關(guān)于女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
為引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持女大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)女大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提高全縣女大學(xué)生村官的整體素質(zhì)，連云港市贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣委組織部成立專題調(diào)研組，利用10多天時(shí)間，通過召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、現(xiàn)場(chǎng)了解、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對(duì)全縣女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了調(diào)研了解。調(diào)研中，共召開部分鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村黨員干部、女大學(xué)生村官代表、相關(guān)部門科室負(fù)責(zé)人等不同層次座談會(huì)7個(gè)，深入6個(gè)鎮(zhèn)14個(gè)村走訪黨員干部群眾100余人，發(fā)放調(diào)查問卷89份。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合平時(shí)了解的情況，形成專題調(diào)研報(bào)告。
一、贛榆縣女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基本情況
近年來，贛榆縣注重對(duì)女大學(xué)生村官進(jìn)行創(chuàng)業(yè)方面的培養(yǎng)鍛煉，積極為女大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，取得了較好成效�？h婦聯(lián)搶抓機(jī)遇，當(dāng)好女大學(xué)生村官的“娘家人”，借助她們的優(yōu)勢(shì)力量，做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，當(dāng)好婦聯(lián)的參謀助手。
1、創(chuàng)業(yè)熱情初步激發(fā)。為提升女大學(xué)生村官的科技創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)能力，縣委組織部、縣人事局鼓勵(lì)她們積極參加科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，并組織女大學(xué)生村干部到黑坡村、嶺灶村等新農(nóng)村示范點(diǎn)實(shí)地考察。為切實(shí)提高她們發(fā)揮信息服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)帶動(dòng)群眾致富，縣委組織部與縣電信局相繼組織舉辦了“號(hào)碼百事通杯”農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育知識(shí)競(jìng)賽和“天翼杯”大學(xué)生村官博客和網(wǎng)頁大賽等活動(dòng)。平時(shí)，縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)黨組織通過組織專家講座、舉辦巾幗創(chuàng)業(yè)論壇、開展咨詢服務(wù)、巡回技術(shù)講課以及有計(jì)劃地組織到先進(jìn)鎮(zhèn)村等方式，加強(qiáng)女大學(xué)生村干部鍛煉培養(yǎng)，促使她們拓展創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)能力。為解決女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)缺乏資金難題，縣委組織部爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，協(xié)調(diào)縣農(nóng)信聯(lián)社、縣財(cái)政局，設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金。創(chuàng)業(yè)基金由專項(xiàng)貸款和財(cái)政貼息資金組成，每年至少安排210萬元資金專項(xiàng)用于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款，貸款利率執(zhí)行人民銀行規(guī)定的同期基準(zhǔn)利率，對(duì)經(jīng)資格審查符合條件的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款給予財(cái)政全額貼息。與縣財(cái)政局、縣農(nóng)信聯(lián)社、團(tuán)縣委聯(lián)合下發(fā)《贛榆縣大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法(試行)》。截止目前，全縣有55名大學(xué)生村官提出貸款申請(qǐng)，經(jīng)考察審核，已批準(zhǔn)33名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款125萬元，其中女大學(xué)生村官就有19人。為鼓勵(lì)更多的女大學(xué)生村官投身創(chuàng)業(yè)，縣婦聯(lián)及時(shí)召開女村官創(chuàng)業(yè)動(dòng)員會(huì)議，縣婦聯(lián)主席董自芳出席會(huì)議并作動(dòng)員講話。為提升女大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)技能，組織舉辦女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。安排縣新農(nóng)辦、農(nóng)林、海洋漁業(yè)、招商等部門專家作輔導(dǎo)，特邀市委黨校盧山教授、徐州沛縣大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)典型徐華、巾幗創(chuàng)業(yè)典型潘春蘭、日本蔬菜病蟲害防治專家佐佐木省三等授課，以上各項(xiàng)舉措，較好激發(fā)了女大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)熱情。目前，其他有20多名女村官有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，占到大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)半數(shù)，項(xiàng)目覆蓋種植、養(yǎng)殖、加工等行業(yè)，輻射帶動(dòng)千余名群眾走上了致富路。
