女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
婦女在社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的過(guò)程中，發(fā)揮著重要的作用。為全面了解我縣女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況，促進(jìn)我縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，近日龍山縣婦聯(lián)走訪了人力資源和社會(huì)保障局、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)婦委會(huì)等單位及女性創(chuàng)業(yè)者，以召開座談會(huì)和發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷等方式，對(duì)我縣女性創(chuàng)業(yè)狀況開展了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、全縣女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況
龍山縣是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣，位于湘西北邊陲，地處武陵山脈腹地,至今不通鐵路，正在建設(shè)高等級(jí)公路，是一個(gè)典型的“八山半水一份田，半份道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣共有34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)462個(gè)村(社區(qū))共57.3萬(wàn)人，其中女性人數(shù)27.9萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8.7%。
近年來(lái)，龍山縣委、縣政府高度重視女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，通過(guò)多部門齊抓共管，加大培訓(xùn)服務(wù)力度、加大貸款服務(wù)力度、加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，使廣大婦女創(chuàng)業(yè)激情不斷高漲、創(chuàng)業(yè)能力不斷提升、創(chuàng)業(yè)途徑不斷拓寬、創(chuàng)業(yè)成效明顯。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣共有就業(yè)人員32.5萬(wàn)人，其中婦女就業(yè)人員14.6萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)45%，主要從事的行業(yè)有社區(qū)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)、飲食、賓館、超市、美容休閑、環(huán)衛(wèi)、零售、維修、運(yùn)輸、醫(yī)療保健等工作。自主創(chuàng)業(yè)女性人數(shù)約1.2萬(wàn)人，主要投資于土家織錦、百合加工、服裝、美容、餐飲、等行業(yè)。三年來(lái)，共為1304名婦女發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款4976.8萬(wàn)元，帶動(dòng)3800余名婦女就業(yè)。全縣女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況具有以下特點(diǎn)：
1、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)方面。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以里耶秦簡(jiǎn)為品牌的旅游服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)女性呈下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)未發(fā)生明顯變化，而分布在第三產(chǎn)業(yè)中的女性比例上升幅度較大。從就業(yè)層次來(lái)看，盡管婦女大多集中在一些勞動(dòng)密集型行業(yè)，但在第三產(chǎn)業(yè)中一些對(duì)人員綜合素質(zhì)要求較高的領(lǐng)域，如金融保險(xiǎn)、教育、文化藝術(shù)、會(huì)計(jì)等行業(yè)，婦女所占比例逐年上升，就業(yè)層次有所提高。
2、女性就業(yè)途徑方面。采取政府引導(dǎo)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方式就業(yè)。據(jù)調(diào)查，就業(yè)女性中通過(guò)求職、應(yīng)聘、錄取或考取的比例為21.2%，外出務(wù)工的比例為30.3%，自謀職業(yè)(農(nóng)村婦女從事種養(yǎng)殖業(yè))比例為48.2%。
3、女性勞動(dòng)者素質(zhì)方面。女性勞動(dòng)者中，只有小學(xué)學(xué)歷的占18%，初中學(xué)歷占54%，高中以上學(xué)歷占28%。城鎮(zhèn)女性勞動(dòng)者的文化素質(zhì)雖然比農(nóng)村高，但與崗位要求相比仍然偏低，不適應(yīng)崗位要求的問(wèn)題仍比較突出。很多婦女接受的教育有限，因此文化素質(zhì)偏低就成了多數(shù)婦女群體通病。
4、女性自主創(chuàng)業(yè)方面。我縣自主創(chuàng)業(yè)女性比例約占就業(yè)總?cè)藬?shù)的3.8%，比例偏低。女性總的來(lái)說(shuō)比較保守，冒險(xiǎn)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，再加上對(duì)高新技術(shù)的掌握不夠，資金的短缺，女性創(chuàng)辦的實(shí)體規(guī)模普遍較小。
二、我縣推進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要做法
