關于山區(qū)剩余勞動力轉移的調(diào)研報告
自全省大學生村官“六個一”走訪活動開展以來,我嚴格按照文件要求和鎮(zhèn)黨委制定的實施方案,認真走訪調(diào)研。根據(jù)走訪了解情況,針對XX村農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)及轉移情況進行了簡要的分析和總結,形成了調(diào)研報告。本報告闡述了XX村農(nóng)村勞動力用工基本情況,分析了當前農(nóng)村剩余勞動力轉移中存在的問題,并在此基礎上,提出了促進山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉移的對策和建議。
一、XX村勞動力用工基本情況
(一)基本概況
XX村位于XX縣西南,距縣城約48公里,處于邊遠山區(qū),基礎設施薄弱,地面無任何工礦企業(yè),村民主要以種地為生,是典型的山區(qū)鄉(xiāng)村。全村共有農(nóng)戶379戶,786口人,其中男384人,女402人,耕地1155畝,18--50周歲的勞動力共計443人,其中男230人,女213人。據(jù)走訪調(diào)查,全村約53.2%(236人)的勞動力以外出務工為生,其中男性168人,占外出總數(shù)的71%。這些外出務工人員,大多因知識技能、綜合素質的欠缺,多數(shù)分散于煤礦、建筑工地、鐵廠、家政公司等,只能從事一些艱苦的體力勞動或者家政服務,且收入較別勞動者遇到麻煩甚至糾紛時,也難以進行維權。
二、當前山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉移存在的問題
雖然勞動力的轉移能改變產(chǎn)業(yè)結構,能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,能實現(xiàn)社會穩(wěn)定,和諧發(fā)展,但不容忽視的是,當前農(nóng)村剩余勞動力轉移方面確實存在許多問題,這些問題解決不好,反而會適得其反,因此我們應該正視這些問題,并在找準問題的基礎上尋求對策。經(jīng)過分析,我認為存在以下問題:
(一)外出勞動力數(shù)量大、素質低、競爭力弱。經(jīng)過調(diào)查,就整個勞動力市場來看,本地流向城鎮(zhèn)的勞動力較農(nóng)村勞動力素質較高,但在整個勞動力市場中仍不占競爭優(yōu)勢,多數(shù)進城之后,只能靠出賣體力,從事高強度勞動,往往工資水平低并且勞動危險系數(shù)大。甚至在勞動過程中受到工傷也不懂的理賠,同時也遭到用工單位的漠視和欺詐。
(二)就業(yè)環(huán)境相對較差,權益得不到保障。就業(yè)權利不平等、就業(yè)無保障是當前農(nóng)村剩余勞動力轉移中存在的一個比較突出的問題。由于歷史及其他社會因素,完全平等的市場化的勞動關系當前尚未建成,進城務工人員在城市實際上難以立足。許多地方政府為了優(yōu)先解決城市就業(yè)壓力,對待進城務工人員仍然不公平,在勞動力供過于求的宏觀環(huán)境中,這些進城務工的農(nóng)村剩余勞動力由于缺乏組織化,所以他們無法形成與企業(yè)主平等議價的博弈能力。所以他們的勞動報酬權屢屢受到用人單位的侵害。
(三)政府相關政策、配套設施不到位,使得自發(fā)性和盲目性問題突出。顯而易見,當前勞動力就業(yè)市場還沒有形成政府主導組織的就業(yè)體系,由于勞動者對市場需求信息了解不全面,以及政府相關政策、配套設施不到位,致使農(nóng)村剩余勞動力流動的盲目性、無序性和自發(fā)性問題突出。然而,這種盲目和無序,使得農(nóng)村勞動力轉移對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負面影響。比如:大量素質較高的青壯年勞動力離開鄉(xiāng)村流入到城市,使得農(nóng)村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下,大量高素質的農(nóng)業(yè)勞動力流出農(nóng)業(yè),使得農(nóng)村勞動力資源不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,最終降低了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,阻礙了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)科技的推廣。并且農(nóng)村勞動力的大量轉移,使得農(nóng)村中的下一代面對農(nóng)村的落后面貌以及農(nóng)村勞動力向外持續(xù)轉移的現(xiàn)狀,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去信心,不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、轉移農(nóng)村剩余勞動力的對策建議
針對以上對我村勞動力就業(yè)情況及農(nóng)村勞動力轉移中存在問題的剖析,可以看出,促進山區(qū)剩余勞動力轉移是一項長期而艱巨的任務。需要政府、社會以及勞動力個體同心協(xié)力,把發(fā)展經(jīng)濟與解決村民就業(yè)有機結合起來,才能更好的促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移,促進農(nóng)民增收。結合本地實際,主要提幾點建議:
(一)加大教育培訓,提高農(nóng)民綜合素質。提高素質是解決三農(nóng)問題的重要方面,也是促進農(nóng)村剩余勞動力轉移的重要途徑。首先要集中財力重點擴大對農(nóng)村基礎教育的投資,建立健全多元化的基礎教育辦學模式,多渠道籌集教育基金,不斷改善基礎教育的'辦學條件,擴大農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的比例,采取切實措施加強農(nóng)村基礎教育的發(fā)展,以保證農(nóng)村人口基本素質提高。其次,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,廣泛開展各類短期技術培訓。農(nóng)村職業(yè)教育要有超前意識,要突出實用性、應用性。要根據(jù)農(nóng)民個人特長,培訓他們相應的技術,使他們?nèi)〉帽匾募夹g資格證書。以降低農(nóng)村人口流動就業(yè)的門檻和成本,不僅為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件,也為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機會創(chuàng)造條件。
(二)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè),就地安置部分剩余勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)既能增加農(nóng)村勞動力轉移的空間范圍,又能降低農(nóng)村勞動力因長距離轉移而帶來的轉移費用的增加,還能阻止農(nóng)村剩余勞動力對大中城市的沖擊。因此,我們要培育壯大適合本地實際的產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,為農(nóng)村勞動力轉移提供更為廣闊的空間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同時也要以此為契機,加快經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展,積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)為原料的工業(yè)或直接為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供生產(chǎn)投入品和生活消費品的工業(yè),實行產(chǎn)銷一體化,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
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