2、創(chuàng)業(yè)效應(yīng)初步顯現(xiàn)�？h鎮(zhèn)村各級(jí)黨組織積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)扶持女大學(xué)生村官大膽創(chuàng)業(yè)，積極為女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的困難和問題�？h婦聯(lián)注重為女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，建立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)示范基地18個(gè)，成立西瓜、泥鰍、養(yǎng)鵝等協(xié)會(huì)或合作社12個(gè)，帶動(dòng)5000余名群眾致富，涌現(xiàn)出諶小偉、張小偉等一批創(chuàng)業(yè)富民女大學(xué)生村官先進(jìn)典型。宋莊鎮(zhèn)劉郭村黨總支副書記、女大學(xué)生村官張小偉，2009年上任蘇合專業(yè)合作社總經(jīng)理以來，引領(lǐng)村民創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)蝦苗培育大棚。2012年成立贛榆縣蘇合農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)合作聯(lián)社，帶動(dòng)周邊66位合作社成員建立100多個(gè)溫室育苗大棚，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.6億元。2012年她被江蘇省農(nóng)委評(píng)為農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)秀輔導(dǎo)員光榮稱號(hào)。金山鎮(zhèn)徐福村黨支部副書記、女大學(xué)生村官李震，去年4月初投資30余萬元在徐福村創(chuàng)辦了“金創(chuàng)餐具消毒配送中心”，購置了先進(jìn)的遠(yuǎn)紅外超聲波全自動(dòng)流水線洗滌設(shè)備，日洗餐具近千套，帶動(dòng)了村里數(shù)十名留守婦女就業(yè)。
二、目前我縣女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題
1、部分女大學(xué)生村官自身創(chuàng)業(yè)積極性不夠高。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有一部分女大學(xué)生村官把目前崗位作為跳板，整天忙著參加考研、公務(wù)員考試，行為上存在較強(qiáng)的短期性，與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際要求存在較大差距。甚至有個(gè)別女大學(xué)生村官作風(fēng)上還不夠扎實(shí)，工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)，平時(shí)到村工作時(shí)間偏少。她們沒有把幫助調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾增收致富作為自己的自覺追求和義不容辭的職責(zé)，自己不能不敢創(chuàng)業(yè)，也不能帶民致富，不能肩負(fù)起發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的'歷史重任。根據(jù)我們對(duì)下發(fā)的182份大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查表統(tǒng)計(jì)顯示，目前全縣15個(gè)鎮(zhèn)的89名女大學(xué)生村官中，有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的有24人，不到女大學(xué)生村官總?cè)藬?shù)的三分之一，而且大多集中在種植、養(yǎng)殖、粗加工等小項(xiàng)目方面，投資規(guī)模普遍偏小，科技含量不高，符合省重點(diǎn)扶持項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的基本沒有。
2、部分鎮(zhèn)、相關(guān)部門思想上重視程度不夠。部分個(gè)別鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作的意義認(rèn)識(shí)還不是太到位，還沒有充分認(rèn)識(shí)到鼓勵(lì)扶持女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的重要性和必要性，把“任職”當(dāng)“掛職”，對(duì)女大學(xué)生村官缺乏有效管理;有的鎮(zhèn)把女大學(xué)生村官作為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部來使用，安排在職能部門做一些事務(wù)性的工作。
3、鼓勵(lì)扶持推進(jìn)女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)措施落實(shí)不夠到位。部分鎮(zhèn)、部門沒有制定鼓勵(lì)支持女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的相應(yīng)措施，在提供政策、資金、技術(shù)支持等方面，沒有結(jié)合實(shí)際作出明確規(guī)定，在教育引導(dǎo)、營(yíng)造氛圍上不求深入，在鼓勵(lì)扶持推動(dòng)女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作方面沒有實(shí)際動(dòng)作。盡管大部分鎮(zhèn)都已建起了女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)示范園或創(chuàng)業(yè)示范基地，但真正入園創(chuàng)業(yè)的女大學(xué)生村官還不夠多，還沒有形成規(guī)模效應(yīng)。
4、推進(jìn)女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位資源沒有得到有效整合。目前，推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作部門合力還沒有完全形成。部分鎮(zhèn)、相關(guān)部門對(duì)真正有創(chuàng)業(yè)意向或正在創(chuàng)業(yè)的女大學(xué)生村官，職能作用發(fā)揮的不夠，指導(dǎo)與支持辦法不具體，面上說得多，措施落實(shí)少，沒有從根本上解決問題，這在一定程度上影響了女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作的推進(jìn)力度。
三、推進(jìn)我縣女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作深入開展的措施
