入勢(shì)必加劇業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。雖然加入時(shí)，我國(guó)對(duì)道路客運(yùn)未做承諾，但外企憑借其資金、規(guī)模、管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。所以如果不能搶在外資進(jìn)入之前搶占有利地位，“跨行業(yè)”企業(yè)的投資行為將有很大風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)達(dá)國(guó)家公路運(yùn)輸已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化集約化少數(shù)大型企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額能夠高效率低成本的提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如美國(guó)的和灰狗客運(yùn)瑞典的等公司。西方發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展進(jìn)程表明在一國(guó)或地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展的中后期規(guī)�；盗谢沁\(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的必然方向未來(lái)我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)必然將打破經(jīng)營(yíng)分散條塊分割的現(xiàn)狀走規(guī)�；s化的發(fā)展方向。
在目前短暫的調(diào)查活動(dòng)中，很遺憾尚沒(méi)能夠掌握到更多有說(shuō)服力的材料。但我們已能夠感到高速公路客運(yùn)是貴州未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。必須說(shuō)明，目前，我公司試圖進(jìn)入客運(yùn)領(lǐng)域?qū)⒂龅揭恍┱呱系恼系K，并且即使能夠開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)也會(huì)面臨一定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但無(wú)論如何，為此再做進(jìn)一步努力是值得的，因?yàn)檫@一行業(yè)明顯具有很寬的延伸領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展空間。我們也希望能夠配合有關(guān)實(shí)施進(jìn)一步的項(xiàng)目可行性調(diào)研，為決策層提供更詳實(shí)的分析依據(jù)。
我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告 4
城市公共客運(yùn)交通行業(yè)是城市化建設(shè)的重要組成部分，是提高公共服務(wù)均等化水平的重要內(nèi)容。隨著我州城市化建設(shè)步伐的加快，讓全州人民進(jìn)一步享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通行業(yè)的管理，規(guī)范城市公共客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障乘客、城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者以及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市公共客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，完善城市功能，提升城市形象，為人民群眾提供方便、快捷、安全、舒適出行環(huán)境。
一、我州城市公共客運(yùn)交通的基本情況
城市公共客運(yùn)包括城市公共汽電車(chē)客運(yùn)和出租汽車(chē)客運(yùn)，城市公共客運(yùn)交通由縣市交通運(yùn)輸管理所審批和管理。幾年來(lái)，隨著我州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我州公共交通也得到迅速發(fā)展，運(yùn)營(yíng)能力逐步增強(qiáng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，基本解決了我州群眾“出行難，乘車(chē)難”的問(wèn)題，社會(huì)效益明顯提高。截止目前，我州有12家公交企業(yè)，公交線路有103條，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛1303臺(tái)；出租汽車(chē)客運(yùn)企業(yè)29家，出租汽車(chē)車(chē)輛6880臺(tái)，承載全州220萬(wàn)人日常出行，基本解決百姓出門(mén)難問(wèn)題。
二、我州城市公共客運(yùn)交通存在的主要問(wèn)題
隨著新縣市建設(shè)快速推進(jìn)，我州城市公共客運(yùn)交通二元分割與新形勢(shì)已經(jīng)不相適應(yīng)，群眾出行的需要越來(lái)越高，城市公共客運(yùn)交通的矛盾日益突出。
（一）機(jī)制不暢，監(jiān)管難度大。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，城市公交由交通運(yùn)輸管理部門(mén)審批和監(jiān)管，執(zhí)行吉林省第21號(hào)《吉林省城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》（自20xx年3月1日?qǐng)?zhí)行）法規(guī)。由于歷史問(wèn)題有些縣市城市公交無(wú)法納入正常日常管理，導(dǎo)致交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)城市公共交通審批和監(jiān)管不到位。如汪清縣縣政府在20xx年拍賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的合同條款時(shí)規(guī)定在經(jīng)營(yíng)權(quán)到期之前（經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期20xx年）不允許增加城市公交車(chē)輛臺(tái)數(shù)，現(xiàn)有10臺(tái)公交車(chē)每臺(tái)只有7個(gè)座位，如果更新車(chē)輛也不允許超過(guò)19座。在這種情況下直接制約了城市公共交通發(fā)展，不利于更好的為百姓服務(wù)。
�。ǘ┱卟坏轿�，公交客運(yùn)發(fā)展困難。我州城市公共客運(yùn)線路基本布滿，但隨著我州城市化進(jìn)程的`快速推進(jìn)，整體拆遷和工業(yè)園區(qū)的建成，線路設(shè)置不合理的問(wèn)題較為突出，出現(xiàn)“城市公交進(jìn)不來(lái)”的現(xiàn)象。按照國(guó)家“優(yōu)先發(fā)展公共交通”戰(zhàn)略，在城市重新規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)時(shí)優(yōu)先考慮城市公交布局和建設(shè)等問(wèn)題，但是我州有些縣市政府在城市規(guī)劃中對(duì)公交發(fā)展沒(méi)有給予足夠重視，這是導(dǎo)致公交發(fā)展致命因素。我州10家公交企業(yè)擁有車(chē)輛進(jìn)入老齡化，面臨大量更新車(chē)輛和增加車(chē)輛來(lái)保證百姓出行，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)是自負(fù)盈虧模式，經(jīng)濟(jì)收入勉強(qiáng)保證企業(yè)工作人員工資問(wèn)題，根本沒(méi)有能力更新車(chē)輛，更談不上增加車(chē)輛，這是影響公交發(fā)展根本因素。
�。ㄈ┕步煌ㄍ度肷�，設(shè)施不夠完善。城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)投入多少，直接影響對(duì)百姓服務(wù)質(zhì)量。我州8個(gè)縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，很多線路缺少候車(chē)廳、站點(diǎn)、路牌等設(shè)施不夠完善，給群眾出行帶來(lái)不便。無(wú)論是中心城區(qū)還是新區(qū)，無(wú)論是居民小區(qū)還是工業(yè)園區(qū)都沒(méi)有場(chǎng)站建設(shè)，站點(diǎn)都臨時(shí)設(shè)置在道路邊上，給交通帶來(lái)不便。公共客運(yùn)交通基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理。
�。ㄋ模┟芡怀�，存在不穩(wěn)定隱患。我州從事城市公共客運(yùn)交通的經(jīng)營(yíng)主體主要有二方面：一是公交企業(yè)和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者；二是人力三輪車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、殘疾人電動(dòng)車(chē)。經(jīng)營(yíng)主體之間受利益驅(qū)動(dòng)，多次發(fā)生矛盾和沖突；出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者與人力三輪車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、殘疾人電動(dòng)車(chē)曾多次發(fā)生糾紛，到縣市交通運(yùn)輸管理部門(mén)及政府上訪。
