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婦聯(lián)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童心理健康的調(diào)研報告與思考
留守兒童是中國長期的城鄉(xiāng)二元體系松動的一群“制度性孤兒”。留守兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實。近期，連云港市贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合團(tuán)縣委、關(guān)工委、縣教育局等相關(guān)單位組成聯(lián)合調(diào)研組，走訪了全縣149所中小學(xué)，通過問卷調(diào)查、座談會、個別訪談等形式，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的心理健康教育現(xiàn)狀，形成以下調(diào)研報告：
一、基本情況
贛榆縣現(xiàn)有中小學(xué)校149所，其中：完全中學(xué)1所、高級中學(xué)8所、中職學(xué)校2所、初級中學(xué)26所、九年一貫制學(xué)校3所、完全小學(xué)108所(另有小學(xué)教學(xué)點42個)、特殊教育學(xué)校1所;在校學(xué)生152304人。
近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村大量剩余勞動力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，由于大多數(shù)外出務(wù)工的家長沒有條件帶著自己的孩子一同外出就學(xué)，全縣留守兒童逐漸增多，前期統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，贛榆縣中小學(xué)共有留守兒童15609人。這些孩子遠(yuǎn)離父母，無法享受同齡孩子正常的家庭生活，缺乏有效的親情關(guān)愛和家庭教育，給教育工作帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。
二、主要做法
(一)加強硬件建設(shè)，營造良好環(huán)境
大力實施農(nóng)村留守兒童食宿工程，改擴建食堂、宿舍3.2萬平方米，基本上解決了留守兒童的食宿問題。2011年縣婦聯(lián)聯(lián)合各相關(guān)部門制定了《關(guān)于印發(fā)贛榆縣農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)聯(lián)動方案的通知》(贛政辦發(fā)〔2011〕2號)，進(jìn)一步建立了集“教育、預(yù)防、打擊、管理”為一體的農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)長效機制，營造留守兒童健康成長的良好社會環(huán)境。
多年來，縣婦聯(lián)積極調(diào)動社會各界的愛心力量，做了大量的工作，每年以關(guān)愛農(nóng)村留守兒童為主題的捐助活動都達(dá)20余次。原柘汪二中“代理家長”行動，石橋二中的“以心暖心，以心喚心，以心交心”行動，黑林小學(xué)的結(jié)對幫扶，實驗小學(xué)、黃海路小學(xué)、班莊小學(xué)的心理健康教育系列活動等都取得了較好的關(guān)愛效果;黑林鎮(zhèn)大樹小學(xué)教師將一位留守兒童演講的視頻上傳到網(wǎng)上，遠(yuǎn)在外地多年未回家的母親看到后，毅然決定回家照顧孩子，在鄉(xiāng)間傳為美談;目前，全縣24所小學(xué)利用現(xiàn)有教育資源，成立鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，為包括留守兒童在內(nèi)的廣大少年兒童提供學(xué)習(xí)、運動、娛樂的場所，使學(xué)校變成了留守兒童成長的樂園。
(二)加強隊伍建設(shè)，做好心理健康教育
與衣食住行等物質(zhì)條件相比，留守兒童的心理健康問題更值得關(guān)注。兒童、少年時期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識積累的關(guān)鍵時期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺乏父愛、母愛，部分留守兒童的成長發(fā)展受到一定影響，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等問題行為，甚至出現(xiàn)輟學(xué)、早戀、青少年犯罪等嚴(yán)重現(xiàn)象。為此，我們采取多項措施，進(jìn)一步加強了農(nóng)村留守兒童的心理健康教育工作。