推進(jìn)女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)全新的工作，女大學(xué)生村官投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，除了離不開自身的不懈探索和艱苦努力，也需要各個(gè)方面的關(guān)心鼓勵(lì)和支持引導(dǎo)。如何讓她們有效發(fā)揮作用，扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，仍然是我們今后工作的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。推進(jìn)女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作，保證女大學(xué)生村官取得實(shí)效，必須認(rèn)真做好以下工作：
1、進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，積極營(yíng)造有利于女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各鎮(zhèn)堅(jiān)持大力培育一批叫得響、有影響的女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)典型，著力打造女大學(xué)生村官工作的亮點(diǎn)和品牌。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大張旗鼓地宣傳女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，形成濃厚的輿論氛圍。通過全方位、多形式的宣傳，使女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定、重大意義以及有關(guān)要求深入人心，形成社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、支持女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的良好局面。二是強(qiáng)化女大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，缺少資金和技術(shù)，缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)，有其自身的不足。但是，這些都不是最重要的。沒有資金可以尋求支持，沒有技術(shù)可以加強(qiáng)學(xué)習(xí)，沒有經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)積累。她們?nèi)鄙賷^斗意識(shí)、缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)才是問題的關(guān)鍵。鎮(zhèn)、村聯(lián)系幫帶人員與她們接觸多，關(guān)系密切，應(yīng)注意加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)方面的教育引導(dǎo)，鼓勵(lì)她們樹立正確的目標(biāo)，把全部的激情和智慧投入到創(chuàng)業(yè)中去。應(yīng)堅(jiān)持女大學(xué)生村官作為技術(shù)人才來開發(fā)，作為創(chuàng)業(yè)人才來塑造，作為新型農(nóng)村干部來培養(yǎng)，引導(dǎo)她們眼睛往遠(yuǎn)處看，腦筋往深處想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立在農(nóng)村同樣能創(chuàng)業(yè)、同樣能展示才能、同樣能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的觀念，堅(jiān)定她們?cè)谵r(nóng)村求發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)的信心和決心。三是加強(qiáng)對(duì)女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)。要積極引導(dǎo)女大學(xué)生村官圍繞自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)選項(xiàng)目，圍繞任職村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)選項(xiàng)目，圍繞市場(chǎng)需求選項(xiàng)目，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于所學(xué)專業(yè)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)口、個(gè)人有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資金積累的，要鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè);對(duì)于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小、資金需求較大的，要支持股份合作、融資創(chuàng)業(yè);對(duì)于缺少資金和技術(shù)，但具有較大發(fā)展?jié)摿Φ�，要�?lián)系本地種養(yǎng)大戶積極幫助，實(shí)行帶動(dòng)創(chuàng)業(yè);對(duì)創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多的女大學(xué)生村官、要積極鼓勵(lì)組團(tuán)創(chuàng)業(yè)，將所學(xué)專業(yè)知識(shí)捆綁起來，共同解決創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際問題。要采取針對(duì)性的指導(dǎo)措施，對(duì)她們多關(guān)心、多引導(dǎo)、多幫扶，可以考慮聯(lián)系協(xié)調(diào)本地的企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，讓她們拿出資金入股參與創(chuàng)業(yè)，共同管理，共同發(fā)展。針對(duì)新選派的女大學(xué)生村官不熟悉農(nóng)村工作特點(diǎn)的實(shí)際，可以采取以老帶新的辦法，讓新、老大學(xué)生結(jié)對(duì)，搞好傳幫帶，引導(dǎo)她們加快熟悉情況、融入農(nóng)村。
