農(nóng)村建設調(diào)研報告
“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題是政府關心的重點，是學者研究的焦點。泱泱大國，農(nóng)為根本，只有“根本”的問題解決好，才是最徹底的，最有價值的，最革命的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，綜合國力的提高，小康生活的日益普及，新農(nóng)村建設是國家目前主要政策之一。為進一步提高農(nóng)民的生活水平，新農(nóng)村建設在全國正處于蒸蒸日上的勢頭。因此，利用暑假時間，我到zz市xx縣農(nóng)村進行實踐調(diào)研，主要包括新農(nóng)村建設、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村教育的調(diào)研。經(jīng)過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了xx縣農(nóng)村建設的進步與不足。
xx縣農(nóng)村建設的不足
(一)新農(nóng)村建設
新農(nóng)村建設的核心是農(nóng)村發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，近年來，隨著領導班子的改進，經(jīng)濟措施的施行，沂水縣農(nóng)村呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。而新農(nóng)村建設進程中也存在著不足，尤其在團組織建設方面。農(nóng)村的團支部建設存在四大問題：
一、從農(nóng)村基層團干部隊伍狀況來看，村級干部隊伍中存在年齡偏大，素質(zhì)偏低，兼職過多的問題。
二、從農(nóng)村團員隊伍狀況來看，農(nóng)村團青比例偏低，團員意識淡薄的問題比較突出。
三、從農(nóng)村團的陣地建設和活動開展情況來看，存在活動陣地少且利用率低的問題。
四、團員教育管理工作徘徊不前。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團員流失嚴重，發(fā)展團員困難，團員管理制度不健全等問題突出，特別是對流動團員的管理日漸弱化
總結(jié)各省先進的社會主義新農(nóng)村的經(jīng)驗，領導之所以重要是因為：
1、想群眾之所想，急群眾之所急。把農(nóng)民的利益放在首位，真心真意為人民辦事。作為黨就應該為人民服務。這是最簡單也是最實用的道理。
2、能夠領導群眾，具有發(fā)展的眼光，能夠針對市場的實際需求和現(xiàn)狀帶領大家向前走。
3、具有宣傳和號召能力，能夠調(diào)動群眾的積極性。只要群眾的積極性調(diào)動起來什么事情都有可能。而我村缺少的正是這些，“三個代表隊”提出后，村支部對自己的行為應有親的要求，只有努力去實踐“三個代表”才能徹底地脫貧。
(二)醫(yī)療保障制度的實施情況。
經(jīng)過統(tǒng)計，90%的村民自愿上了農(nóng)村醫(yī)療保險，在自己生病的時候能夠得到國家及時地幫助，能夠在一定程度上解決部分醫(yī)療費用。但所采訪的村民均一致表示雖然政府的政策很好但由于有錢數(shù)的限制，沒有達到制定的錢數(shù)或沒有生病住院就不能報銷。這在很大程度上失去了醫(yī)療保險的根本用意，就是為了能減輕農(nóng)民的負擔才制定政策，但沒有一個人愿意自己或家人生大病住進醫(yī)院，也不希望因為有大病需要買價值昂貴的藥來治病，所以村中幾乎沒有人真正通過醫(yī)療保障解決缺錢的問題。這樣看來，政府的一片好心好意并沒有真正意義上落實到老百姓的身上。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟
從經(jīng)濟的發(fā)展上來看，農(nóng)民的經(jīng)濟都有了一定的`發(fā)展，有些村子主要靠種植蔬菜，有些村子主要靠發(fā)展旅游，開農(nóng)家院。另外，沂水鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)是最相對比較富裕的村子比較多，主要靠發(fā)展旅游和食品工業(yè)等來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的。近幾年姚店子鎮(zhèn)通過發(fā)展地下大峽谷發(fā)展很快。通過調(diào)查，了解到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題是：
1、以農(nóng)村基礎設施建設為主的硬環(huán)境建設急需加強。近年來，不斷加強電力、通信、道路等基礎設施建設，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的危害和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應不足問題日益突出，已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵因素。
2、村干部的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展觀念急需更新。部分村干部過多地強調(diào)客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿�，�?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實“資源優(yōu)勢”的前燕窩村和扎拉營村，卻能立足鄉(xiāng)情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務，建市場，搞外聯(lián)，使蔬菜和旅游產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導產(chǎn)業(yè)。這說明部分農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。
3.增收措施不增收
為了使農(nóng)民增收脫貧，提出并實施了諸如調(diào)整農(nóng)業(yè)主為結(jié)構，推動農(nóng)業(yè)主業(yè)化，減輕農(nóng)民負擔等一系列措施，都是提高質(zhì)量，增加收入的重要措施，但是這些舉措實際卻不能解決農(nóng)民增收。近年來當?shù)卮逯Р繉嵤┝艘幌盗谢蒉r(nóng)政策促進農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場風險和自然災害的能力弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然政府對農(nóng)民實行了種糧補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強，農(nóng)民進入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實惠。公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟組織或協(xié)會作為普通企業(yè)對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當?shù)拿�。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自從國家采取了取消農(nóng)業(yè)稅及其附加稅政策以來，“一免三補”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