一是強化心理健康教師隊伍建設(shè)。2005年以來，全縣共招聘心理學(xué)教育專業(yè)教師26人。各中心小學(xué)、初中、高中都通過培訓(xùn)、參加國家資質(zhì)認(rèn)定等方式至少設(shè)立了一名心理健康教育教師，目前全縣共有兼職心理健康教育教師108人(小學(xué)40人，初中42人，高中26人)。先后組織全縣心理教師參加了中科院院士陳一筠教授的“中小學(xué)心理健康教育專題學(xué)術(shù)報告會”、華夏心理教育中心主辦的“敘事治療工作坊”等多項培訓(xùn)活動，承辦了全國第三屆教育心理學(xué)年會暨朱智賢先生誕辰105周年紀(jì)念大會，提高了教師自身的心理素質(zhì)和心理健康專業(yè)水平。共有100余名教師參加國家三級和二級心理咨詢師資質(zhì)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有效提升了心理健康教育教師專業(yè)素養(yǎng)和心理教育水平。
二是做好心理健康教育工作。全縣各中小學(xué)均能利用地方課程，每學(xué)期安排6—8節(jié)心理健康教育課，加強心理健康常識教育。全縣各中心小學(xué)、中學(xué)均建立了學(xué)生成長(發(fā)展)指導(dǎo)中心，目前全縣共有經(jīng)市級認(rèn)定的三星級學(xué)生成長(發(fā)展)指導(dǎo)中心4 家、二星級學(xué)生成長(發(fā)展)指導(dǎo)中心16家、一星級學(xué)生成長(發(fā)展)指導(dǎo)中心23家。根據(jù)規(guī)劃，至2015年底全縣中小學(xué)將全部創(chuàng)建為市一星級以上學(xué)生成長指導(dǎo)中心。各校定期開展心理輔導(dǎo)活動，對于心理特殊的留守少年兒童，學(xué)校還組織專業(yè)教師進(jìn)行心理疏導(dǎo)，讓他們在藍(lán)天下健康成長。
三是加強心理健康教育理論研究。近兩年來，每年都組織開展全縣優(yōu)秀心理健康案例評選活動，全縣中小學(xué)心理健康教師有20余篇專業(yè)論文在國家或省級刊物上發(fā)表。各中小學(xué)積極參加省“校園心理劇”劇目編排評比活動，實驗中學(xué)編排的《成長的煩惱》、青口小學(xué)編排的《一網(wǎng)情深》分別獲省中小學(xué)“校園心理劇”優(yōu)秀劇目評比中學(xué)組特等獎、小學(xué)組特等獎。
(三)堅持“六項制度”，開展“十個一活動”
1.“六項制度”：
一是建立了留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。建立留守兒童檔案，摸清底數(shù)，專人負(fù)責(zé)管理。
二是實行“三優(yōu)先”制度。即：學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)，生活上優(yōu)先照顧，活動上優(yōu)先安排。
三是實施教師和同學(xué)結(jié)對幫扶留守兒童制度。建立“一對一”幫扶機制，每一位留守兒童都有一位老師和一名優(yōu)秀的學(xué)生來共同幫助;積極開展“留守兒童手牽手”活動，增進(jìn)學(xué)生之間的相互了解和交流;學(xué)校設(shè)立留守兒童親情電話，讓留守兒童定期與在外務(wù)工的父母進(jìn)行親情交流。
四是建立教師與留守兒童談心制度。學(xué)校定期召開幫扶教師、留守兒童、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人座談會。班主任每月至少與“留守兒童”談心一次，積極開展人文關(guān)愛活動，讓教師和集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發(fā)展的消極影響。
五是落實心理健康教育制度。定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育，使留守兒童感到備受關(guān)愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀。
六是完善留守兒童住宿制度。優(yōu)先安排留守兒童的住宿，并對家庭困難的學(xué)生減免食宿費。
2.“十個一”活動：
一是建好一個留守兒童之家，配備電視機、電話機、計算機等，專人輔導(dǎo)，定期開展活動。
二是開通一部親情電話，為兒童與家長溝通、了解提供方便。
三是落實一名“愛心爸爸(媽媽)”，教師志愿者與留守兒童1+1結(jié)對幫扶，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)、幫助他們換洗衣服等。
四是每月舉辦一次講座，普及法制、安全、心理健康、衛(wèi)生保健知識，促進(jìn)留守兒童身心健康。
五是參加一項課外興趣小組活動，豐富留守兒童的課余生活。
六是每周開展一次愛心爸爸(媽媽)與留守兒童談心活動，了解他們的學(xué)習(xí)、生活、情緒、交友、身體等情況。