2、進(jìn)一步完善扶持女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的具體措施，明確各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門職責(zé)，為女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供有力保障。一是健全完善創(chuàng)業(yè)基金，從資金上提供支持。她們剛走出校門，沒有資金積累，靠自己來投資還不現(xiàn)實(shí)。在縣建立完善大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金的基礎(chǔ)上，縣婦聯(lián)積極對(duì)接各鎮(zhèn)、各部門，積極爭(zhēng)取、籌措資金，為女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資金支持。二是開辟女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，從政策上提供支持。土地、水利、交通、電業(yè)、工商、稅務(wù)等部門在項(xiàng)目注冊(cè)登記、稅費(fèi)減輕、項(xiàng)目審批、場(chǎng)所安排等環(huán)節(jié)給予政策傾斜，為女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供便捷服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，在項(xiàng)目實(shí)施中及時(shí)幫助解決技術(shù)、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等方面的實(shí)際困難。結(jié)合組織、財(cái)政、科技、扶貧等相關(guān)職能部門專門出臺(tái)扶持全縣大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的《實(shí)施意見》，完善專項(xiàng)扶持機(jī)制，做好女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持工作。三是抓好項(xiàng)目信息服務(wù)，從技術(shù)上提供扶持。組織選派各類專業(yè)技術(shù)人才和科技專家、業(yè)務(wù)能手，成立女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，采取巡回講課、專家熱線、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，幫助她們挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地分析選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)項(xiàng)目的確定、規(guī)劃、建設(shè)。協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，免費(fèi)為她們提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)技能提升培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。按照種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、三來一加等不同類型，分層分類定期組織舉辦到村任職女大學(xué)生農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)上級(jí)專家、農(nóng)技系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村種植和養(yǎng)殖大戶，對(duì)女大學(xué)生村官進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)輔導(dǎo)。通過專題辦班學(xué)、實(shí)地觀摩看、座談交流議等形式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。抓好傳幫帶工作，將創(chuàng)業(yè)有成的基層干部、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有成的能人大戶與女大學(xué)生村官結(jié)成對(duì)子，為到村任職女大學(xué)生提供技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)行情等，在實(shí)踐中手把手培養(yǎng)，引導(dǎo)她們盡快掌握創(chuàng)業(yè)技能。同時(shí)，定期組織有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)意向的女大學(xué)生村干部外出學(xué)習(xí)考察，有計(jì)劃地安排女大學(xué)生村干部到有關(guān)科技部門、重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)技能。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，努力形成推進(jìn)女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。一是努力形成工作合力。我縣推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作由縣委組織部牽頭，人事、財(cái)政、團(tuán)委、農(nóng)業(yè)等部門具體負(fù)責(zé)�？h婦聯(lián)發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力形成推進(jìn)女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，積極協(xié)調(diào)為女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、水電等基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持，為女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境�？h婦聯(lián)結(jié)合部門實(shí)際，每年在全縣開展女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，并爭(zhēng)取縣財(cái)政支持，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)通過組織舉辦女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成果展、巡回演講報(bào)告團(tuán)等形式，進(jìn)一步樹立創(chuàng)業(yè)典型。對(duì)創(chuàng)辦輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的女大學(xué)生村官，在年終考核等次、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔使用上有所傾斜。對(duì)規(guī)模較大、發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并積極向上級(jí)部門推薦，爭(zhēng)取扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，最大程度的調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性。
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