當(dāng)前農(nóng)村群防群治工作的調(diào)研報(bào)告

　　群防群治是搞好社會(huì)治安綜合治理的重要手段，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，在農(nóng)村群防群治中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，如何應(yīng)對(duì)這些新情況和新問(wèn)題，這對(duì)當(dāng)前做好群防群治顯得尤為重要。為此，我們近期通過(guò)深入村屯調(diào)查，了解到我鄉(xiāng)村屯群防群治中存在的一些問(wèn)題和困難，進(jìn)而提出一些有針對(duì)性的解決辦法。

　　在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村群防群治存在的情況和問(wèn)題有：

　　一、基層群防群治人員在思想認(rèn)識(shí)上跟不上形式，不能站在“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)開(kāi)展群防群治的重要性，不夠積極主動(dòng)，脫離群眾，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感。

　　二、農(nóng)村群防群治在組織、管理方面還不夠完善，個(gè)別村屯對(duì)群防群治管理組織上不嚴(yán)密、不合理，流于形式，存在落實(shí)不到位現(xiàn)象。

　　三、群防群治的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是制約農(nóng)村群防群治順開(kāi)展的重要因素。由于經(jīng)費(fèi)不足，使群防群治的很多不能落實(shí)到位，基層人員辛苦，待遇偏低，在一定程度上影響了的積極性和主動(dòng)性。

　　四、農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增多，外出打工人員多是青壯年勞動(dòng)力，因此使農(nóng)村群防群治力量在一定程度上減弱。

　　五、隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入，特別是在稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民的約束力受到影響，使農(nóng)村群防群治力量組織的難度加大。

　　六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村極組織經(jīng)濟(jì)狀況不良，群防群治的相關(guān)經(jīng)費(fèi)難以解決，影響農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)的建立。

　　七、部分農(nóng)民對(duì)群防群治思想責(zé)任意識(shí)不夠，對(duì)于村屯要求落實(shí)的群防群治任務(wù)不予配合和支持，不出資，不出人，不出力。我行我素，基層組織對(duì)其進(jìn)行管理上缺乏可行性的約束力，對(duì)之無(wú)可奈何，使農(nóng)村群防群治難以順利開(kāi)展下去。

　　八、由于經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的諸多因素，農(nóng)村外來(lái)流動(dòng)人口不斷增多，部分外來(lái)人口背景復(fù)雜，難以管理，有的甚至是正在潛逃的犯罪分子，這給農(nóng)村社會(huì)治安帶來(lái)了不穩(wěn)定因素，從而也給群防群治增加了難度。

　　九、法律知識(shí)不能得到有效的.普及。很多農(nóng)民不懂法律常識(shí)，缺乏法制意識(shí)和法制觀念，而且缺乏掌握法律知識(shí)的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能維護(hù)自身的合法權(quán)益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

　　針對(duì)以上存在的問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)進(jìn)行探討：

　　一、解決思想上存在的問(wèn)題，站在“三個(gè)代表”重要思想高度來(lái)認(rèn)識(shí)群防群治的重要性，切實(shí)增強(qiáng)保一方平安的事業(yè)心和責(zé)任感。

　　二、突出基層組織建設(shè)。只有基層組織有力，群防群治才有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，才能順利開(kāi)展，因此要結(jié)合農(nóng)村黨建“三級(jí)連創(chuàng)”活動(dòng)和村民委員會(huì)換屆選舉，建好農(nóng)村黨支部、村委會(huì)，特別是村級(jí)治報(bào)保民調(diào)組織，為開(kāi)展群防群治奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

　　三、增強(qiáng)群防群治的物質(zhì)保障和資金投入，資金和物質(zhì)主要有兩個(gè)來(lái)源：

　　一是加強(qiáng)專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是群防群治得以正常開(kāi)展的重要因素，市、鄉(xiāng)政府要將群防群治專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入市鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，�？顚Ｓ眠M(jìn)行嚴(yán)格管理。二是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村的中心，也是群防群治順利開(kāi)展的重要條件，要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收這個(gè)中心，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民致富，為群防群治的開(kāi)展創(chuàng)造重要的物質(zhì)條件。

　　四、推行普法教育，采取多種形式對(duì)廣大群眾進(jìn)行普法教育，大力表彰見(jiàn)義勇為行為，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)和同違法犯罪做斗爭(zhēng)的勇氣和決心，在全社會(huì)形成社會(huì)治安，人人有責(zé)的局面。

　　五、全面推行民警駐村站，密切干群關(guān)系，每村設(shè)立一個(gè)駐村站，有1名民警2名聯(lián)防員組成，駐村不少于5天，掌握轄區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)，帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員檢查，指揮各屯群防群治。

　　六、建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全民參與。注意挑選政治素質(zhì)高、熱愛(ài)安全保衛(wèi)事業(yè)的人員進(jìn)入群防群治隊(duì)伍。應(yīng)征青年上進(jìn)心強(qiáng)，做社會(huì)公益事業(yè)比較積極;復(fù)員退伍軍人素質(zhì)較高，對(duì)入伍前主動(dòng)參與群防群治的可考慮優(yōu)先入伍;對(duì)退伍復(fù)員軍人可先讓其參加群防群治，視其表現(xiàn)納入村級(jí)后備干部管理，為群防群治提供源源不斷的動(dòng)力。

　　七、加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高整體素質(zhì)。采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加大群防群治力度。提高政治素質(zhì)、責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)其積極性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《治安管理處罰條例》、《民法通則》等與“三農(nóng)”相關(guān)的法律，增強(qiáng)其依法辦事意識(shí)，加大擒拿格斗等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練力度，保證來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。

　　八、納入《村民自治章程》。將群防群治的組織形式、運(yùn)行辦法、獎(jiǎng)懲規(guī)定等內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)《村民自治章程》，以“村民小憲法”的形式固定下來(lái)，使廣大群眾自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理。

　　九、實(shí)行定額量補(bǔ)助。加強(qiáng)村級(jí)治保主任管理，市財(cái)政給予額定量補(bǔ)助，解決待遇偏低問(wèn)題，對(duì)治保主任進(jìn)行一崗雙責(zé)，嚴(yán)格管理，量化考核，使其配合駐村民警搞好法制教育、民事調(diào)節(jié)、信訪處理、治安巡邏等，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

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