農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問(wèn)題調(diào)研報(bào)告（精選7篇）
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編整理的農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問(wèn)題調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 篇1
近年來(lái)，江夏區(qū)婦聯(lián)圍繞婦女兒童維權(quán)，在源頭參與、社會(huì)協(xié)調(diào)、整合資源、提供服務(wù)等方面開展了一系列工作，取得了一定成績(jī)。如何做好當(dāng)前農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作?帶著這個(gè)問(wèn)題，結(jié)合“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，區(qū)婦聯(lián)工作組采取分片集中座談、單獨(dú)拉家常等形式，和農(nóng)戶交心談心，了解農(nóng)民群眾所思、所想和所盼，開展社情民意大調(diào)查，重點(diǎn)了解當(dāng)前農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作基本情況
調(diào)查表明，農(nóng)村婦女在政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)、人身、婚姻家庭等權(quán)益保障方面，取得了一些進(jìn)步。主要體現(xiàn)為：
1、農(nóng)村適齡女童受教育權(quán)利得到保障。在黨和國(guó)家的高度重視下，兒童義務(wù)教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善，小學(xué)適齡兒童新生入學(xué)率達(dá)到100%。
2、農(nóng)村醫(yī)療條件得到改善，農(nóng)村婦女和女性農(nóng)民工產(chǎn)前檢查率、住院分娩率有所提高。調(diào)查顯示，新農(nóng)合醫(yī)療使農(nóng)村婦女受益匪淺，2010年，江夏區(qū)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達(dá)到99.13%。
3、農(nóng)村婦女對(duì)權(quán)益保障相關(guān)法律的認(rèn)知率有一定提高，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)查顯示，隨著法制宣傳教育的不斷深入，在調(diào)查涉及的與農(nóng)民、農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)的法律中，農(nóng)民對(duì)土地承包法的認(rèn)知程度最高，對(duì)婦女權(quán)益保障法有所了解。
4、多數(shù)農(nóng)村婦女對(duì)村委會(huì)、婦代會(huì)在婦女權(quán)益保障方面的評(píng)價(jià)較高，認(rèn)為婦聯(lián)組織維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的作用較大。
二、農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作存在的問(wèn)題
1、“出嫁女”土地權(quán)益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償時(shí)，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮“出嫁女”的利益分配�！痘橐龇ā分小皨D女依法享有與男子平等的繼承權(quán)”的規(guī)定在農(nóng)村形同虛設(shè)。如女子出嫁后，父母的遺產(chǎn)繼承權(quán)便會(huì)被“理所當(dāng)然”地全部剝奪。
2、家庭暴力仍是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。在農(nóng)村農(nóng)民或城市農(nóng)民工家庭中，還存在著家庭暴力現(xiàn)象。且導(dǎo)致家庭暴力的主要原因是經(jīng)濟(jì)困難、賭博、婚外情、家務(wù)瑣事等。其中，經(jīng)濟(jì)困難是引起家庭暴力的主要原因。
3、婦女的參政議政意識(shí)有待提高。大多數(shù)婦女群眾認(rèn)為，“齊家治國(guó)平天下”自古以來(lái)都是男人的事情。絕大多數(shù)村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出于工作需要，配置一名婦代會(huì)主任兼任計(jì)劃生育工作主任，而支部書記、村委會(huì)主任的職務(wù)由女性任職的比例較低。
4、女性就業(yè)遭受性別歧視。許多企業(yè)在招收員工時(shí)，存在性別歧視，只招收男工，拒不招收女工。即使招收了女工，也受到很多條件的限制，如年齡、崗位等，在工資待遇上，女工也明顯低于同工種男工，同工不同酬。
5、農(nóng)村留守婦女生活、精神壓力較大。隨著大量青年農(nóng)民外出務(wù)工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶著子女獨(dú)居在家，“三重”(勞動(dòng)強(qiáng)度大、心理負(fù)擔(dān)重、情感流失重)、“三難”(撐家難、溝通難、團(tuán)聚難)問(wèn)題十分突出，由此引發(fā)的農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵害事件時(shí)有發(fā)生。