三、優(yōu)化發(fā)展公共交通的建議
20xx年，我州應(yīng)將優(yōu)先發(fā)展公共交通列入了民心工程，著力解決整合客運(yùn)資源，優(yōu)化公交線路和公交場(chǎng)站布局工作目標(biāo)，優(yōu)化公共交通，加強(qiáng)管理，規(guī)范城市公共客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)優(yōu)化公共交通工作的推動(dòng)力度，成立由州主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，州運(yùn)管局、規(guī)劃局、建委、公路局、工商局、交警及各街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州運(yùn)管局。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：結(jié)合我州城市化發(fā)展進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決公交線路、站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等相關(guān)問(wèn)題；理順管理機(jī)構(gòu)；編制我州公共交通總體規(guī)劃；做好編制規(guī)劃及公共交通設(shè)施建設(shè)的資金保障；全面實(shí)施區(qū)域公共交通路網(wǎng)建設(shè)。
（二）明確目標(biāo)，深入調(diào)研。按照我州民心工程總體部署，對(duì)全州客運(yùn)資源進(jìn)行全面調(diào)研。對(duì)全州各縣市發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運(yùn)班線概況、客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)基本情況、影響推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的主要因素以及群眾對(duì)整合客運(yùn)資源，優(yōu)化公交線路和公交場(chǎng)站布局的具體意見(jiàn)和建議等情況進(jìn)行全面調(diào)研，形成具有較強(qiáng)可操作性的調(diào)研報(bào)告，為下一步規(guī)劃制定工作提供第一手的資料。
�。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。科學(xué)制定全州公交客運(yùn)規(guī)劃，按照領(lǐng)導(dǎo)小組總體安排，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)同市縣有關(guān)部門(mén)，做好前期調(diào)研，起草《延邊州公共交通總體規(guī)劃》。其基本思路是：按照城市化建設(shè)的總體部署和進(jìn)程分步實(shí)施。計(jì)劃用3年時(shí)間形成較為完善的區(qū)域公共交通布局。優(yōu)化公交線路，以中心城區(qū)向新市鎮(zhèn)居民居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、較大規(guī)模小區(qū)等區(qū)域延伸、加密，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)營(yíng)效率。合理規(guī)劃首末站、樞紐站、候車(chē)站等配套設(shè)施的數(shù)量、位置、用地范圍和建設(shè)計(jì)劃。
（四）整合資源，加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步整合客運(yùn)資源，優(yōu)化公共客運(yùn)線路，積極協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門(mén)，研究區(qū)域客運(yùn)線路合并重組相關(guān)問(wèn)題，不斷完善公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照制定的實(shí)施步驟，規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)形成布局合理，設(shè)施先進(jìn)，群眾滿意的交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格不達(dá)標(biāo)車(chē)輛的市場(chǎng)退出機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)、管理和宣教，確保群眾出行安全、舒適、快捷。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核，采取定期和不定期對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等方面的軟硬件情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，有效監(jiān)控政府投入落到實(shí)處。
�。ㄎ澹┘哟笸度�，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照制定的區(qū)域客運(yùn)規(guī)劃，加大資金投入，加強(qiáng)候車(chē)廳、站點(diǎn)、路牌等設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供方便、快捷、安全、舒適出行環(huán)境。
我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告 5
xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，129個(gè)村民委員會(huì)，1102個(gè)村（居）民小組。總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7.9%，少數(shù)民族占全縣總?cè)藬?shù)的42.1%，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀。
一、我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣的農(nóng)村客運(yùn)得到了快速發(fā)展，自20xx年以來(lái)，新增許可的農(nóng)村客運(yùn)班線8條。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車(chē)率達(dá)100%，行政村通客車(chē)率達(dá)76%，自然村通客車(chē)率相對(duì)較低，全縣還有18個(gè)自然村未通公路。全縣共有農(nóng)村客運(yùn)班線路18條，農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛297輛（其中19座中巴車(chē)110輛，28座的大巴車(chē)2輛，微型面的185輛），客座位3510座。
我縣的18條農(nóng)村客運(yùn)線路，其中有16條是以縣城為起點(diǎn)發(fā)車(chē)的，由縣城發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的8條，由縣城直接發(fā)往行政村的7條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的2條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)往行政村、自然村的僅有西二片區(qū)1條。xx縣的農(nóng)村客運(yùn)基本形成了以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，但從鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的客運(yùn)班線的發(fā)展才剛剛起步。目前未開(kāi)通客運(yùn)班線的地區(qū)，大量群眾出行主要依靠農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、三輪車(chē)等交通工具，這些車(chē)輛載人存在著極大的安全隱患。
二、我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難的原因
農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)整體上存在著客源分散、客流不穩(wěn)定、效益不高的問(wèn)題，靠市場(chǎng)自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。
