農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告
“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題是政府關(guān)心的重點(diǎn)，是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。泱泱大國(guó)，農(nóng)為根本，只有“根本”的問(wèn)題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，小康生活的日益普及，新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家目前主要政策之一。為進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)正處于蒸蒸日上的勢(shì)頭。因此，利用暑假時(shí)間，我到zz市xx縣農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，主要包括新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村教育的調(diào)研。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了xx縣農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步與不足。
xx縣農(nóng)村建設(shè)的不足
(一)新農(nóng)村建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)村發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)措施的施行，沂水縣農(nóng)村呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。而新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中也存在著不足，尤其在團(tuán)組織建設(shè)方面。農(nóng)村的團(tuán)支部建設(shè)存在四大問(wèn)題：
一、從農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍狀況來(lái)看，村級(jí)干部隊(duì)伍中存在年齡偏大，素質(zhì)偏低，兼職過(guò)多的問(wèn)題。
二、從農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍狀況來(lái)看，農(nóng)村團(tuán)青比例偏低，團(tuán)員意識(shí)淡薄的問(wèn)題比較突出。
三、從農(nóng)村團(tuán)的陣地建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)看，存在活動(dòng)陣地少且利用率低的問(wèn)題。
四、團(tuán)員教育管理工作徘徊不前。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難，團(tuán)員管理制度不健全等問(wèn)題突出，特別是對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的管理日漸弱化
總結(jié)各省先進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)之所以重要是因?yàn)椋?/p>
1、想群眾之所想，急群眾之所急。把農(nóng)民的利益放在首位，真心真意為人民辦事。作為黨就應(yīng)該為人民服務(wù)。這是最簡(jiǎn)單也是最實(shí)用的道理。
2、能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾，具有發(fā)展的眼光，能夠針對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際需求和現(xiàn)狀帶領(lǐng)大家向前走。
3、具有宣傳和號(hào)召能力，能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性。只要群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)什么事情都有可能。而我村缺少的正是這些，“三個(gè)代表隊(duì)”提出后，村支部對(duì)自己的行為應(yīng)有親的要求，只有努力去實(shí)踐“三個(gè)代表”才能徹底地脫貧。
(二)醫(yī)療保障制度的實(shí)施情況。
經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，90%的村民自愿上了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，在自己生病的時(shí)候能夠得到國(guó)家及時(shí)地幫助，能夠在一定程度上解決部分醫(yī)療費(fèi)用。但所采訪的村民均一致表示雖然政府的政策很好但由于有錢數(shù)的限制，沒(méi)有達(dá)到制定的錢數(shù)或沒(méi)有生病住院就不能報(bào)銷。這在很大程度上失去了醫(yī)療保險(xiǎn)的根本用意，就是為了能減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)才制定政策，但沒(méi)有一個(gè)人愿意自己或家人生大病住進(jìn)醫(yī)院，也不希望因?yàn)橛写蟛⌒枰I價(jià)值昂貴的藥來(lái)治病，所以村中幾乎沒(méi)有人真正通過(guò)醫(yī)療保障解決缺錢的問(wèn)題。這樣看來(lái)，政府的一片好心好意并沒(méi)有真正意義上落實(shí)到老百姓的身上。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上來(lái)看，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)都有了一定的`發(fā)展，有些村子主要靠種植蔬菜，有些村子主要靠發(fā)展旅游，開(kāi)農(nóng)家院。另外，沂水鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)是最相對(duì)比較富裕的村子比較多，主要靠發(fā)展旅游和食品工業(yè)等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。近幾年姚店子鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展地下大峽谷發(fā)展很快。通過(guò)調(diào)查，了解到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是：
1、以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)急需加強(qiáng)。近年來(lái)，不斷加強(qiáng)電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的危害和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問(wèn)題日益突出，已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
2、村干部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念急需更新。部分村干部過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿�，�?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒(méi)有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的前燕窩村和扎拉營(yíng)村，卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜和旅游產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。
3.增收措施不增收
為了使農(nóng)民增收脫貧，提出并實(shí)施了諸如調(diào)整農(nóng)業(yè)主為結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主業(yè)化，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等一系列措施，都是提高質(zhì)量，增加收入的重要措施，但是這些舉措實(shí)際卻不能解決農(nóng)民增收。近年來(lái)當(dāng)?shù)卮逯Р繉?shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然政府對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒(méi)有適當(dāng)?shù)拿�。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。四是政策性增收難。自從國(guó)家采取了取消農(nóng)業(yè)稅及其附加稅政策以來(lái)，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒(méi)有更多途徑。