6、農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)狀況不容樂(lè)觀。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)因父母外出打工、經(jīng)商，無(wú)法對(duì)子女實(shí)施有效的監(jiān)督和教育，對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任一般表現(xiàn)為單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)，往往引發(fā)監(jiān)護(hù)力度不夠、職責(zé)不明、監(jiān)護(hù)責(zé)任倒置等諸多問(wèn)題，給留守兒童的身心健康成長(zhǎng)帶來(lái)了不利影響。
三、推動(dòng)農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作的措施和建議
1、大力加強(qiáng)維權(quán)宣傳，不斷優(yōu)化婦女兒童維權(quán)工作環(huán)境。大力開展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《婦女兒童發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)宣傳，培育他們法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，提高婦女兒童的維權(quán)能力。同時(shí)，要充分利用電視、報(bào)紙等大眾媒體，廣泛宣傳維權(quán)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，不斷優(yōu)化婦女兒童維權(quán)工作的社會(huì)環(huán)境。
2、完善學(xué)校和家庭教育，著重保障留守兒童受教育權(quán)利。學(xué)校要對(duì)留守兒童給予特殊關(guān)懷。適量需配備心理老師，以便及時(shí)對(duì)留守兒童進(jìn)行疏導(dǎo);要建立留守子女家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)與學(xué)校的定期聯(lián)系制度。父母要注意親子與孩子之間的溝通與交流。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應(yīng)該全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛，另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性的.聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中健康成長(zhǎng)。
3、加大扶持救助力度，積極建立農(nóng)村貧困婦女兒童救助機(jī)制。政府要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定助困、助醫(yī)、助業(yè)、助學(xué)和司法援助等方面的救助政策。對(duì)貧困家庭的子女不僅要保障其完成義務(wù)教育，還要對(duì)其高中、大學(xué)給予補(bǔ)助和支持。對(duì)貧困、孤寡、傷殘、癡呆等婦女兒童在患重大疾病時(shí)給予醫(yī)療補(bǔ)助。全社會(huì)要行動(dòng)起來(lái)關(guān)注婦女兒童事業(yè)。社會(huì)各界公益團(tuán)體、群團(tuán)部門、慈善機(jī)構(gòu)、行政企事業(yè)等單位，采取民間、政府、社會(huì)救助等方式救助貧困婦女兒童。
4、完善社會(huì)保障體系，不斷提高農(nóng)村婦女兒童生命質(zhì)量。完善社會(huì)保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度。政府應(yīng)逐年增加對(duì)農(nóng)村保障的投入，同步調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，民政部門力爭(zhēng)把符合條件的農(nóng)村貧困群體全部納入保障范圍，做到應(yīng)保就保。加快完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效解決和緩解了農(nóng)村婦女兒童大病無(wú)錢可治的問(wèn)題，建議政府繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困婦女兒童家庭傾斜財(cái)政資助比例。
5、加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)，切實(shí)解決婦女兒童維權(quán)工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)婦女的文化科技培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力。大力實(shí)施婦女脫貧、小額信貸等項(xiàng)目，幫助婦女群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高收入，使她們擁有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立權(quán)，從而贏得家庭和社會(huì)的尊重。廣泛建立婦女兒童維權(quán)工作、110家庭暴力報(bào)警中心、貧困婦女法律援助中心等，為廣大婦女兒童提供迅速、便捷、多元化維權(quán)服務(wù)。廣泛爭(zhēng)取各種社會(huì)資源，開展婦女兒童救助基金、春蕾計(jì)劃等多種公益活動(dòng)，服務(wù)弱勢(shì)婦女兒童群體，幫助婦女兒童解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)維權(quán)工作項(xiàng)目化、實(shí)事化。對(duì)侵害留守婦女兒童權(quán)益的拐騙、拐賣等違法犯罪行為要繼續(xù)加強(qiáng)打擊力度,為留守婦女兒童的安全提供有力保障。
