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開展巾幗志愿者服務調研報告
“巾幗”，本為古代貴族女子大典時戴的頭飾，其頭飾寬大似冠，高聳顯眼，顯得及其高貴，后來這個詞也逐漸成為對婦女的一種尊稱。“巾幗志愿者”承載大愛，胸懷天下，高貴豁達，近年來，溧陽市婦聯(lián)把開展巾幗志愿者服務作為一項重點工作來抓，堅持以“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續(xù)發(fā)展”為宗旨，充分發(fā)揮巾幗志愿者隊伍在組織、引導、服務婦女，維護婦女兒童合法權益等方面的重要作用，收到了良好的社會效果。為了進一步推進巾幗志愿者服務向縱深發(fā)展，近日，筆者對我市開展巾幗志愿者服務進行了專題調研，形成了如下調研報告：
一、基本情況
目前，全市共組建各類巾幗志愿者隊伍超過300支，登記在冊人數(shù)5850人。其中在職人員355人，非在職人員5495人。從年齡結構看，志愿者年齡大多在45-60歲之間;從文化結構看，巾幗志愿者80%具有高中以上文化程度，而且多數(shù)是老黨員和老知識分子和熱心公益事業(yè)人士。志愿者隊伍類型主要有法律、科技、醫(yī)療、社會治安、文藝宣傳、教育獻愛心等，服務內容涉及家庭教育、衛(wèi)生保健、禁毒防艾、法律維權、便民服務、文體活動等多個方面。
二、主要做法
一、突出有序性，巾幗志愿服務突出呈現(xiàn)出強大吸引力
一是積極招募，用品牌擴大志愿者隊伍，并由此進一步建立和完善了巾幗志愿者招募、注冊和登記制度，多渠道，多方式招募巾幗志愿者，注重把具有專業(yè)特長的，高素質的女性吸收到巾幗志愿服務隊伍中來，面向廣大婦女和家庭提供多元化、專業(yè)化的服務。目前在我市較有影響力的有清溪路社區(qū)的“愛心品牌”、燕山南苑社區(qū)的“綠苑春風”、嘉豐社區(qū)的“歡樂家園”、北郊社區(qū)的“七彩陽光”等16個巾幗志愿服務系列品牌。在2012年市婦聯(lián)開展的‘美在我家·村莊環(huán)境整治巾幗在行動’活動中，我市社渚鎮(zhèn)巾幗環(huán)保志愿者彭蘭西脫穎而出，她家境困難，卻毅然捐出家中十萬元存款助村里修路的事跡被廣為稱贊，《新華日報》、《常州日報》、《常州電視臺》等十余家媒體對其進行了集中報道。二是完善機制，用科學管理增強吸引力，2007年10月，我市在常州地區(qū)率先成立了溧陽市巾幗志愿者服務總隊，并在當天成立環(huán)保、科技、教育、醫(yī)療等多個志愿者分隊，形成有規(guī)模、有特色的巾幗志愿者服務格局，逐步理清并形成了以社區(qū)婦女和農村家庭的思想道德、科學文化和身體健康素質，體現(xiàn)愛在溧陽，美在溧陽、和在溧陽的工作思路。
二、突出群眾性、巾幗志愿服務呈現(xiàn)出強大生命力
一是開展亮點活動傳遞深厚內涵。充分發(fā)揮巾幗志愿者文化示范引領的帶頭作用， 2013年“三八節(jié)”期間，市婦聯(lián)結合女性特有的文化素養(yǎng)，積極參與文化建設，舉辦溧陽史上首屆“幸福溧陽·和諧之美”女性書畫攝影文學大賽，通過本次大賽，體現(xiàn)了當代溧陽女性嶄新的精神風貌。充分發(fā)揮女領導干部聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會的會員作用，積極開展扶貧送溫暖活動，在2013年9月，市婦聯(lián)整合社會愛心力量，組織巾幗扶貧愛心志愿者來到社渚鎮(zhèn)殷橋小學，開展“愛心接力、關愛留守兒童”結對助學活動，營造全社會合力關愛留守兒童社會服務氛圍。二是整合各方力量服務婦女群眾。圍繞為社區(qū)居民送溫暖、送文化、送衛(wèi)生、送健康、送法律等，市婦聯(lián)近年來先后開展了“‘老少同樂’巾幗志愿者關愛下一代”、“‘美在我家村莊環(huán)境整治 巾幗在行動’村莊環(huán)境整治行動”、“歡樂溧陽 幸福社區(qū)志愿者家庭贈牌”等一系列巾幗志愿服務活動，在全市婦女中形成了“貢獻我一點，和諧千萬家”的巾幗志愿服務理念，巾幗志愿者服務隊不僅成為全市各級婦聯(lián)組織社會化服務，參與社會管理創(chuàng)新的“拳頭”和“品牌”，也成為城鄉(xiāng)婦女共建共享和諧社會的一道靚麗風景線。