1、開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。大力開展農(nóng)民教育活動(dòng)，針對(duì)不同層次婦女特點(diǎn)和需求，我縣各級(jí)婦聯(lián)組織聯(lián)合科技、農(nóng)技、人社等部門舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)及富余女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，舉辦各類婦女培訓(xùn)班742期，教育培訓(xùn)農(nóng)村婦女達(dá)20萬(wàn)人次，有8萬(wàn)婦女掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)，發(fā)放各類學(xué)習(xí)資料近15萬(wàn)份。
2、搭建就業(yè)平臺(tái)，暢通婦女就業(yè)渠道。整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)人社局、發(fā)改局、稅務(wù)、金融等部門，為婦女提供政策咨詢、項(xiàng)目推薦、法律知識(shí)等方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。與勞動(dòng)部門聯(lián)手，有針對(duì)性地組織求職婦女參加“春風(fēng)送崗”現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，共為失地失業(yè)、返鄉(xiāng)婦女提供就業(yè)崗位3800個(gè)，幫助2759名婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
3、加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取婦女創(chuàng)業(yè)資金扶持。全力推進(jìn)“婦女小額擔(dān)保貸款”工作，建立了政府推動(dòng)、政策互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。一是爭(zhēng)取政府支持，積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方，對(duì)符合條件的婦女創(chuàng)業(yè)提供幫助，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供多種優(yōu)惠政策。二是與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，將貼息資金列入婦聯(lián)工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，做到重點(diǎn)扶持，擴(kuò)大了貸款覆蓋面。2011年為姚蓉、盧君寒、楊玲玲等28名大學(xué)生爭(zhēng)取了39.2萬(wàn)元的無(wú)償資助扶持資金。
4、樹立典型帶動(dòng)，激發(fā)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情。龍山縣婦聯(lián)近年來(lái)，在城鎮(zhèn)開展“巾幗文明崗”和“巾幗建功”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。目前，全縣共有6個(gè)省級(jí)文明崗、2個(gè)州級(jí)文明崗、6個(gè)縣級(jí)文明崗，共表彰了60名在各行各業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的“巾幗建功標(biāo)兵”。在農(nóng)村開展新農(nóng)村建設(shè)“巾幗示范村”和“雙學(xué)雙比”創(chuàng)建活動(dòng)。共表彰了34名“龍山縣勤勞致富屋里人”、100名“科技致富女能手”。開展了“創(chuàng)業(yè)成功女性”評(píng)選活動(dòng)。涌現(xiàn)了“王阿妲”辣子雞品牌創(chuàng)建人王正娥、“洗車河牌”霉豆腐品牌擁有人劉金霞、升發(fā)服裝有限公司總經(jīng)理彭迎春、洗車河鎮(zhèn)土家織錦工藝廠廠長(zhǎng)葉英等一大批創(chuàng)業(yè)成功女性。充分發(fā)揮了先進(jìn)典型引領(lǐng)、示范、輻射、帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了廣大婦女勤勞致富和敢于創(chuàng)業(yè)的信心與決心。
三、我縣女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的問(wèn)題
1、就業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我縣屬于偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)門路狹窄，從事第一產(chǎn)業(yè)的婦女較多，從事第二和第三產(chǎn)業(yè)的婦女較少。隨著技術(shù)進(jìn)步的加快，傳統(tǒng)行業(yè)大批下崗失業(yè)人員由于年齡偏大、技能單一難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，而新興的產(chǎn)業(yè)、高科技行業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員又供不應(yīng)求。婦女的就業(yè)結(jié)構(gòu)仍然需要改善。
2、創(chuàng)業(yè)資金缺乏。以婦女為主創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)較少，女性創(chuàng)業(yè)者面臨的困難排在第一位的就是資金問(wèn)題。在問(wèn)卷調(diào)查中，很多創(chuàng)業(yè)者表示是因?yàn)樯钏炔胚x擇創(chuàng)業(yè)，而創(chuàng)業(yè)資金的籌措，則一直是制約女性創(chuàng)業(yè)的瓶頸，女性大多是在自己能力所及范圍內(nèi)籌措資金，較少向銀行借貸。雖然有關(guān)部門可以提供“小額貸款”，但手續(xù)繁瑣，擔(dān)保困難，不容易辦成。