6、加強(qiáng)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高婦聯(lián)維權(quán)能力。婦聯(lián)組織要健全機(jī)制，創(chuàng)新載體，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在維護(hù)農(nóng)村婦女兒童權(quán)益中的積極作用。要加大對(duì)婦聯(lián)干部的法律知識(shí)培訓(xùn)，使婦聯(lián)干部真正成為知法、懂法、用法的行家里手，真正能為婦女群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要充實(shí)維權(quán)工作崗位，加大維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。除在各級(jí)婦聯(lián)設(shè)立專職維權(quán)工作者外，要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚法律工作者、專家學(xué)者、媒體宣傳和維權(quán)志愿者四支隊(duì)伍的力量，加強(qiáng)“宣傳、幫教、救助”等多方位合作，聚集社會(huì)各方面力量，共同實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女的切身利益，為婦女兒童維權(quán)工作提供強(qiáng)大的理論支撐和智力支持。
農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 篇2
尊重婦女、保護(hù)兒童是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。沭陽(yáng)縣委、縣政府一直十分重視婦女兒童工作，始終把促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。官墩鄉(xiāng)穩(wěn)步提升鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)，該鄉(xiāng)婦聯(lián)深入村居調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)婦女兒童生活發(fā)生了很大變化，婦女兒童地位得到很大程度提高，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)婦女兒童生活仍存在很多亟待解決的問(wèn)題。
一、婦女兒童生活現(xiàn)狀
(一)隨著招商引資的開展，越來(lái)越多的廠商入駐，鄉(xiāng)中的現(xiàn)狀閑散婦女勞動(dòng)力也得到了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提升了自身及家庭的收入，改善了生活，日子過(guò)得也越來(lái)越紅火。
(二)鄉(xiāng)里學(xué)校的設(shè)施配套越來(lái)越健全，安全校車也配備到位，給孩子們的上學(xué)提供了更為安全的保障。學(xué)校的師資配備也在逐步提升中，希望能為孩子們提供更好的教育。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障工作越來(lái)越精細(xì)到位，低保、殘疾兒童康復(fù)等一系列工作都在有條不紊的開展，爭(zhēng)取為各種困難家庭提供更好的保障。
二、農(nóng)村婦女兒童生活存在實(shí)質(zhì)困難
(一)婦女兒童合法權(quán)益保護(hù)。在大力宣傳男女平等，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益號(hào)召中，還有一些根深蒂固的封建思想還在農(nóng)村存在，導(dǎo)致一些家庭暴力時(shí)有發(fā)生，女性兒童受到侵害的事情得不到合法保護(hù) ，主要還是因?yàn)檫@些婦女兒童的法律意識(shí)淡薄，不知道該如何運(yùn)用法律保護(hù)自己。
(二)留守兒童生活與安全保障。在快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，外出務(wù)工已經(jīng)成了改變農(nóng)村家庭生活狀況的主要方式，一些年輕的父母不愿面朝黃土面朝天，他們有思想有勇氣去探討外面的新鮮世界，卻留下了嗷嗷待哺或剛接受教育的孩子。他們跟著年老的爺爺奶奶一起生活，接受的也是愛，卻是溺愛。養(yǎng)成孩子自嬌自愛的不良習(xí)慣，導(dǎo)致一些孩子從很小的時(shí)候思想就已經(jīng)不健康，甚至走上犯罪道路。
(三)農(nóng)村婦女健康保障。在農(nóng)村，整體生活環(huán)境就比較差，再加上群眾健康意識(shí)落后，使得一些婦女有了疾病都不到正規(guī)醫(yī)院救治，往往是能拖就拖，直到無(wú)法救治才明白問(wèn)題的嚴(yán)重性，可是已經(jīng)晚了。
三、農(nóng)村婦女兒童生活存在問(wèn)題的對(duì)策
(一)抓宣傳。大力營(yíng)造全社會(huì)重視婦女工作氛圍，宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，宣傳各級(jí)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。
(二)抓服務(wù)。切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益是婦女工作的.出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務(wù)。所以婦聯(lián)要更好的發(fā)揮自己的作用，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)的婦女創(chuàng)造更美好的明天。
(三)抓培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)廣大婦女技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們的就業(yè)能力，提高她們的綜合素質(zhì)，然她們?cè)诩亦l(xiāng)的土地上找到更好的工作，從而更好的改善自己及家庭的生活。