三、突出經(jīng)常性，巾幗志愿者服務呈現(xiàn)出強大凝聚力
一是創(chuàng)新工作載體。探索推廣以婦聯(lián)干部服務為主導，以各村(社區(qū))婦女兒童之家工作人員的專業(yè)化服務為主體，巾幗志愿者的群體性服務為重要補充的工作模式，增強村(社區(qū))婦女工作力量。竹簀鎮(zhèn)瀨陽村由該村大學生村官，及鎮(zhèn)女教師組成的“巾幗教育志愿者服務團”，成立了“1+X留守兒童愛心輔導站”，利用寒暑假、休息日對村里的30余名留守兒童進行“一對一”或者“一對多”的幫扶。二是大力開展形式多樣的巾幗志愿服務活動，溧城鎮(zhèn)、天目湖、戴埠等多鎮(zhèn)的婦聯(lián)組織巾幗志愿者成立了心理咨詢室，溧城鎮(zhèn)北水西婦兒之家專門設立“老娘舅維權調解功能室”，與此同時，其他各基層婦聯(lián)廣泛設立“巾幗家政志愿者服務隊”、“巾幗科普志愿者服務隊”、“巾幗環(huán)保志愿者服務隊”等服務小分隊，組織巾幗志愿服務隊通過定期慰問，生活服務、發(fā)放服務聯(lián)系卡等多種方式為空巢老人、單親母親、留守流動兒童送去溫暖和關愛。常年為居民提供有針對性的服務，促進了社區(qū)精神文明建設。三是搭建服務平臺。通過《溧陽女性》報、溧陽市婦聯(lián)網(wǎng)站等媒介，招募志愿者，并及時宣傳我市市婦聯(lián)巾幗志愿服務活動涌現(xiàn)出來的典型人物，活動及目標，為全市巾幗志愿者服務搭起了良好的服務平臺。
四、突出多樣性，巾幗志愿服務呈現(xiàn)出強大活力
一是在隊伍建設上，廣泛吸納各界女性精英和社區(qū)婦女。在吸納離退休人員的基礎上，積極吸納女企業(yè)家、女律師、女法官、女檢察官等，較好地提升了巾幗志愿者服務的水平和能力，特別是由女律師，女法官、女檢察官等法律專業(yè)人士組成的“巾幗法律援助隊伍”，在我市婦女兒童活動中心開設“婦女兒童法律服務中心”，各鎮(zhèn)都開設了鎮(zhèn)婦聯(lián)法律捐助站，為陷入困境的弱勢婦女兒童群體提供 “綠色通道”。二是在服務層次上，注重開展提升素質的個性化服務。積極組織巾幗志愿者深入到村、社區(qū)開展《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《社交禮儀》等講座，深受廣大婦女的歡迎。組織萬余名巾幗志愿者面向全市廣大家庭開展精神文明建設。三是在服務對象上，以村(社區(qū))婦女和家庭服務為主。依托家長學校和校外活動場所，每年聘請名師專家學者，舉辦十余場科學家教專題講座，組織村(社區(qū))的志愿者們前來聽講，通過前來聽課的志愿者們的傳、幫、帶，我市的數(shù)千名巾幗志愿者在維護社會治安，調解矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定方面都作出了自己積極的貢獻。
三、存在問題
調研中筆者發(fā)現(xiàn)，我市巾幗志愿者服務雖然開展的有聲有色，小有成就，但巾幗志愿者這支隊伍在發(fā)展壯大的過程中仍存在許多不容忽視的問題。