3、婦女勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題依然存在。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些用工單位在招工時(shí)不同程度地存在著性別歧視和偏見(jiàn)，在一些適合女性從事的行業(yè)和崗位也有拒絕招收女性的問(wèn)題，使婦女就業(yè)和再就業(yè)面臨比男性更大的困難。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)管理不規(guī)范，損害婦女勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益、社會(huì)保障政策不落實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為影響婦女平等就業(yè)和健康發(fā)展的障礙。 女性創(chuàng)業(yè)要承受更多的艱辛，女性進(jìn)入商場(chǎng)，在語(yǔ)言、態(tài)度、形體等交往方面存在差異，很難一下打開局面
4、婦女整體素質(zhì)和就業(yè)能力有待提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，與之相比，目前婦女勞動(dòng)力的'文化狀況、技術(shù)水平、知識(shí)儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力都有不少差距。婦女要適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須盡快提高素質(zhì)，增強(qiáng)自身的能力。
四、我縣女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的對(duì)策與建議
1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大培訓(xùn)力度。目前農(nóng)村龐大的富余勞動(dòng)力向城市二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市大量的失業(yè)下崗人員與農(nóng)村潛在的富余勞動(dòng)力并存，成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中解決就業(yè)問(wèn)題的最大難題。當(dāng)務(wù)之急，必須加大技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)這部分勞動(dòng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。政府應(yīng)給婦聯(lián)組織增設(shè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于為農(nóng)村女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)女性提供就業(yè)技能培訓(xùn)。其次要大大提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，與每個(gè)人的需要和潛力緊密結(jié)合，增強(qiáng)女性的就業(yè)能力和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。要繼續(xù)探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)模式，積極組織勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女到農(nóng)村開創(chuàng)新業(yè)。
2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮小額貸款量小、靈活、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全的婦女創(chuàng)業(yè)資金扶持體系，完善婦女小額擔(dān)保貸款的各項(xiàng)政策和業(yè)務(wù)流程，大力扶持初次創(chuàng)業(yè)的女性和女中小企業(yè)業(yè)主，做好、做大、做強(qiáng)企業(yè)。將小額貸款政策與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，有力推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)。
3、加大政策傾斜，促進(jìn)女性再就業(yè)。從統(tǒng)籌發(fā)展增加?jì)D女再就業(yè)崗位的角度出發(fā)，積極探索一些有利于擴(kuò)大婦女就業(yè)的政策性措施�？梢蕴剿髦贫A段性的政策措施，從財(cái)政供養(yǎng)人員入手，年齡在50歲以上、工齡在30年以上的正式人員采取內(nèi)退辦法提前離崗或提前退休，用于解決部分大中專學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。要想方設(shè)法開發(fā)一定公益性崗位解決零就業(yè)家庭和“4050”人員就業(yè)。
4、健全監(jiān)督機(jī)制，完善婦女勞動(dòng)權(quán)益的法律保障。為使勞動(dòng)力市場(chǎng)中的招聘、錄用工作更加平等規(guī)范，政府應(yīng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理上加大政策指導(dǎo)和支持力度，規(guī)范企業(yè)和勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的行為，保護(hù)女性的勞動(dòng)權(quán)益，禁止從職業(yè)進(jìn)入到工作評(píng)估、職位晉升、職業(yè)安全等就業(yè)全過(guò)程的性別歧視;同時(shí)要在公務(wù)員退休年齡上充分體現(xiàn)男女同齡退休原則;勞動(dòng)行政部門、就業(yè)管理部門要加大法律執(zhí)行監(jiān)督力度，受理有關(guān)侵害婦女就業(yè)權(quán)益的投訴，并在各自的職能范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理;工會(huì)、婦聯(lián)等非政府組織要依法代表勞動(dòng)者就用人單位貫徹實(shí)施女性就業(yè)權(quán)益保障的規(guī)定進(jìn)行群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮維權(quán)作用。
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