(四)抓教育。除了對(duì)學(xué)校要提高要求外，對(duì)留守兒童的爺爺奶奶也要加強(qiáng)教育，讓他們更好的關(guān)愛自己的孫輩，也讓孩子能夠更好更健康的成長(zhǎng)。
農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 篇3
在農(nóng)村，土地是農(nóng)民最直接最根本最現(xiàn)實(shí)的利益。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和補(bǔ)貼力度不斷加入，農(nóng)民的種糧積極性被充分調(diào)動(dòng)，同時(shí)，征地、流轉(zhuǎn)使農(nóng)村土地日益增值，廣大農(nóng)民對(duì)土地的關(guān)注度前所未有，農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)了一系列新情況和新問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益成為當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。
一、我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀
1994年8月，我縣根據(jù)《中共徐州市委、徐州市人民政府關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包責(zé)任制的決定》(徐委發(fā)[1994]25號(hào))文件精神，按照“強(qiáng)化所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞好使用權(quán)”的要求，在“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長(zhǎng)土地承包期，耕地承包期從1982年算起，在原定20xx年的基礎(chǔ)上，再延長(zhǎng)30年不變，即延長(zhǎng)到20xx年。延長(zhǎng)土地承包期后，在承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的辦法，以避免承包耕地的頻繁變動(dòng)，防止耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷被細(xì)分。
截至目前，全縣開展二輪土地延包農(nóng)戶達(dá)25.56萬(wàn)戶，延包面積114萬(wàn)畝。為進(jìn)一步穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，我縣又進(jìn)一步完善了土地承包及承包合同管理機(jī)制。推廣使用了專業(yè)承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同等標(biāo)準(zhǔn)化土地承包合同文本，從承包合同簽訂的源頭上最大限度地減少了因簽訂承包合同不規(guī)范而引發(fā)的糾紛。同時(shí)，各鎮(zhèn)以村為單位建立土地承包原始檔案，設(shè)立土地登記臺(tái)帳，確保了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)原始資料的完整，有效避免了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)因流轉(zhuǎn)、住址、戶籍發(fā)生變動(dòng)所產(chǎn)生的糾紛。在一定程度上維護(hù)了廣大農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，保障了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
二輪土地調(diào)整20xx年來(lái)，因國(guó)家建設(shè)征地，農(nóng)田水利建設(shè)，村鎮(zhèn)建設(shè)用地，農(nóng)戶內(nèi)部成員出生、死亡和婚嫁等原因，使部分農(nóng)戶承包的土地狀況發(fā)生了較大變化，農(nóng)戶之間承包土地面積不均衡屬普遍現(xiàn)象。個(gè)別鎮(zhèn)村出于農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要經(jīng)常到市縣土地承包管理部門反映，要求重新調(diào)整土地。特別是在當(dāng)前我縣青壯年男子普遍外出打工的背景下，婦女毫無(wú)疑問(wèn)的成了農(nóng)村的主力軍。但是，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地價(jià)值的大幅增加，農(nóng)村婦女土地承包權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)難度卻越來(lái)越大。
二、我縣農(nóng)村婦女權(quán)益缺失的表現(xiàn)
1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)。