客運(yùn)線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班線的，全都要求經(jīng)營(yíng)從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的線路，而這部分線路的運(yùn)力經(jīng)過(guò)幾年的.發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài)，而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村之間的線路很少有人提出申請(qǐng)。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查了解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠(yuǎn)，路況差、人口少的地方。如江邊鄉(xiāng)的坡頭、新寨等村子，東山的細(xì)所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠(yuǎn)，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運(yùn)車(chē)輛的條件。而且除街天外，平時(shí)出行群眾很少。農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)行成本如果實(shí)載率低于60%，且不能保證穩(wěn)定運(yùn)行的話，也就是說(shuō)不能保證每天至少運(yùn)行一個(gè)趟次的話，經(jīng)營(yíng)是虧損的。這樣的線路就無(wú)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)，也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內(nèi)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)難度很大。
因農(nóng)村客運(yùn)屬于短途班線，就我縣目前的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)目前已建成的有8個(gè)，按現(xiàn)有的投資管理模式，進(jìn)站發(fā)班都必須繳納相應(yīng)的管理費(fèi)，這就增加了農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的。經(jīng)營(yíng)成本，在不能保證收益的情況下，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不愿意進(jìn)站發(fā)班�？瓦\(yùn)站的功能也就未能發(fā)揮起來(lái)，有5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站成了擺設(shè)。
自20xx年底以來(lái)，xx縣交通局聯(lián)合公安交警部門(mén)和安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)朋普、西二、彌陽(yáng)鎮(zhèn)片區(qū)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行勘驗(yàn)考察，在考察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新修的道路（沙石路面較多）路況還好，能達(dá)到通行客車(chē)的條件，但部分老路（使用2年以上的）因后期管養(yǎng)跟不上，路面、路基損壞較為嚴(yán)重，這也制約了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。
三、發(fā)展我縣農(nóng)村客運(yùn)的幾點(diǎn)建議
目前對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼僅有燃油補(bǔ)貼一項(xiàng)，而農(nóng)村客運(yùn)的冷、熱線經(jīng)濟(jì)效益相差很大，這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放，建議在以后的燃油補(bǔ)貼核算時(shí)，考慮冷、熱線的差別，適當(dāng)提高冷線的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)目前還未開(kāi)通客運(yùn)班線的路段經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)，切實(shí)解決這些路段群眾出行難的問(wèn)題。
為降低農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)成本，方便群眾，保證經(jīng)營(yíng)者的收益，建議政府按照進(jìn)行車(chē)輛數(shù)給予客運(yùn)站補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)行發(fā)班的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛免收管理費(fèi)。
我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告 6
由于時(shí)間緊、任務(wù)重，我們加班加點(diǎn)通過(guò)走訪、實(shí)地調(diào)查等形式按照通知要求對(duì)我縣旅客運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、我縣旅客運(yùn)輸行業(yè)的基本情況。
目前，我縣擁有各類(lèi)客運(yùn)班車(chē)163輛，公交車(chē)25輛，出租汽車(chē)151輛、出租三輪車(chē)x輛；
擁有客運(yùn)企業(yè)三家，即xxx運(yùn)輸公司、xxx公交公司和xxx出租車(chē)公司�？瓦\(yùn)班車(chē)單車(chē)日平均收入約360元；
出租汽車(chē)主要有松花江“面的”和千里馬“轎的”兩種車(chē)型，單車(chē)日平均營(yíng)運(yùn)里程約100公里，“面的”經(jīng)營(yíng)為“招手�！蹦Ｊ剑宪�(chē)3元/人；
“轎的”出租汽車(chē)汽車(chē)起步價(jià)為3元/公里，單公里運(yùn)價(jià)為1.2元/公里，從業(yè)人員日平均收入約180元。
二、存在問(wèn)題及行業(yè)穩(wěn)定情況。
客運(yùn)班車(chē)
1、車(chē)輛超期服役，車(chē)容車(chē)貌差且老化嚴(yán)重，存在安全隱患。
目前，我縣客運(yùn)班車(chē)多為2000年更新的車(chē)輛，已超出有關(guān)文件規(guī)定的6年的時(shí)限。車(chē)容車(chē)貌差，個(gè)別車(chē)輛腐蝕嚴(yán)重，安全系數(shù)大大降低且存在嚴(yán)重的安全隱患。為妥善解決這一問(wèn)題，我們報(bào)請(qǐng)上級(jí)對(duì)本縣客運(yùn)班車(chē)進(jìn)行更新，工作一開(kāi)始便受到個(gè)別業(yè)戶的抵觸。為此，我們通過(guò)深入宣傳、召開(kāi)座談會(huì)等靈活多樣的方式積極地做車(chē)主業(yè)戶的思想工作，使廣大車(chē)主業(yè)戶充分認(rèn)識(shí)超期服役車(chē)輛運(yùn)營(yíng)中存在的`危害，自覺(jué)得支持更新工作。通過(guò)大量的積極的工作，取得了一顯著成效，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何不穩(wěn)定因素。
2、站外經(jīng)營(yíng)、沿街?jǐn)埧同F(xiàn)象時(shí)有存在。
受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，個(gè)別車(chē)輛車(chē)主業(yè)戶與交通管理人員打時(shí)間差、玩“捉迷藏”，經(jīng)營(yíng)投機(jī)取巧，站外經(jīng)營(yíng)、沿街?jǐn)埧同F(xiàn)象一定程度上仍有發(fā)生，但不存在不穩(wěn)定因素。
出租汽車(chē)
主要是“面的”存在超范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。個(gè)別出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者為增加收入，違反規(guī)定“下鄉(xiāng)”攬客，與客運(yùn)班車(chē)存在不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。為此客運(yùn)管理所專門(mén)成立了出租汽車(chē)專項(xiàng)治理小組，廣為宣傳教育，不斷加大監(jiān)管力度取得顯著成效。
出租三輪車(chē)
目前，我縣運(yùn)營(yíng)的出租客運(yùn)三輪車(chē)已嚴(yán)重老化，呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種客運(yùn)模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾出行的需求，也越來(lái)越適應(yīng)不了社會(huì)發(fā)展的需要。為了保持旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的安全穩(wěn)定，我們沒(méi)有強(qiáng)制令其退役，而是平穩(wěn)過(guò)度自然淘汰。不存在不穩(wěn)定因素。
三、存在問(wèn)題的原因。
1、執(zhí)法力度不夠。
2、執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、執(zhí)法環(huán)境、條件不夠好。一方面是外部環(huán)境的干擾，如社會(huì)地方勢(shì)力的干擾及社會(huì)輿論的壓力，對(duì)執(zhí)法者正常的檢查管理進(jìn)行恐嚇、阻撓，甚至動(dòng)不動(dòng)扣以“三亂”的帽子，；
另一方面是行政的弊端、干預(yù)�？瓦\(yùn)管理對(duì)車(chē)不對(duì)人，工作中起不到威懾力、震懾作用。再一個(gè)就是有領(lǐng)導(dǎo)講情現(xiàn)象。
4、內(nèi)部工作協(xié)調(diào)不夠好。
四、對(duì)策、建議。