農(nóng)民收入增長的主要特點有：
1、農(nóng)民收入的增長仍然依賴于家庭經(jīng)營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。
2、農(nóng)民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農(nóng)民收入的快速增長主要是政策效應。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負擔，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補、良補給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負和增收使農(nóng)民在長期的“高負低收”的惡性循環(huán)下解脫出來。
農(nóng)民增收的問題主要表現(xiàn)為1、農(nóng)民增收的空間非常有限。2、農(nóng)民增收的風險性系數(shù)大。3、農(nóng)民增收的自主性非常有限。
透過漲價現(xiàn)象可以看到一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的宣傳有失偏頗。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟剛有轉(zhuǎn)機和起色，電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體把農(nóng)村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭先恐后來分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價埋下伏筆。二是農(nóng)民對農(nóng)資生產(chǎn)成本、進零差率等生產(chǎn)經(jīng)營信息全然不和，漲不漲價、為什么漲價、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的一面之詞。三是國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補貼方面出臺了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營，一次又一次提高農(nóng)資市場價格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。
(四)農(nóng)村教育
在農(nóng)村教育調(diào)查中，安子溝小學是一所12年前由村子里所有村民經(jīng)過三年的籌款時間所建的小學校，這里只有兩間破舊的教室卻教育三個不同年級的約30名學生。這里設有半年級、一年級和二年級共學習數(shù)學、語文、美術、音樂、體育五門課程，但這一所學校只有教師一名。這就是電視臺曾報道過的在同一個教室有多個年級一同學習的復式教學。這里的房屋破舊不堪，一間屋子只有一個很小的燈泡，木質(zhì)的桌椅板凳也已磨得不成樣子。同時，在與一些家長的交流中，發(fā)現(xiàn)部分家長對孩子的學習情況關注的不多�？梢�，農(nóng)村教育急需進一步得到改革，加強硬件設備及學生家長的教育。
現(xiàn)在一些村民認為農(nóng)村孩子讀了大學沒有用了，大學生在他們眼中已經(jīng)沒有了以前的那種榮譽感，一些人甚至對孩子讀書失去了信心。中途輟學、外出打工的青少年不可勝數(shù)。甚至出現(xiàn)了3個人打工才能供一個孩子讀書的局面。夏青的姐姐本來還在讀書的，由于成績不是很理想，就退學去打工掙錢，為的就是供學習成績較好的弟弟上學。村里的人家大多有2個孩子，在完成義務教育后，由于家庭經(jīng)濟條件限制，有的只好讓其中1個孩子繼續(xù)上學。我發(fā)現(xiàn)，村里和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了3類：80%以上的孩子在讀完初中后就隨大人一起到外出打工了，另外一些孩子成為社會上的“漂一族”，只有極少數(shù)的孩子經(jīng)過努力能夠上大學。城市里的孩子幾乎都能上大學，即使不能上大學，也能接受大學以外的職業(yè)教育，而在農(nóng)村，如果考不上大學，孩子們只能繼續(xù)父輩的生命軌跡，務農(nóng)、打工。
想發(fā)展，農(nóng)民才是主體，但是我村農(nóng)民階級的文化水平低，意識跟不上來。農(nóng)民閑期間沒有什么經(jīng)濟來源而大多數(shù)村民都沉溺于賭博等活動，社會風氣較差。由于村民平時活動較少對于全國典型的“社會主義新農(nóng)村”了解不足，易于滿足，所以沒有強烈的求知未定心理。
對于此次社會實踐，我對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有了更勝層次的了解，我得出了以下幾點總結(jié)：
1、以“黨建帶團建”為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村基層團的工作環(huán)境。新形勢下，基層團組織應緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、壓擔子，以此加強和改進農(nóng)村基層團組織建設。以服務青年需求為中心，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際，在活動時間、方式、內(nèi)容上靈活考慮，增強團組織的凝聚力，避免為活動而活動。重點做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務工作，加大青年科技培訓力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實有效的服務
2、當前社會農(nóng)民的進步就是農(nóng)村的進步，提高農(nóng)民素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、長治久安的根本大計�！”仨毞e極開展普及全民教育的工作。
3、學知識、求發(fā)展，堅持以繁榮文化塑造人。繼續(xù)開展“致富思源，富而思進”的教育，為與現(xiàn)代化建設和信息技術的發(fā)展相配合，應努力建立規(guī)范健全的培訓網(wǎng)絡，多渠道、多層次建立培訓基地。根據(jù)實際，努力做好追趕城市發(fā)展的工作。全面提高人們的道德水平。對青年道德方面的教育尤其重要，營造和倡導良好的社會時尚風氣，引導青年的文化心態(tài)和社會心理向有利于該鎮(zhèn)發(fā)展、有利于改革開放發(fā)展，從而抑制發(fā)展中傳入的不良思潮的影響。
4、民主管理。用科技化的手段實現(xiàn)文化重建。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強化對農(nóng)業(yè)支持保護，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢。
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