一是部分行政村的“村規(guī)民約”侵害了出嫁女的土地承包權(quán)。受戶籍變遷決定農(nóng)戶家庭承包耕地多寡和一些地方的男女不平等“村規(guī)民約”的影響，農(nóng)村婦女結(jié)婚后，到男方家落戶，導(dǎo)致出嫁女面臨一次不可回避的土地權(quán)益流失。如：“婦女如嫁出本村，農(nóng)嫁非，仍保留土地;農(nóng)嫁農(nóng)，其土地收回”;有的地方每年有固定的時(shí)間對(duì)全村人口變動(dòng)進(jìn)行了解，已經(jīng)出嫁或即將出嫁的女性土地將被收回。如果出嫁女在婆家沒(méi)有相應(yīng)地調(diào)整到土地，則土地權(quán)益受到侵害。即使村集體堅(jiān)持了土地“三十年不變”，由于出嫁女已經(jīng)離開了村莊，其承包耕地使用權(quán)無(wú)償讓給自己的父母或兄弟，實(shí)際上已經(jīng)喪失了承包耕地使用權(quán)。二是法院判決離婚時(shí)不把土地作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，導(dǎo)致離婚農(nóng)村婦女土地權(quán)益等不到保障。農(nóng)村婦女離婚后，按照農(nóng)村的習(xí)俗，很少繼續(xù)在婆家生活，土地不同于一般財(cái)物，無(wú)法遷移轉(zhuǎn)走。所以農(nóng)村婦女在離婚過(guò)程中，很少有人對(duì)土地權(quán)益進(jìn)行爭(zhēng)取，法院判決離婚時(shí)一般也不把土地作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，即使對(duì)土地進(jìn)行了分割，也很難執(zhí)行。致使農(nóng)村婦女在離婚后土地承包權(quán)難保。三是喪偶婦女的土地權(quán)益主要是由子女、是否改嫁、與夫家及其家族的“感情”等多種因素的作用而產(chǎn)生不同的后果，權(quán)益難以保障。喪偶婦女年齡較大、在夫家生活時(shí)間很長(zhǎng)且子女已經(jīng)成年或即將成年，這類婦女在夫家及其家族中的地位不會(huì)發(fā)生很大變化，土地權(quán)益在這股力量的庇護(hù)下得意保全;喪偶時(shí)子女尚小，改嫁的意愿和可能性較大，原家庭和家族逐漸淡化對(duì)他們的感情，土地可能被村集體收回，也可能被夫家分割;喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，甚至有糾紛，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，實(shí)體權(quán)益因失去家庭庇護(hù)而流失，甚至原有財(cái)產(chǎn)也可能被家族其他成員剝奪。
2.宅基地分配權(quán)基本缺失。
在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村在宅基地分配問(wèn)題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些地方的村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶批一份宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居?jì)D女、離婚婦女包括孩子2人都不能單獨(dú)立戶批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶人口，這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)嫁居?jì)D女、離婚農(nóng)村婦女都喪失了宅基地分配權(quán)。
3.征地補(bǔ)償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。
隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地被征用后，雖然縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府都明確要求實(shí)行男女平等原則，但在實(shí)際操作中，婦女在分紅及其他社會(huì)福利方面的權(quán)益也受到損害。這主要表現(xiàn)為外嫁女、農(nóng)嫁非、離婚女、喪偶女、性別歧視等幾種。
(1)外嫁女。
一是多數(shù)地方在土地承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的土地分配政策，農(nóng)村婦女出嫁后承包地仍然保留在娘家，造成土地承包權(quán)和使用權(quán)的分離。有些地方為了保護(hù)出嫁女的土地，制定了“婦女出嫁時(shí)可以帶走土地”的地方法規(guī)，但由于傳統(tǒng)習(xí)俗和封建思想的影響，女兒出嫁后不能再回娘家爭(zhēng)地，否則被視為一種不道德的行為。實(shí)際上出嫁女很難在娘家爭(zhēng)取到屬于自己的土地權(quán)利。二是實(shí)行村民自治制度后，由于不同地區(qū)甚至不同村莊之間的土地分配和流轉(zhuǎn)方案不同，造成了農(nóng)村婦女在婚姻的流動(dòng)中失去了土地承包權(quán)。有的地方為了土地使用公平，規(guī)定：“在土地承包期內(nèi)，凡遷出或取消戶口退地，新增人口進(jìn)地”，嫁到外村的婦女，其原居住地的土地被強(qiáng)行收回，但新居住地卻實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的土地分配政策，這些婦女的土地及相關(guān)利益因出嫁而完全失去。
(2)出嫁不出村婦女。
由于各地經(jīng)濟(jì)條件不同，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村婦女與次發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)的村農(nóng)民結(jié)婚后，一般不愿意把戶口遷移到夫家村，而是仍然滯留在娘家村，其子女戶口也在娘家村，這些村莊一般都會(huì)以“女嫁出”、“男娶進(jìn)”的傳統(tǒng)習(xí)俗，責(zé)令其遷走戶口，同時(shí)強(qiáng)制收回其承包地。集體經(jīng)濟(jì)組織分配利潤(rùn)或土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，她們也得不到自己應(yīng)有的那一份補(bǔ)償款。
(3)農(nóng)嫁非婦女。
