關于女性參政議政工作的調研報告
婦女參政議政是實現(xiàn)男女平等基本國策、保障婦女政治權利的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)婦女生存與發(fā)展狀況的重要指標，也是社會政治文明的重要體現(xiàn)。為全面了解掌握全縣婦女參選參政狀況，進一步探索新時期女性參政議政工作新思路，近期，筆者對寶應縣婦女參政議政情況進行了深入調查。
一、總體情況
1、女干部分布情況:目前全縣副科職女領導干部92人，占副科職領導干部總數(shù)13.2%。其中，部門女干部62人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部37人，鎮(zhèn)、部門黨政正職15人.14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子都配備了1名以上女干部，其中6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到2名以上。
2、新一屆縣人大代表和政協(xié)委員中，女代表比例為28%，女委員比例為21.4%，比上屆均有不同程度的提高。
3、女性在(村)兩委中占比逐步提高，已逐步成為參政議政，推進全縣民主政治建設的重要力量。在剛剛結束的村級黨組織換屆改選工作中，全縣各鎮(zhèn)(除開發(fā)區(qū)外)村(居)支委中已實現(xiàn)100%有 1名以上女支委。283個村級黨組織中，女委員391人，占村級黨組織委員總數(shù)26%，比上屆提高3.3個百分點，女性正職26人，占正職總數(shù)9.4%，比上屆有所上升。目前，村委會改選工作正在按照目標要求有序推進中。
4、拓寬使用培養(yǎng)途徑。在全縣近三年招錄的機關事業(yè)單位人員、大學生村官中，女性272名，占55.2%。每年均選派一批優(yōu)秀機關中層女干部到信訪維穩(wěn)等一線進行實踐鍛煉，有24名女干部擔任經(jīng)濟薄弱村“第一書記”。
二、工作成效
近幾年來，寶應縣婦聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在優(yōu)化女干部成長環(huán)境的同時，激勵廣大女性增強參政自信心，提高競爭能力，充分調動和激發(fā)了女干部的工作積極性和創(chuàng)造性，一大批德才兼?zhèn)涞呐刹棵摲f而出。目前全縣女干部配備呈現(xiàn)出四大亮點：
1、優(yōu)秀女干部任職重要領導崗位。女干部是黨的干部隊伍的一支重要力量，也是一支潛力巨大的人力資源。女干部在重要崗位擔任主要職務，有利于女干部獨當一面開展工作，掌握充分的話語權,在工作中樹立威信，得到群眾認可。原小官莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長在2011年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后成為唯一的一名女黨委書記，也是近10年全縣第一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)女黨委書記，2012年又被提拔為縣政府副縣長;原外經(jīng)貿(mào)局副局長在經(jīng)濟綜合部門積累了豐富的工作經(jīng)驗，2011年被交流提拔為曹甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，2013年被任命為縣殘聯(lián)主席。原望直港鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長因工作能力突出，2012年被提拔為廣洋湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。提拔優(yōu)秀女干部到重要崗位擔任職務，更加堅定了各級女干部“有為才能有位”的工作信心。
2、多途徑務實培養(yǎng)婦聯(lián)干部。關心重視婦聯(lián)干部的成長和培養(yǎng)，加強婦聯(lián)干部的合理流動和選拔重用，將婦聯(lián)打造成培養(yǎng)女干部的搖籃。2011年以來，已先后提拔4名婦聯(lián)干部。女大學生村官、山陽鎮(zhèn)婦聯(lián)主席陳婷婷在面向大學生村官的公開選拔活動中表現(xiàn)優(yōu)異，被任命為涇河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。2012年婦代會前，全縣選配了一批政治素質好、業(yè)務能力強、文化層次高的年輕女性擔任各鎮(zhèn)婦聯(lián)主席或副主席。目前全縣各鎮(zhèn)婦聯(lián)主席或副主席中，一半以上是年輕的80后，且學歷都在大學本科以上，各鎮(zhèn)婦聯(lián)領導班子呈現(xiàn)出年輕化、知識化、專業(yè)化的結構特點。
3、基層婦女參政議政比例不斷提高。今年是基層“兩委”換屆年，我縣婦聯(lián)超前謀劃，積極作為，及時跟進掌握各村黨組織換屆進展情況，扎實有效推進女性進村“兩委”工作。在已結束的村(居)支委換屆工作中，全縣各鎮(zhèn)(除開發(fā)區(qū)外)村(居)支委中已實現(xiàn)100%有 1名以上女支委;女支委的年齡文化結構得到進一步優(yōu)化，換屆后40歲以下女支委有168人，占女支委總數(shù)的43%，比上屆提高15個百分點;大專以上學歷的有148人，占女委員總數(shù)的38%，比上屆提高13個百分點。
4、女大學生村官得到鍛煉成長。2008年以來選聘的女大學生村官，都是文化程度較高、德才兼?zhèn)涞哪贻p后備女干部。在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導崗位公開選拔中，全縣有4名女大學生村官脫穎而出，擔任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。女大學生村官想干事、會干事、能干事，進入各鎮(zhèn)領導班子后，更利于她們激發(fā)工作積極性，發(fā)揮其聰明才智，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子帶來新的氣象和風貌。