1、建議市局向各縣政府積極爭(zhēng)取政策，對(duì)正當(dāng)?shù)男姓䦂?zhí)法予以支持保護(hù)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。譬如針對(duì)站外經(jīng)營(yíng)、站外攬客現(xiàn)象，市局可安排組織各縣成立專門(mén)的客運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍，專項(xiàng)集中治理整頓。
2、由市局組織開(kāi)展各種靈活多樣的治理活動(dòng)。譬如，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的對(duì)車(chē)不對(duì)人、地方勢(shì)力大、講情、處罰到不了位的問(wèn)題，市局可組織開(kāi)展各縣“互查”活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展重點(diǎn)解決處罰力度不夠、震懾力、威懾力不強(qiáng)等問(wèn)題。
3、建議市局加大資金投入，配齊各種執(zhí)法工具。
我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告 7
xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，129個(gè)村民委員會(huì)，1102個(gè)村(居)民小組。總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7.9%，少數(shù)民族占全縣總?cè)藬?shù)的42.1%，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀。
一、我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣的農(nóng)村客運(yùn)得到了快速發(fā)展，自xx年以來(lái)，新增許可的農(nóng)村客運(yùn)班線8條。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車(chē)率達(dá)100%，行政村通客車(chē)率達(dá)76%，自然村通客車(chē)率相對(duì)較低，全縣還有18個(gè)自然村未通公路。全縣共有農(nóng)村客運(yùn)班線路18條，農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛297輛(其中19座中巴車(chē)110輛，28座的大巴車(chē)2輛，微型面的185輛)，客座位3510座。
我縣的18條農(nóng)村客運(yùn)線路，其中有16條是以縣城為起點(diǎn)發(fā)車(chē)的，由縣城發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的8條，由縣城直接發(fā)往行政村的7條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的2條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)往行政村、自然村的僅有西二片區(qū)1條。xx縣的農(nóng)村客運(yùn)基本形成了以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，但從鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的客運(yùn)班線的發(fā)展才剛剛起步。目前未開(kāi)通客運(yùn)班線的地區(qū)，大量群眾出行主要依靠農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、三輪車(chē)等交通工具，這些車(chē)輛載人存在著極大的安全隱患。
二、我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難的原因
農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)整體上存在著客源分散、客流不穩(wěn)定、效益不高的問(wèn)題，靠市場(chǎng)自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。
客運(yùn)線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班線的，全都要求經(jīng)營(yíng)從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的線路，而這部分線路的運(yùn)力經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài)，而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村之間的線路很少有人提出申請(qǐng)。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查了解，目前存在出行特別難的'地方，都是村與村之間距離較遠(yuǎn)，路況差、人口少的地方。如江邊鄉(xiāng)的坡頭、新寨等村子，東山的細(xì)所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠(yuǎn)，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運(yùn)車(chē)輛的條件。而且除街天外，平時(shí)出行群眾很少。農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)行成本如果實(shí)載率低于60%，且不能保證穩(wěn)定運(yùn)行的話，也就是說(shuō)不能保證每天至少運(yùn)行一個(gè)趟次的話，經(jīng)營(yíng)是虧損的。這樣的線路就無(wú)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)，也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內(nèi)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)難度很大。
因農(nóng)村客運(yùn)屬于短途班線，就我縣目前的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)目前已建成的有8個(gè)，按現(xiàn)有的投資管理模式，進(jìn)站發(fā)班都必須繳納相應(yīng)的管理費(fèi)，這就增加了農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)成本，在不能保證收益的情況下，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不愿意進(jìn)站發(fā)班�？瓦\(yùn)站的功能也就未能發(fā)揮起來(lái)，有5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站成了擺設(shè)。
自20xx年底以來(lái)，xx縣交通局聯(lián)合公安交警部門(mén)和安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)朋普、西二、彌陽(yáng)鎮(zhèn)片區(qū)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行勘驗(yàn)考察，在考察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新修的道路(沙石路面較多)路況還好，能達(dá)到通行客車(chē)的條件，但部分老路(使用2年以上的)因后期管養(yǎng)跟不上，路面、路基損壞較為嚴(yán)重，這也制約了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。
三、發(fā)展我縣農(nóng)村客運(yùn)的幾點(diǎn)建議
目前對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼僅有燃油補(bǔ)貼一項(xiàng)，而農(nóng)村客運(yùn)的冷、熱線經(jīng)濟(jì)效益相差很大，這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放，建議在以后的燃油補(bǔ)貼核算時(shí)，考慮冷、熱線的差別，適當(dāng)提高冷線的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)目前還未開(kāi)通客運(yùn)班線的路段經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)，切實(shí)解決這些路段群眾出行難的問(wèn)題。
為降低農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)成本，方便群眾，保證經(jīng)營(yíng)者的收益，建議政府按照進(jìn)行車(chē)輛數(shù)給予客運(yùn)站補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)行發(fā)班的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛免收管理費(fèi)。
我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告 8