“農(nóng)嫁非”是指農(nóng)村女孩嫁給城鎮(zhèn)男子，由于傳統(tǒng)戶籍制度的影響，娘家村要強(qiáng)行取消她們的戶籍和土地承包權(quán)，但其本人及子女的戶口不能遷入城鎮(zhèn)，婆家村也不予落戶分田;其本人及其子女都不能享受村民待遇，也不能參加土地及其相關(guān)利益分配或只能分到一半;也有的地方出嫁不出村的婦女空掛戶不分田，還有的地方這些婦女必須交納一定數(shù)量的“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”，否則不予落戶分田，其子女即使交納“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”，14歲之前也只能享受半個(gè)村民的待遇。
(4)離婚喪偶婦女。
有的地方離婚婦女的承包土地被丈夫強(qiáng)行剝奪或被村集體強(qiáng)行收回，也有的婦女在離婚后，將戶口移回娘家，夫家所在地將土地收回，娘家村卻拒絕恢復(fù)其土地承包權(quán);還有的在離婚后男方村里強(qiáng)行取消女方戶口，并收回責(zé)任田，娘家村也不給分地;也有的是離婚后前夫再婚，對(duì)于前妻和后妻村里只給其中一人落戶分田;有的地方農(nóng)村婦女喪偶后，無(wú)論其能否從娘家或再婚夫家所在村獲得土地，村里強(qiáng)行將其戶口取消，土地收回，只保留其子女的戶口、田地。
三、婦聯(lián)組織參與解決的我縣農(nóng)村婦女權(quán)益缺失途徑
1.充分發(fā)揮政府在農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障中的主導(dǎo)作用。
縣鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)管理，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，引導(dǎo)村民依法制定土地及集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案;充分發(fā)揮調(diào)解作用，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)開展工作;健全和完善土地仲裁制度，加快仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
2.發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益。
縣鎮(zhèn)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮貼近婦女群眾的組織優(yōu)勢(shì)，采取多種手段，通過(guò)報(bào)紙、廣播、文藝巡演等群眾喜聞樂(lè)見的形式大張旗鼓地宣傳有關(guān)法律和男女平等基本國(guó)策。通過(guò)宣傳提高基層組織和農(nóng)村婦女自我維權(quán)的能力;加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揮各類協(xié)調(diào)機(jī)制的合作優(yōu)勢(shì)，對(duì)于嚴(yán)重侵犯農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的重大、典型案件，配合地方政府和有關(guān)部門，共同耐心細(xì)致的做好群眾工作，區(qū)分情況，推動(dòng)問(wèn)題的解決。
3.加強(qiáng)農(nóng)村普法建設(shè)，貫徹男女平等。
就目前而言，農(nóng)村村民法律意識(shí)普遍不高。尤其婦女文化水平較低，自己權(quán)益受到侵犯已習(xí)以為常，很多時(shí)候，跟本意識(shí)不到權(quán)益受到了侵犯。在感受到自己受到侵害時(shí)，由于認(rèn)知有限，他們也往往找不到合法途徑解決問(wèn)題，由于社會(huì)、家庭地位不高又缺乏法律知識(shí)，農(nóng)村婦女普遍存在“忍”的心理。針對(duì)這一問(wèn)題，提高農(nóng)村婦女法律意識(shí)，增加社會(huì)對(duì)他們的認(rèn)可十分必要。
4.整合社會(huì)力量，提供有效的司法救濟(jì)，形成維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的合力。
縣鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的.重要性，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的規(guī)范和監(jiān)督，要依法監(jiān)督、審查村民自治的具體內(nèi)容，對(duì)于與國(guó)家法律相抵觸的村規(guī)民約要及時(shí)責(zé)令其糾正，對(duì)于損害農(nóng)村婦女土地權(quán)益的案件要主動(dòng)解決，及時(shí)化解矛盾。對(duì)于村民土地承包權(quán)與村民委員會(huì)土地所有權(quán)之間的糾紛案件，司法部門要暢通保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的司法渠道，通過(guò)多種渠道予以處理，不能以任何理由推諉。法院要以法律的形式明確規(guī)定村民委員會(huì)和村民代表大會(huì)作出決議的法律效力和法律地位，并明確規(guī)定此類案件法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)民事訴訟程序或行政訴訟程序辦理，從而為農(nóng)村婦女維護(hù)土地合法權(quán)益敞開司法救濟(jì)之門。
四、維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在的困難和問(wèn)題
(1)傳統(tǒng)思想觀念的影響。
長(zhǎng)期以來(lái)，“男尊女卑”，“男娶女嫁從夫居”，“嫁出去的女潑出去的水”等舊觀念根深蒂固地影響著村民、村干部、基層法院和相關(guān)部門，還有很多農(nóng)村婦女自己。這使得婦女在很大程度上處于依附地位在土地權(quán)益問(wèn)題上，很容易將出嫁女、離婚女、高齡女等排擠出局。
(2)村民自治缺乏監(jiān)督與管理。
