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關(guān)于如何為留守兒童撐起一片愛的天空的調(diào)研報(bào)告
伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的群體--留守兒童。留守兒童是一個(gè)特殊邊緣兒童群體，這些邊緣兒童的健康成長，不僅是家庭的責(zé)任，更是全社會(huì)的責(zé)任。圍繞如何關(guān)愛留守兒童，為她們撐起一片愛的天空，并將此作為婦聯(lián)組織為黨政分憂、為社會(huì)盡責(zé)、為兒童解困的重要抓手這一課題，溧陽市婦聯(lián)通過走訪10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況、召開留守兒童家長座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)全市留守兒童的現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的調(diào)查，形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、我市留守兒童現(xiàn)狀
我市下轄10個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝跒?8.99萬人，其中18歲以下兒童11.067萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有留守兒童1827人，其中學(xué)前705人，在校1122人，單留守1707人，雙留守120人。
1、留守兒童的監(jiān)護(hù)情況一般有以下三種情形：(1)一種是隔輩監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人是爺爺、奶奶或外公、外婆，他們是留守兒童的監(jiān)護(hù)主體。他們占監(jiān)護(hù)者總數(shù)的一半以上。他們的年齡大都在60歲以上，受教育程度低。(2)第二種監(jiān)護(hù)方式是上輩監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽，姑姑、姑父，姨、姨父。這類監(jiān)護(hù)比例不是很大。但是，這種監(jiān)護(hù)方式存在著監(jiān)護(hù)權(quán)比較頻繁流動(dòng)的問題，很不穩(wěn)定。他們有可能因?yàn)檫@樣或那樣的原因，如監(jiān)護(hù)人也要外出打工或者被監(jiān)護(hù)者與監(jiān)護(hù)者本人或是跟他們子女之間的矛盾沖突等等原因而更換監(jiān)護(hù)人。(3)第三類是同輩監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類監(jiān)護(hù)者一般是年紀(jì)較輕，文化水平較高，如果有就業(yè)信息或機(jī)會(huì)隨時(shí)都會(huì)外出打工，這類監(jiān)護(hù)者存在著監(jiān)護(hù)權(quán)不穩(wěn)定的問題。
2、留守兒童就學(xué)成長情況：留守兒童年齡大多偏小，他們的生活自理能力較差，也是形成良好習(xí)慣的階段，父母長期外出，對(duì)他們身心的傷害和親情缺失的影響很大。許多在外省務(wù)工的父母為了省下路費(fèi)錢，一連幾年都不曾回家一次，父母與孩子之間的心靈溝通幾乎為零。因此，留守兒童離開學(xué)校以后，其他的學(xué)習(xí)幾乎無人監(jiān)管。
二、婦聯(lián)組織關(guān)愛留守兒童的有效做法
近年來，溧陽市婦聯(lián)開拓思維、創(chuàng)新載體，把關(guān)注特困、留守兒童作為工作的著力點(diǎn)，立足為黨政分憂、為社會(huì)盡責(zé)、為兒童解困，積極實(shí)施關(guān)愛特困留守兒童工程，幫助一批貧困家庭的兒童學(xué)習(xí)成才，為留守兒童尋找代理家長，使留守兒童獲得更多的感情關(guān)愛，切實(shí)為特困留守兒童撐起了一片愛的天空，受到了學(xué)生家長和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為確保關(guān)愛留守兒童工作真正落到實(shí)處，市婦聯(lián)成立了由婦聯(lián)主席任組長的留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)留守兒童工作的組織和協(xié)調(diào)。
2、擴(kuò)大宣傳，營造濃厚氛圍。眾人拾柴火焰高，關(guān)愛工作僅靠家庭、學(xué)校的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須廣泛宣傳，積極爭取社會(huì)力量的熱情參與。市婦聯(lián)利用“三八”維權(quán)周、“六一”兒童節(jié)等契機(jī)，大力開展兩個(gè)《規(guī)劃》及有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，免費(fèi)為兒童提供咨詢、服務(wù)，積極利用溧陽女性網(wǎng)、《溧陽女性》工作報(bào)等，大力宣傳全市關(guān)愛留守兒童工作動(dòng)態(tài)，倡導(dǎo)關(guān)愛留守兒童，積極營造關(guān)愛留守兒童的良好社會(huì)氛圍。