按照尖扎縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于在全縣深入開(kāi)展維穩(wěn)工作和“五送五幫五推”的活動(dòng)工作方案的通知》要求和定點(diǎn)扶貧工作安排。在洛科村兩委班子的帶領(lǐng)下，開(kāi)展黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策宣講及定點(diǎn)幫扶工作。深入農(nóng)戶家中訪貧問(wèn)苦、實(shí)地調(diào)研座談、村民座談會(huì)等形式，向群眾宣傳黨的惠民政策，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和措施。
一、基本情況
巷道村落座于康楊鎮(zhèn)南部，離康楊鎮(zhèn)最近的一個(gè)行政村，巷道村有四個(gè)社組成的一個(gè)回族村，分別是巷道社、堡子社、螞蟻灘社、簸箕灣社，總?cè)丝?38戶1009人，耕地面積700多畝，行政村由黨支部一個(gè)，黨員10名，村民以農(nóng)業(yè)收入和外出開(kāi)飯館為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，上年人均純收入1200多元。，
二、主要做了以下幾方面工作：
1、深入農(nóng)戶了解群眾的呼聲，積極宣傳黨的惠農(nóng)政策走訪了洛科村的農(nóng)戶，了解了農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活情況，認(rèn)真講解中央及省委1號(hào)文件精神。以通俗易懂的方式向廣大村
民宣傳講解中央及省委1號(hào)文件精神。
2、切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，針對(duì)所駐村“兩委”班子現(xiàn)狀，協(xié)助村“兩委”召開(kāi)班子會(huì)議，黨員群眾代表會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)，協(xié)助村“兩委”班子制定黨建計(jì)劃，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、職責(zé)明確。還協(xié)助村黨支部加大對(duì)黨員的科學(xué)發(fā)展觀教育，加強(qiáng)了村黨支部的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。
3、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
我們把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入做為最終目標(biāo)和最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。走家入戶，摸清洛科村的基本情況，掌握每個(gè)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活情況，幫助農(nóng)戶理清發(fā)展思路。協(xié)助村兩委班子做好春耕備耕各項(xiàng)工作，掌握種子、化肥、農(nóng)藥等各種農(nóng)資儲(chǔ)備情況。組織村民重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容進(jìn)行討論、座談。協(xié)助所在村理清發(fā)展思路并最終確定要圍繞城鎮(zhèn)擴(kuò)容實(shí)現(xiàn)由以種植業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以二、三產(chǎn)業(yè)的.轉(zhuǎn)變。并面向市場(chǎng)需求，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色核桃、胡椒產(chǎn)業(yè)，為廣大村民增加收入打好基礎(chǔ)。
三、開(kāi)展工作情況
1、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合洛科村實(shí)際，我們切實(shí)擔(dān)當(dāng)起了宣傳員，積極主動(dòng)地與所在村組黨支部密切配合，做好宣傳并組織學(xué)習(xí)中央及省委1號(hào)文件及尖扎縣20xx五送五幫五推活動(dòng)情況。
2、積極化解農(nóng)村各類(lèi)矛盾，做好農(nóng)村維護(hù)穩(wěn)定工作。深入農(nóng)戶家中，了解群眾疾苦，全面掌握所駐村生產(chǎn)、生活狀況，尤其要到問(wèn)題多、群眾意見(jiàn)大，熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題多的群眾中去尋找問(wèn)題根源，尋找解決問(wèn)題的途徑和辦法。有效制止了一批上訪事件的發(fā)生，確保了洛科村的穩(wěn)定。
我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告 9
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對(duì)象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)由交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。
建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車(chē)一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于xx地處山區(qū)，人口密度相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著xx市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合x(chóng)x實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。
一、xx市農(nóng)村客運(yùn)站現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著省、市對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步重視，作為對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，xx市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車(chē)條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在xx推進(jìn)較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)準(zhǔn)四級(jí)站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農(nóng)村回頭站10個(gè)，農(nóng)村港灣式停靠站35個(gè)。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級(jí)站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計(jì)14個(gè)；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟�134個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級(jí)公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車(chē)，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)xx社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
二、xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題
一是沒(méi)有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識(shí)不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車(chē)開(kāi)通了，群眾出行有車(chē)乘，客運(yùn)站建與不建問(wèn)題不大。
二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過(guò)節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車(chē)年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車(chē)實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車(chē)養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。
三是農(nóng)村土地問(wèn)題的制約。在xx全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問(wèn)題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來(lái)經(jīng)過(guò)反復(fù)的協(xié)商，但至今沒(méi)有進(jìn)展。建造一個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，需要土地約2000平方米，征地費(fèi)用就要50萬(wàn)元。