農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)有：
1、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)仍然依賴于家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，收入來(lái)源渠道依然狹窄。
2、農(nóng)民收入增長(zhǎng)與國(guó)家政策緊密相連，2004年農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)主要是政策效應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費(fèi)失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補(bǔ)、良補(bǔ)給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負(fù)和增收使農(nóng)民在長(zhǎng)期的“高負(fù)低收”的惡性循環(huán)下解脫出來(lái)。
農(nóng)民增收的問(wèn)題主要表現(xiàn)為1、農(nóng)民增收的空間非常有限。2、農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。3、農(nóng)民增收的自主性非常有限。
透過(guò)漲價(jià)現(xiàn)象可以看到一些不可忽視的深層次的問(wèn)題。一是近年來(lái)，輿論對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢(shì)說(shuō)得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問(wèn)題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭(zhēng)先恐后來(lái)分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息全然不和，漲不漲價(jià)、為什么漲價(jià)、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的一面之詞。三是國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國(guó)家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營(yíng)，一次又一次提高農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。
(四)農(nóng)村教育
在農(nóng)村教育調(diào)查中，安子溝小學(xué)是一所12年前由村子里所有村民經(jīng)過(guò)三年的籌款時(shí)間所建的小學(xué)校，這里只有兩間破舊的教室卻教育三個(gè)不同年級(jí)的約30名學(xué)生。這里設(shè)有半年級(jí)、一年級(jí)和二年級(jí)共學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、美術(shù)、音樂(lè)、體育五門課程，但這一所學(xué)校只有教師一名。這就是電視臺(tái)曾報(bào)道過(guò)的在同一個(gè)教室有多個(gè)年級(jí)一同學(xué)習(xí)的復(fù)式教學(xué)。這里的房屋破舊不堪，一間屋子只有一個(gè)很小的燈泡，木質(zhì)的桌椅板凳也已磨得不成樣子。同時(shí)，在與一些家長(zhǎng)的交流中，發(fā)現(xiàn)部分家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)情況關(guān)注的不多�？梢�(jiàn)，農(nóng)村教育急需進(jìn)一步得到改革，加強(qiáng)硬件設(shè)備及學(xué)生家長(zhǎng)的教育。
現(xiàn)在一些村民認(rèn)為農(nóng)村孩子讀了大學(xué)沒(méi)有用了，大學(xué)生在他們眼中已經(jīng)沒(méi)有了以前的那種榮譽(yù)感，一些人甚至對(duì)孩子讀書失去了信心。中途輟學(xué)、外出打工的青少年不可勝數(shù)。甚至出現(xiàn)了3個(gè)人打工才能供一個(gè)孩子讀書的局面。夏青的姐姐本來(lái)還在讀書的，由于成績(jī)不是很理想，就退學(xué)去打工掙錢，為的就是供學(xué)習(xí)成績(jī)較好的弟弟上學(xué)。村里的人家大多有2個(gè)孩子，在完成義務(wù)教育后，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，有的只好讓其中1個(gè)孩子繼續(xù)上學(xué)。我發(fā)現(xiàn)，村里和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了3類：80%以上的孩子在讀完初中后就隨大人一起到外出打工了，另外一些孩子成為社會(huì)上的“漂一族”，只有極少數(shù)的孩子經(jīng)過(guò)努力能夠上大學(xué)。城市里的孩子幾乎都能上大學(xué)，即使不能上大學(xué)，也能接受大學(xué)以外的職業(yè)教育，而在農(nóng)村，如果考不上大學(xué)，孩子們只能繼續(xù)父輩的生命軌跡，務(wù)農(nóng)、打工。
想發(fā)展，農(nóng)民才是主體，但是我村農(nóng)民階級(jí)的文化水平低，意識(shí)跟不上來(lái)。農(nóng)民閑期間沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源而大多數(shù)村民都沉溺于賭博等活動(dòng)，社會(huì)風(fēng)氣較差。由于村民平時(shí)活動(dòng)較少對(duì)于全國(guó)典型的“社會(huì)主義新農(nóng)村”了解不足，易于滿足，所以沒(méi)有強(qiáng)烈的求知未定心理。
對(duì)于此次社會(huì)實(shí)踐，我對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有了更勝層次的了解，我得出了以下幾點(diǎn)總結(jié)：
1、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村基層團(tuán)的工作環(huán)境。新形勢(shì)下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子，以此加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。以服務(wù)青年需求為中心，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，在活動(dòng)時(shí)間、方式、內(nèi)容上靈活考慮，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，避免為活動(dòng)而活動(dòng)。重點(diǎn)做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場(chǎng)信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)
2、當(dāng)前社會(huì)農(nóng)民的進(jìn)步就是農(nóng)村的進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)�！”仨毞e極開(kāi)展普及全民教育的工作。
3、學(xué)知識(shí)、求發(fā)展，堅(jiān)持以繁榮文化塑造人。繼續(xù)開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育，為與現(xiàn)代化建設(shè)和信息技術(shù)的發(fā)展相配合，應(yīng)努力建立規(guī)范健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次建立培訓(xùn)基地。根據(jù)實(shí)際，努力做好追趕城市發(fā)展的工作。全面提高人們的道德水平。對(duì)青年道德方面的教育尤其重要，營(yíng)造和倡導(dǎo)良好的社會(huì)時(shí)尚風(fēng)氣，引導(dǎo)青年的文化心態(tài)和社會(huì)心理向有利于該鎮(zhèn)發(fā)展、有利于改革開(kāi)放發(fā)展，從而抑制發(fā)展中傳入的不良思潮的影響。
4、民主管理。用科技化的手段實(shí)現(xiàn)文化重建。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
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