3、深入調(diào)研，建立留守兒童檔案。為進(jìn)一步了解留守兒童的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題，市婦聯(lián)堅(jiān)持每兩年進(jìn)行一次調(diào)查摸底，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上建立了留守兒童專項(xiàng)扶助檔案，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)式跟蹤和分類管理，隨時(shí)關(guān)心他們的生活、學(xué)習(xí)的動(dòng)態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助解決。在留守兒童的管理上做到“情況明、責(zé)任清”，并逐步增強(qiáng)留守兒童工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
4、舉辦留守兒童家庭教育輔導(dǎo)活動(dòng)。依托各級(jí)婦女兒童之家、婦女兒童活動(dòng)中心、學(xué)校家長學(xué)校、村(社區(qū))家長學(xué)校，有針對(duì)性地為留守兒童家長或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們樹立科學(xué)的家庭教育觀念。在留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人中開展家教宣傳活動(dòng)、家教講座，留守流動(dòng)兒童心理健康、法制、安全知識(shí)講座等，努力優(yōu)化有利于留守兒童健康成長的家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。近年來在城鄉(xiāng)共舉辦了流動(dòng)留守兒童家長培訓(xùn)、未成人心理健康教育培訓(xùn)等各類培訓(xùn)20余期，直接受益學(xué)生、家長1萬多人。先后邀請(qǐng)了省內(nèi)知名心理專家崔景貴在天目湖鎮(zhèn)等鎮(zhèn)作了中學(xué)生心理健康講座等培訓(xùn);在城南小學(xué)舉辦了流動(dòng)兒童家長家教知識(shí)講座;市人民法院婦委會(huì)走進(jìn)新昌小學(xué)，舉行“關(guān)愛留守兒童、法制伴我成長”法制講座;竹簀、上黃、別橋等鎮(zhèn)也分別邀請(qǐng)了講師團(tuán)成員相應(yīng)開展了家教培訓(xùn)活動(dòng)等等。
5、開展關(guān)愛活動(dòng)。繼續(xù)開展“春蕾助學(xué)”活動(dòng)，每年六一，我市各級(jí)婦聯(lián)組織積極開展留守兒童走訪慰問活動(dòng)。除了經(jīng)濟(jì)上的幫扶，我們還不斷創(chuàng)造各種載體，對(duì)貧困兒童進(jìn)行心靈和精神世界的關(guān)愛：我們的婦女兒童活動(dòng)中的課外興趣培訓(xùn)常年免費(fèi)針對(duì)困難家庭的兒童開放;我們連續(xù)三年組織女企業(yè)家協(xié)會(huì)開展“留守兒童暑期七彩夏令營”活動(dòng)，幫助孩子們拓寬視野，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的熱情和堅(jiān)定的信念;我們組織開展了“恒愛行動(dòng) 情暖溧陽―向特困兒童贈(zèng)毛衣、送溫暖”、“大手牽小手 愛心尋呼1+1”尋找“社會(huì)媽媽”、“送愛下鄉(xiāng) 放飛夢想”暑期少兒攝影培訓(xùn)、“愛心接力 關(guān)愛留守兒童”等各具特色的愛心幫扶活動(dòng)，得到社會(huì)各界的廣泛響應(yīng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和機(jī)關(guān)婦委會(huì)也針對(duì)留守兒童群體開展各具特色的活動(dòng)，比如竹簀鎮(zhèn)組織大學(xué)生村官，依托婦女兒童之家陣地，開展“1+X留守兒童愛心輔導(dǎo)站”，南渡鎮(zhèn)開展了“繽紛暑期，你我同行”留守兒童暑期夏令營，市交運(yùn)局婦委會(huì)組織該局巾幗志愿者們開展“公交爸爸、公交媽媽”陪留守兒童一起過六一，溧城鎮(zhèn)碼頭街社區(qū)婦委會(huì)與該社區(qū)內(nèi)數(shù)名巾幗志愿者開展留守兒童慰問等各種活動(dòng)，切實(shí)為貧困兒童健康成長營造了良好的社會(huì)環(huán)境。
三、目前存在的主要問題
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于家庭保護(hù)的缺失，留守兒童生活、學(xué)習(xí)、安全、心理健康等方面存在的問題日漸突出，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、生活缺關(guān)照。從調(diào)查來看，留守兒童監(jiān)護(hù)主要有三種情況：一是留守一方監(jiān)護(hù)，單親外出的留守兒童由在家一方監(jiān)護(hù)，二是隔代監(jiān)護(hù)，雙親外出留守兒童由爺爺奶奶或者外公外婆代為監(jiān)護(hù)。三是上代監(jiān)護(hù)，留守兒童由父母的同輩人，如叔、姑、姨、舅等親戚照看。由于監(jiān)護(hù)人生活壓力大、年老體邁、不懂膳食知識(shí)或不是親生的等原因，留守兒童生活上得不到細(xì)心的照顧和管理，導(dǎo)致留守兒童生活質(zhì)量不高，營養(yǎng)狀況、身體素質(zhì)偏差。