四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于xx各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒(méi)能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前xx農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個(gè)準(zhǔn)四級(jí)站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。xx多數(shù)縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無(wú)從談起。
三、xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)構(gòu)想
農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺(tái)，是聯(lián)系人、車(chē)、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)xx的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級(jí)或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡(jiǎn)易車(chē)站或回頭站為主，通過(guò)與各行政村的港灣式車(chē)站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車(chē)進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過(guò)多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四、加快xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的措施
1、要編制規(guī)劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合各地的實(shí)際編制xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)要
將農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。與此同時(shí)，要爭(zhēng)取各級(jí)出臺(tái)支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的政策，為農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統(tǒng)籌實(shí)施。在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、審查、施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，要將客運(yùn)站的建設(shè)用地作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確�？瓦\(yùn)站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。
3、要因地制宜，加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車(chē)，不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車(chē)和旅客候車(chē)的'前提下，可以考慮與運(yùn)管站相結(jié)合，與各類(lèi)市場(chǎng)相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運(yùn)站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運(yùn)站的建設(shè)。
4、要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，各具特色。在農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)中要根據(jù)xx山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣⒛芊从趁耧L(fēng)民俗的客運(yùn)站，為美化xx農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線港灣式車(chē)站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結(jié)合，為乘車(chē)群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規(guī)范客運(yùn)站標(biāo)識(shí)，農(nóng)村客運(yùn)站的標(biāo)識(shí)必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來(lái)旅游人員的識(shí)別。
5、要強(qiáng)化管理，發(fā)揮作用。運(yùn)管部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站的管理，要向運(yùn)輸業(yè)戶和群眾宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)，積極做好引導(dǎo)，確�？蛙�(chē)進(jìn)站停靠，旅客進(jìn)站上下車(chē)，使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進(jìn)站候車(chē)的方便與舒適。同時(shí)，加大對(duì)站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護(hù)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運(yùn)站配套設(shè)施，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運(yùn)站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車(chē)、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車(chē)輛維修等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車(chē)輛收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。
我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告 10
近年來(lái)，我縣的交通運(yùn)輸工作特別是農(nóng)村客運(yùn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量興辦交通，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展，車(chē)輛運(yùn)力快速增長(zhǎng)，運(yùn)輸緊張狀況得到緩解。同時(shí)，交通部門(mén)在培育和發(fā)展交通運(yùn)輸市場(chǎng)中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，在凈化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，取得了一定的成效，基本滿足了人民出行的需要。但我縣客運(yùn)市場(chǎng)與構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有待于進(jìn)一步完善和發(fā)展�，F(xiàn)結(jié)合遠(yuǎn)安實(shí)際，就促進(jìn)我縣客運(yùn)市場(chǎng)健康和諧發(fā)展進(jìn)行探討。
一、我縣道路客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
由于我縣具有特殊的地理位置，沒(méi)有航空、鐵路、水路等，長(zhǎng)期以來(lái)人們生產(chǎn)生活和外出全靠道路運(yùn)輸，道路客運(yùn)運(yùn)輸一直是我縣運(yùn)輸市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分，整個(gè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩面性，表現(xiàn)為快速發(fā)展與問(wèn)題并存。其現(xiàn)狀為：
1、客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展迅猛
一是旅客運(yùn)輸呈現(xiàn)大增長(zhǎng)。道路客運(yùn)在我縣綜合旅客運(yùn)輸體系中一直穩(wěn)居主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年元至七月，全縣道路共完成客運(yùn)量196萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅客周轉(zhuǎn)量15950萬(wàn)人公里，比上年同期均增長(zhǎng)20%以上。
二是客運(yùn)運(yùn)力呈現(xiàn)大發(fā)展。通過(guò)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展，全縣道路客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，現(xiàn)有客運(yùn)公司3家，從事縣內(nèi)運(yùn)輸?shù)母黝?lèi)客運(yùn)車(chē)輛31輛，出租車(chē)67輛，客車(chē)逐步向高檔化、舒適化方向發(fā)展，基本能滿足人民群眾安全便捷出行的需求。