一是巾幗志愿者人員結構不夠平衡。在整個隊伍中，具有專業(yè)知識的巾幗志愿者比較欠缺，針對一些目前社會需求較大的維權、家教、科普、衛(wèi)生保健等項目的巾幗志愿者人數(shù)仍然相對較少。在年齡、文化、技能等方面的組成結構也不盡合理，存在年齡偏大的多，年輕的少;崗下的多，崗上的少;文化程度低、技能單一的多，文化程度較高、擁有一技或多種技能的少等問題，導致巾幗志愿者的服務質量不高。
二是開展活動的參與意識還需進一步加強。目前巾幗志愿者服務隊開展活動主要是依托婦聯(lián)組織、各單位、各部門組織的專題活動進行，沒有形成統(tǒng)一的工作計劃和安排，志愿者服務人員主動參與服務的意識不夠強。
三是活動內容不夠豐富。巾幗志愿者隊伍的領頭人大多由婦女干部和各村(社區(qū))的婦女群眾組成，大部分都有本職工作，只是在活動時由婦聯(lián)臨時召集，開展工作。她們的年齡、文化程度參差不齊，也受到時間與活動地點的限制，使活動開展不均衡的現(xiàn)象。同時，社會上尚未形成還未形成尊重志愿者、崇尚志愿者精神，人人爭做志愿者的良好氛圍，巾幗志愿者活動的機制有待進一步完善。
四是活動經(jīng)費短缺，影響了作用發(fā)揮。雖然社區(qū)巾幗志愿者都是義務參與社區(qū)服務，但有時開展活動也需要一些必要的經(jīng)費，如編印資料費、宣傳費、交通費等。目前，我市社區(qū)巾幗志愿者活動經(jīng)費一般從村(社區(qū))工作經(jīng)費中開支，數(shù)量極為有限，遠遠不能滿足活動所需，這在一定程度上也影響了巾幗志愿者活動的開展。
四、對策建議
在充分調查的基礎上，我市婦聯(lián)進行了認真的研究、探討和思考，要將巾幗志愿者服務工作做細做實做出成效，應把握好以下幾點：
(一)強化宣傳，健全服務體系，努力實現(xiàn)志愿者行動由部分理解向社會認同的轉變。要注重借助各種有形無形的陣地，大力弘揚志愿者隊伍中無私奉獻、不斷創(chuàng)新的先進典型，形成強大輿論聲勢，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務的實踐，在全社會形成參與志愿服務光榮的道德風尚。在鞏固原有服務項目的基礎上，努力開拓新的服務領域，以黨政中心工作和社會需求為導向，開展志愿服務工作，擴大服務的覆蓋面與受益面。提升利用各種力量繼續(xù)打造更多巾幗志愿品牌，爭取社會的廣泛認同和支持。
(二)完善激勵機制，努力實現(xiàn)志愿者隊伍管理由松散型向規(guī)范型轉變。建議制定統(tǒng)一規(guī)范的志愿者活動章程和管理辦法，明確服務內容、形式，通過制定具體的組織招募辦法、培訓上崗標準、考核激勵制度、志愿者權益、評選表彰程序等機制內容進行全面而明確的法律界定，逐步規(guī)范志愿者的行為，真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運轉，保持其旺盛持久的生命力。
(三)注重教育培訓，努力提升志愿者素質，推進志愿服務上檔次，上水平。合理組織志愿者參與志愿服務培訓，深入滲透“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，使每位巾幗志愿者上崗前不僅具備愛心、時間精力和服務熱情，還必須加上一定的與人溝通能力和專業(yè)技術水平。如怎樣與老、婦、幼等弱勢群體交流，如何為他們提供有針對性的服務等等，專業(yè)性強的志愿活動更是如此。
(四)充分整合社會資源，努力實現(xiàn)志愿者隊伍健康可持續(xù)發(fā)展。各級婦聯(lián)組織要積極融入到巾幗志愿者隊伍建設之中，充分利用婦聯(lián)組織優(yōu)勢，整合社會資源，幫助巾幗志愿隊伍爭取相關部門在政策上給予必要的傾斜或支持，建議各級政府、企事業(yè)單位對公益性的志愿活動給予一定的資金支持，從而推動巾幗志愿者活動健康有序地開展。
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