2、心理缺關(guān)愛。由于留守兒童的父母長年在外務(wù)工，缺乏與孩子的溝通和交流，而監(jiān)護(hù)人對(duì)留守子女的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠，導(dǎo)致孩子心理發(fā)展出現(xiàn)障礙，表現(xiàn)為內(nèi)心封閉、缺乏自信、情感冷漠、悲觀消極、抑郁自卑、心理失衡、孤僻焦慮、自私嫉妒、憤世嫉俗等心理特征。許多外出務(wù)工人員將子女的教育寄望于學(xué)校，而學(xué)校由于學(xué)生多、教學(xué)任務(wù)重，教師對(duì)留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，致使大多數(shù)留守兒童心理問題得不到解決。
3、行為缺規(guī)范。留守兒童處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀正在形成的關(guān)鍵階段，由于缺乏必要的引導(dǎo)、教育、管理，他們是非觀念淡薄，行為缺規(guī)范。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，不少留守兒童紀(jì)律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。
4、家教缺知識(shí)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)留守兒童與祖輩生活在一起，這些長輩年事已高、文化素質(zhì)較低(有的祖輩還是文盲)、精力不濟(jì)，育兒思想守舊，家庭教育方法不當(dāng)。相當(dāng)部分的父母忙于生計(jì)一年返家探親一兩次，有的父母常年在外，孩子與父母之間相處的時(shí)間很少，電話聯(lián)系少，親子之間缺乏溝通交流，家庭教育的缺失嚴(yán)重影響了孩子的成長。
5、安全缺保障。留守兒童大部分跟隨祖輩在田間地頭長大，祖輩忙于農(nóng)活缺乏防范意識(shí)，孩子缺乏監(jiān)護(hù)，特別是學(xué)齡前留守兒童缺乏科學(xué)的照顧、教育和管理，意外安全事故增多，因?yàn)榛馂?zāi)、交通、溺水、或觸電等意外事故致殘致死等現(xiàn)象屢見不鮮。有部分留守兒童家地處偏僻，上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，無人接送，經(jīng)常是早出晚歸，成為了不法分子的侵害對(duì)象，女童被騷擾等現(xiàn)象有時(shí)發(fā)生，留守兒童傷人或被傷害的事件也時(shí)有發(fā)生。
四、對(duì)策及建議
解決農(nóng)村“留守兒童”問題是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)“四位一體”關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合調(diào)研情況，提出以下建議：
1、建立健全機(jī)制，加大社會(huì)支持力度。關(guān)愛留守兒童工作是全社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與和努力。要建立以市、鎮(zhèn)政府為主，相關(guān)部門共同參與的工作責(zé)任制，成立市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動(dòng)計(jì)劃和具體措施，將留守兒童工作納入對(duì)市、鎮(zhèn)政府全年工作考核目標(biāo)，形成政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局。并列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于各村(社區(qū))留守兒童服務(wù)站點(diǎn)的建立、親情電話的設(shè)立等，確保關(guān)愛工作落實(shí)到位。
2、加大宣傳力度，大力營造關(guān)愛氛圍。農(nóng)村留守兒童的教育問題，是包括學(xué)校、家庭和社會(huì)在內(nèi)的共同責(zé)任，需要全社會(huì)的關(guān)心關(guān)注。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，調(diào)動(dòng)做好留守兒童教育工作的積極性和主動(dòng)性，形成齊抓共管、共同參與的工作機(jī)制，營造留守兒童健康成長的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。充分利用女性網(wǎng)、《溧陽女性》、電視臺(tái)和工作簡報(bào)等多種形式，呼吁引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)注、關(guān)心與幫助，鼓勵(lì)支持全社會(huì)都要參與留守兒童幫扶教育工作;充分發(fā)揮“留守兒童之家”的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，讓身邊的事教育身邊的人，營造全社會(huì)共同關(guān)注關(guān)心留守兒童的良好氛圍。