三是客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)大提高。截止到年底，全縣已開(kāi)辟客運(yùn)線路36條，平均日發(fā)班車(chē)238個(gè)班次。全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通班車(chē)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)率達(dá)到100%，行政村通班車(chē)率達(dá)到73%。
四是整體服務(wù)呈現(xiàn)大改觀。客運(yùn)市場(chǎng)整體服務(wù)深度、廣度、力度得到全面改善，從業(yè)人員素質(zhì)整體提高，硬件設(shè)施不斷完善，客運(yùn)站場(chǎng)數(shù)量和等級(jí)大改善，縣內(nèi)等級(jí)客運(yùn)站達(dá)到5個(gè)以上。
2、客運(yùn)市場(chǎng)問(wèn)題較多
我縣道路客運(yùn)在快速發(fā)展的同時(shí)，由于受到多方面因素的制約和影響，道路客運(yùn)市場(chǎng)不斷出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題、新矛盾，在一定程度上制約著道路客運(yùn)的健康發(fā)展，影響著全縣交通運(yùn)輸業(yè)健康和諧發(fā)展。主要表現(xiàn)為：
一是經(jīng)營(yíng)模式落后。最突出的是車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)方式是由經(jīng)營(yíng)者個(gè)人出資購(gòu)車(chē)承包租賃運(yùn)管部門(mén)批給企業(yè)的線路，向企業(yè)繳納掛靠費(fèi)或承包租賃費(fèi)，產(chǎn)權(quán)不清晰，線路、車(chē)輛名義上屬企業(yè)，而實(shí)際上歸個(gè)人經(jīng)營(yíng)和所有。而掛靠車(chē)主為達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的，常將班線運(yùn)輸規(guī)則置之腦后，采用不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為和不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，不按許可線路經(jīng)營(yíng)；部分經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)多年，壟斷市場(chǎng)，干擾客運(yùn)市場(chǎng)管理，影響行業(yè)形象。企業(yè)在發(fā)展線路時(shí)有較大的盲目性，造成局部運(yùn)力過(guò)剩。
二是運(yùn)量相對(duì)失衡。由于受地域、人口、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，農(nóng)村道路客運(yùn)因農(nóng)活和季節(jié)的影響而呈周期性變化。旺季時(shí)運(yùn)力不足，淡季運(yùn)力相對(duì)過(guò)剩，在時(shí)間和空間上形成客流量的不均衡，冷線熱線反差很大，造成客運(yùn)車(chē)輛大多擠在客源多、道路狀況好、經(jīng)濟(jì)效益高的熱門(mén)線路上，而支線、冷線無(wú)人問(wèn)津�，F(xiàn)行的管理手段缺乏靈活性，難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
三是矛盾糾紛突出。據(jù)初略統(tǒng)計(jì)，目前我縣有50余輛面的和1700余輛摩的、300多輛三輪摩托車(chē)、60余輛殘疾人專用車(chē)在從事非法客運(yùn)，這些非法客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)，擾亂了城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，損害了合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，危害人民群眾安全，形成社會(huì)不和諧因素。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些經(jīng)營(yíng)者由于缺少有效的監(jiān)督體制和管理機(jī)制，置服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)信譽(yù)于不顧，不擇手段拉客、搶客、倒客、宰客、甩客、欺行霸市，旅客利益得不到有效保證，正常營(yíng)運(yùn)車(chē)輛利益受損。
四是企業(yè)管理薄弱。由于大多采取掛靠和承包租車(chē)，企業(yè)存在嚴(yán)重的“以包代管”、“重收費(fèi)、輕管理”現(xiàn)象，掛靠經(jīng)營(yíng)者不是企業(yè)職工，企業(yè)對(duì)其難以實(shí)現(xiàn)有效管理，出現(xiàn)業(yè)務(wù)糾紛和矛盾往往推給運(yùn)管部門(mén)和政府。企業(yè)對(duì)車(chē)主疏于教育，管不住人也管不住車(chē)，有的車(chē)輛私下多次轉(zhuǎn)包。企業(yè)雖避免了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但避不開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)車(chē)主安全意識(shí)淡薄，車(chē)輛技術(shù)狀況差，安全隱患多。
五是行業(yè)管理粗放�？蛙�(chē)在車(chē)站內(nèi)尚能接受管理，經(jīng)營(yíng)相對(duì)比較規(guī)范。出站上路后，由于市場(chǎng)龐大，從業(yè)人員素質(zhì)較差，情況復(fù)雜，缺乏有效管理，監(jiān)督力度不夠，上下連動(dòng)性差，政令難以暢通。同時(shí)，由于農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，經(jīng)營(yíng)主體呈多元化，雖然實(shí)行了一線一個(gè)車(chē)隊(duì)，但大部分是一家一戶一車(chē)，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力弱。
二、我縣客運(yùn)市場(chǎng)健康和諧發(fā)展的主要對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前我縣客運(yùn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，我們要重點(diǎn)整治，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，突出采取“優(yōu)化、放活、規(guī)范、嚴(yán)管、提高”等措施，加強(qiáng)道路客運(yùn)市場(chǎng)管理，促進(jìn)道路客運(yùn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，建立健康有序的道路客運(yùn)市場(chǎng)，全力營(yíng)造加快發(fā)展、構(gòu)建和諧客運(yùn)的良好環(huán)境，促進(jìn)我縣道路客運(yùn)行業(yè)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。
1、優(yōu)化——即優(yōu)化客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)
積極發(fā)展鄉(xiāng)村客運(yùn)，建立連接城鄉(xiāng)，干支相通，幅射城鄉(xiāng)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“村村通班車(chē)”目標(biāo)。積極引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶通過(guò)股份制等形式實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)“車(chē)頭向下”，大力開(kāi)拓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。在農(nóng)村客運(yùn)班線上運(yùn)營(yíng)的班車(chē)可采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)行、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)等靈活的方式運(yùn)營(yíng)。
2、放活——即放開(kāi)搞活客運(yùn)市場(chǎng)
積極吸引社會(huì)各類(lèi)資金參與農(nóng)村客運(yùn)，大力發(fā)展股份制和民營(yíng)客運(yùn)企業(yè)，使各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)在客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰；打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進(jìn)道路客運(yùn)市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序。要分期分批全面清理客運(yùn)企業(yè)的掛靠車(chē)輛，凡在今后新增的掛靠車(chē)輛或掛靠車(chē)輛在報(bào)廢后更新的，經(jīng)營(yíng)期限到期又續(xù)簽掛靠合同的，運(yùn)管部門(mén)不予認(rèn)可，最終形成“線路經(jīng)營(yíng)權(quán)明確、車(chē)輛產(chǎn)權(quán)清晰、企業(yè)管理規(guī)范、人員素質(zhì)提高、服務(wù)質(zhì)量改善”的道路客運(yùn)健康發(fā)展新格局。為了避免出現(xiàn)在客流多的運(yùn)輸線路上經(jīng)營(yíng)者一擁而上，而在客流少的冷線上無(wú)人問(wèn)津的局面，可以試行熱冷線捆綁審批，或者給予冷線經(jīng)營(yíng)者一定時(shí)期內(nèi)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，還可以根據(jù)市場(chǎng)和服務(wù)質(zhì)量情況優(yōu)先予以傾斜，授予其繼續(xù)(獨(dú)家)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。