七是留守兒童每月在老師的指導(dǎo)下，讀一本好書，寫一篇讀后感。
八是寫一封親情書信，愛心爸爸(媽媽)指導(dǎo)留守兒童利用節(jié)日、長輩生日、寒暑假等特殊日子給遠(yuǎn)方的親人寫一封親情書信，培養(yǎng)家長與孩子的感情。
九是過一個快樂的生日，建立留守兒童個人檔案，在他們生日當(dāng)天，通過校園廣播，為留守兒童送一句生日祝福、贈一張生日賀卡、送一首生日歌，讓留守兒童過一個快樂的生日。
十是教育留守兒童每周為家庭、學(xué)校、班級做一件有意義的事，培養(yǎng)學(xué)生的榮譽感和上進(jìn)心，增強孩子的自信心。
三、存在的困難和問題
在農(nóng)村留守兒童心理健康教育方面我們做了一些工作，也取得了一些成績，但還存在一定的問題，我們深感此項工作的艱巨性和復(fù)雜性。
一是專職教師缺口較大。隨著生源的增多、編制的縮減，現(xiàn)有的師資比較緊張，在學(xué)校中再多安排專職的心理健康教育教師比較困難。
二是專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費較高。目前國家二級心理咨詢師培訓(xùn)與認(rèn)定費用是4680元/人，三級是1800 元/人，專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費相對較高。
三是心理健康教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。全縣各中心小學(xué)、中學(xué)雖然都建立了學(xué)生成長(發(fā)展)指導(dǎo)中心，但標(biāo)準(zhǔn)不高，距上級要求有一定的差距。心理健康教育活動形式不夠豐富，局限于講座、咨詢等一般性教育活動，沙盤游戲、診斷矯治等專業(yè)活動開展較少。評價激勵措施不到位，教師積極性不高。
四是課程建設(shè)不夠完善。目前，根據(jù)省課程設(shè)置方案的要求，各校心理健康教育課安排在地方課程中開展，基本采用的是省里推薦的心理健康教育讀本，課時較少。下一步將在校本課程中再拿出一定的課時，增加教學(xué)時間，同時，加大校本教材的配套完善，進(jìn)一步豐富教學(xué)內(nèi)容。
五是加強學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育力度。留守兒童的心理健康教育工作需要全社會的共同關(guān)注，要繼續(xù)完善學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育制度，加強志愿者隊伍建設(shè)，吸引全社會都來關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村留守兒童，通過結(jié)對子、代理父母等方式，給留守兒童“親情關(guān)愛”，讓留守兒童心里充滿陽光，健康成長。
四、下一步思路
一是要加強調(diào)查研究。組織15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)對轄區(qū)內(nèi)弱勢兒童進(jìn)行排查摸底，完善留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一人一檔，并及時進(jìn)行跟蹤走訪，動態(tài)更新，確保對留守兒童情況隨時掌握。
二是制定相關(guān)的政策。繼續(xù)完善《贛榆縣農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)聯(lián)動方案》。
三是完善工作機制。建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席制，形成各個部門齊抓共管的工作機制，確保農(nóng)村留守兒童工作有人抓、有人管。
四是擴大社會宣傳。充分發(fā)揮主流媒體以及各種宣傳媒體陣地的作用，宣傳保護(hù)兒童的方針政策、法律措施，另外，宣傳在解決留守兒童好的經(jīng)驗和好的辦法。
五是要動員全社會的支持。發(fā)揮志愿者、農(nóng)村老黨員、優(yōu)秀的教師、村干部等作用。利用好“巾幗志愿者”、婦聯(lián)“海媽媽驛站”、“代理媽媽”等隊伍作用。
六是依法維護(hù)權(quán)益。聯(lián)合縣司法局通過送法下鄉(xiāng)，送法進(jìn)校園等方式，大力宣傳《未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《道路交通安全法》等和留守兒童息息相關(guān)的法律法規(guī)。向全縣所有留守兒童之家發(fā)放法律援助卡，按照“應(yīng)援盡援”的要求，對涉及農(nóng)村留守兒童的法律問題，進(jìn)一步降低門檻、簡化條件，實行隨來隨辦、優(yōu)先受理，最大限度地保障他們的合法權(quán)益。
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