3、注重心理教育，促進(jìn)留守兒童健康成長。針對(duì)一些留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問題，學(xué)校要設(shè)立“心理咨詢室”或“傾訴信箱”，開設(shè)心理教育課，定期開展思想教育和情感教育、心理咨詢及心理矯正等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)挫折教育和磨礪教育，培養(yǎng)留守兒童良好的心理素質(zhì)，特別是自主意識(shí)和獨(dú)立生活能力，增強(qiáng)他們的社會(huì)適應(yīng)性。要加強(qiáng)對(duì)留守兒童安全防范教育，編寫留守兒童安全防范知識(shí)教育宣傳手冊，并免費(fèi)印發(fā)給留守兒童家庭。對(duì)沾染惡習(xí)的留守兒童，重點(diǎn)加強(qiáng)法制教育，防止其走上違法犯罪道路。同時(shí)，學(xué)校要定期舉行文藝、體育、科技、個(gè)人才藝表演、親子活動(dòng)等一系列活動(dòng)，讓他們在相互交流中增進(jìn)感情，也讓他們在“手拉手”結(jié)對(duì)子活動(dòng)中學(xué)會(huì)感恩、學(xué)會(huì)關(guān)愛他人，從不同的視角，體驗(yàn)社會(huì)的進(jìn)步，體驗(yàn)人與人之間的尊重、理解和平等，從而幫助他們建立起積極向上的人生態(tài)度，讓他們沐著友愛的和風(fēng)細(xì)雨，茁壯成長。
4、加強(qiáng)家庭教育，正確處理務(wù)工與教育子女的關(guān)系。各鎮(zhèn)、學(xué)校、婦聯(lián)組織要不斷鞏固發(fā)展各級(jí)學(xué)校、村(社區(qū))家長學(xué)校，在建立示范家長學(xué)校的基礎(chǔ)上，積極推廣示范經(jīng)驗(yàn)，大力建設(shè)一批農(nóng)村留守兒童家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，推進(jìn)農(nóng)村家庭教育工作扎實(shí)有效開展。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)與家長的聯(lián)系，充分利用家長回家的時(shí)機(jī)，召開家長座談會(huì)，通報(bào)情況，使學(xué)校與家庭產(chǎn)生教育的合力。父母對(duì)子女的教育是一種天性教育，是任何教育都無法代替的，每位父母親千萬不能放松對(duì)子女的教育，應(yīng)有開闊的眼界和長遠(yuǎn)的打算，在物質(zhì)條件基本滿足情況下，應(yīng)該多為下一代考慮。如果沒有可靠的監(jiān)護(hù)人，父母外出務(wù)工時(shí)，至少要留一個(gè)在家，這對(duì)于孩子人格的培養(yǎng)和學(xué)業(yè)成績都是有益的。家長及監(jiān)護(hù)人要樹立教育新理念，提高解決兒童成長中遇到困惑的能力，正確對(duì)待兒童存在的問題，學(xué)會(huì)換位思考，與孩子一起“成長”。
5、整合各類資源，扶持農(nóng)民本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府和婦聯(lián)組織要整合各類資源，大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持更多的外出務(wù)工人員帶著資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在政策上給予傾斜，資金上予以扶持，技術(shù)上予以指導(dǎo)。同時(shí)，有關(guān)部門要建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺(tái)帳，及時(shí)了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)意愿，勞動(dòng)保障部門等相關(guān)服務(wù)部門專門設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開辟農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，公開辦事制度，為他們提供就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，讓農(nóng)民工在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既從源頭上減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量，又促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
6、發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)愛。各級(jí)婦聯(lián)組織要進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織的社會(huì)協(xié)同作用和“聯(lián)”字優(yōu)勢，打響“代理家長”與留守兒童結(jié)對(duì)品牌、崗村結(jié)對(duì)幫扶留守兒童品牌，使“代理家長”和文明崗切實(shí)做到“五個(gè)一”，即每月與結(jié)對(duì)留守兒童聯(lián)系一次以上，指導(dǎo)孩子給父母寫信或通話一次以上，與班主任聯(lián)系一次，與監(jiān)護(hù)人溝通一次，每年陪孩子過一次“六一”兒童節(jié);要建立健全留守兒童檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要進(jìn)一步做好留守兒童家庭教育工作、村(社區(qū))留守兒童之家建設(shè)工作，將留守兒童工作融入文明家庭創(chuàng)建、巾幗建功等婦女工作主體活動(dòng)中，使其常規(guī)化、制度化，這樣才能真正為留守兒童的身心健康成長創(chuàng)造良好氛圍和條件。
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