3、規(guī)范——即源頭規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)
重點(diǎn)完善客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制。主要是深化客運(yùn)班線管理改革，全面推行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，通過(guò)招投標(biāo)，公開(kāi)、公正、公平選擇經(jīng)營(yíng)者。要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制。對(duì)客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、誠(chéng)實(shí)信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核，并建立客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理，通過(guò)質(zhì)量信譽(yù)考核，變抓車(chē)輛的違規(guī)處罰為抓企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。積極推行安全行車(chē)和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運(yùn)企業(yè)新增班線，新增車(chē)輛以及車(chē)輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車(chē)和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)。積極推行客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限制，廢除客運(yùn)線路終身制，運(yùn)管部門(mén)要根據(jù)客運(yùn)線路的流量、投入運(yùn)力的價(jià)格和效益情況合理確定客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)期限。經(jīng)營(yíng)期滿后，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決客運(yùn)市場(chǎng)只進(jìn)難出問(wèn)題。積極推行汽車(chē)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，包括形象標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境人本化、管理智能化、服務(wù)規(guī)范化，做到車(chē)站外觀、色彩標(biāo)志化，站內(nèi)設(shè)施和導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)站運(yùn)分離，為多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。
4、嚴(yán)管——即嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督營(yíng)運(yùn)
一是嚴(yán)把客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不審批。二是嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)客車(chē)技術(shù)狀況關(guān)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保客車(chē)技術(shù)狀況良好。三是嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，提高營(yíng)運(yùn)駕駛員的綜合素質(zhì)。四是全面落實(shí)客運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到車(chē)、人，建立道路客運(yùn)安全管理責(zé)任網(wǎng)，加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)行管理和監(jiān)督，強(qiáng)制推行營(yíng)運(yùn)客車(chē)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
5、取締——即取締非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛
一是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾的交通安全意識(shí)和保障自身合法權(quán)益的意識(shí)。采用宣傳車(chē)、展板、標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)、廣播、電視等媒介，大力開(kāi)展交通安全方面的宣傳，要利用各種事故案例、典型犯罪，向廣大市民宣傳“非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛”的.危害性和危險(xiǎn)性，提高市民自我保護(hù)意識(shí)。二是加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，形成強(qiáng)大的打擊攻勢(shì)。打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，必須加強(qiáng)公安、交警、城管、法院等執(zhí)法部門(mén)之間的配合和聯(lián)系，形成合力。如城區(qū)內(nèi)，交警部門(mén)要加強(qiáng)亂停車(chē)的處罰力度，城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“違法占道停車(chē)”的處罰，運(yùn)管部門(mén)要強(qiáng)化客車(chē)、出租車(chē)輛的管理，公安部門(mén)要及時(shí)處理“黑車(chē)”抗法、暴力抗法等行為，形成強(qiáng)大的打擊攻勢(shì)，盡最大可能壓縮面的、摩的生存空間，打擊他們的囂張氣焰。三是注重日常整治與突擊整治的結(jié)合。要重點(diǎn)做好客運(yùn)站周邊環(huán)境的整治，要結(jié)合春運(yùn)、暑運(yùn)等特殊時(shí)期，重點(diǎn)打擊面的、摩的等非法營(yíng)運(yùn)違法行為，交通運(yùn)管部門(mén)一定要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制，堅(jiān)持長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期，反復(fù)抓、抓反復(fù)，長(zhǎng)抓不懈。公安部門(mén)依法取締客運(yùn)站周邊等城區(qū)非法車(chē)輛�？康募悬c(diǎn)，縣城管部門(mén)加大亂停亂靠車(chē)輛的打擊處罰力度，從根本上治理非法營(yíng)運(yùn)。
6、提高——即努力提高服務(wù)水平
加快建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，為公眾提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，建立客運(yùn)市場(chǎng)信息采集和發(fā)布系統(tǒng)。推進(jìn)客運(yùn)政務(wù)信息化，開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性的客運(yùn)政務(wù)信息資源庫(kù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的客運(yùn)電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)客運(yùn)從業(yè)人員加強(qiáng)行業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)行定期教育和培訓(xùn)，使客運(yùn)從業(yè)人員真正達(dá)到“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德要求。在運(yùn)管隊(duì)伍中廣泛深入開(kāi)展“三認(rèn)真”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)提高運(yùn)管人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法”。
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