三、具體措施
近年來，為認真落實省、市婦聯(lián)關于積極配合組織部門做好培養(yǎng)推薦選拔女干部工作的有關精神，寶應縣婦聯(lián)抓人才建立信息庫，抓培訓打好基礎，抓機遇積極推薦，發(fā)揮了不可替代的作用。
(一)源頭參與，在推動政策傾斜上下功夫。在推動女性參政議政過程中，縣婦聯(lián)注重做好源頭工作，一是積極爭取縣委縣政府召開婦女工作會議，下發(fā)了《關于加強和改進婦女工作的意見》，對今后一個時期加強全縣婦女干部隊伍建設提出了明確要求。二是協(xié)助政府制定實施《寶應婦女發(fā)展規(guī)劃 (2011—2015年)》，明確提出了女性參與國家和社會事務決策管理各項指標的剛性要求，大力推動規(guī)劃的實施，促進了指標達標;三是與組織部門聯(lián)合下發(fā)了《關于加強黨建帶婦建的工作意見》和《關于加強縣直機關、事業(yè)單位婦工委工作的意見》，將推動女性參政議政工作情況納入全縣黨建考核工作體系，不斷優(yōu)化婦女參政議政的環(huán)境。
(二)強化宣傳，在營造氛圍上下功夫。為積極營造有利于女干部成長的良好社會氛圍，縣婦聯(lián)利用各種宣傳媒體，大力宣傳女干部參與地方事務管理、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的生動實踐，注重挖掘各條戰(zhàn)線女干部中的典型人物和先進事跡，深入宣傳優(yōu)秀女干部的風采。邀請縣四套班子領導和相關部門一把手參加女干部座談會、女干部價值觀演講會、事跡報告，不斷提高各級領導對培養(yǎng)選拔女干部工作重要性認識。通過輿論導向和典型宣傳，全縣形成了關心女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍，為做好培養(yǎng)選拔女干部工作創(chuàng)造例如良好條件。
(三)培養(yǎng)鍛煉，在提升能力素質上下功夫。在促進女性平等參政議政的同時，縣婦聯(lián)結合女干部的身心特點和成長規(guī)律，有針對性地開展教育培訓，近幾年來，先后舉辦女干部培訓班10多期，參訓人數(shù)近 500人次，積極爭取為女干部提供掛職鍛煉和交流任職鍛煉的機會，讓她們在實踐中豐富閱歷、增長才干。一是在選派干部下派、上掛、交流時，保證女性有一定比例。二是拓寬女干部實踐鍛煉的崗位和領域。組織部門從過去較多地把女干部用在科教文衛(wèi)部門，向支持女干部到經(jīng)濟部門、綜合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職拓展。三是配合縣委組織部每年選送一定數(shù)量的女干部到各級黨校進行系統(tǒng)培訓。在組織部門舉辦的中青年干部培訓班上，協(xié)調確保每個班次有女性名額。在2011年青年干部培訓班上，81名學員中有38名女性;2012年青年干部讀書班56名學員中，有12名年輕女干部。
(四)搶抓機遇，在推優(yōu)薦才上下功夫。縣婦聯(lián)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆、村兩委環(huán)節(jié)選舉等有利契機，積極向縣委組織部推薦具有較強工作能力、工作實績明顯的`優(yōu)秀婦女干部走上主要領導崗位，推薦優(yōu)秀、年輕女干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子。如縣婦聯(lián)執(zhí)委會執(zhí)委、原小官莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長顧錫芳就是縣婦聯(lián)重點推薦的優(yōu)秀女干部。在各級公推比選、競爭上崗活動中，婦聯(lián)組織主動配合相關部門，動員符合條件的女干部積極參與，把優(yōu)秀女性人選推薦到組織視野內(nèi)，幫助參選女干部增強信心，把握機遇，脫穎而出。2010年全縣“公推比選”科級領導干部工作中，全縣有8名女干部被提拔，其中1名女干部提拔為正科級，8名女干部提拔為副科級，平均年齡37歲，最年輕的僅有31歲。2012年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部選拔中，共有31人被提拔為黨政副職，其中女性12人，為全縣干部隊伍建設注入新的生機與活力。
(五) 備用結合，在抓好人才儲備上下功夫。加強后備女干部隊伍建設，營造健康向上的用人環(huán)境�？h婦聯(lián)建立了一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構合理的全縣女干部人才信息庫，定期對人才信息庫成員進行完善和補充，及時掌握各行業(yè)優(yōu)秀女干部動態(tài)資料，做到備用結合，為全縣形成了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，機關、事業(yè)、企業(yè)為一體的婦女干部人才儲備網(wǎng)絡。注重從基層中發(fā)現(xiàn)挖掘優(yōu)秀女干部，積極掌握情況、物色人選、加強培養(yǎng)，把那些政治堅定、作風過硬、能力突出、實踐證明特別優(yōu)秀的女干部向黨委組織部門推薦，推動后備干部隊伍中女干部比例分別不少于20%目標的實現(xiàn)。
黨的十八大明確把“堅持男女平等基本國策寫入報告。全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席沈躍躍今年6月在福建廈門專題調研時提出，要進一步推動完善女干部培養(yǎng)選拔長效機制，真正把那些符合黨的要求、滿足事業(yè)需要、獲得群眾認同的優(yōu)秀女干部選出來、用起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。各級婦聯(lián)組織應充分發(fā)揮優(yōu)勢，整合多種社會資源，積極呼吁，多方協(xié)調，做發(fā)現(xiàn)推薦女性人才的有心人、做培養(yǎng)宣傳女性人才的娘家人、做服務支持女性人才的貼心人，不斷加快推動女性參政議政進程，努力促成女性參政議政的良好成果。
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