按照村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，村民依法辦理村內(nèi)的事情。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配等事務(wù)完全被作為村民自治的內(nèi)部事務(wù)，由村民委員會(huì)自行處理。雖然《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》對(duì)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益都有明確規(guī)定，但大部分村仍以貫徹村民委員會(huì)組織法為由，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪婦女的土地權(quán)益及經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律相抵觸的現(xiàn)象，而法律對(duì)村規(guī)民約缺少監(jiān)督和管理體制。
(3)利益沖突。
近年來(lái)，利益分配人地關(guān)系壓力逐年加大，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村出嫁女不愿意將戶口遷出，而嫁進(jìn)來(lái)的婦女逐漸增加，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)速度有限性與人口增長(zhǎng)速度急劇性的矛盾日益突出，在僧多粥少的局面下，村民的道德觀念和法律意識(shí)紛紛向利益低頭，爭(zhēng)取自身利益最大化，從根本上來(lái)說(shuō)，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低下，農(nóng)民生活水平不高造成的。
(4)法律政策存在缺陷。
這是造成司法救濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的主要原因。一是可操作性差。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》上都有明確的規(guī)定，“婦女在土地權(quán)益方面享有與男子完全平等的地位，任何人不得侵犯�！钡菂s沒(méi)有規(guī)定一旦出現(xiàn)權(quán)益受到侵犯該如何去處理。二是法律之間的可協(xié)調(diào)性差。如《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定：因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴;最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定:集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。最高人民法院的司法解釋與法律具有同等效力因此常常會(huì)出現(xiàn)法院不予受理的情況。三是法律本身不夠完善。相關(guān)法律政策缺乏性別視角，忽視了由于婚姻關(guān)系而流動(dòng)的農(nóng)村婦女的權(quán)益;法律對(duì)出嫁女是否仍有村民資格，以及村民資格應(yīng)按照何種程序進(jìn)行認(rèn)定缺乏明確的規(guī)定;現(xiàn)代戶口制度與集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定存在矛盾;產(chǎn)權(quán)分配制度的滯后;裁決機(jī)制的缺位等等。
農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 篇4
近年來(lái)，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和項(xiàng)目建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國(guó)家征用，征地款的分配問(wèn)題引起群眾的廣泛關(guān)注，在分配土地征用款時(shí)往往出現(xiàn)一些侵害婦女權(quán)益的問(wèn)題。近兩年來(lái)，我市婦聯(lián)共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的信訪案件xx件（其中xx件，xxxx年xx件），涉及xx人，其中重復(fù)上訪2批7x人。占信訪總量xxx件（xxx件，xxxx年xx件）的xx%。為依法維護(hù)農(nóng)村婦女兒童土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實(shí)婦女土地權(quán)益的辦法，婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題在我市的幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專題的調(diào)研。
一、接待來(lái)訪事項(xiàng)的簡(jiǎn)要情況和特點(diǎn)
從我市婦聯(lián)接待有關(guān)農(nóng)村婦女反映土地權(quán)益糾紛的信訪事項(xiàng)的情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是上訪來(lái)源地相對(duì)集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高碼鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東江鎮(zhèn)、香花鄉(xiāng)等；二是反映的訴求基本一致�；旧鲜菓艨谠诒镜氐某黾夼�、男到女家落戶者家庭成員要求享受土地征用分配款，也有少部分為丈夫去世后或離婚后其土地權(quán)益受到一定侵害的問(wèn)題；三是因婦女權(quán)益受損引發(fā)的上訪多存在重復(fù)上訪傾向。如高碼鄉(xiāng)邵愛玲因其夫到女家落戶家庭成員要求享受組上同等待遇問(wèn)題多次赴京、赴省、赴郴，到本市不計(jì)其數(shù)上訪；四是造成上訪的原因焦點(diǎn)基本為村規(guī)民約與法律的沖突。主要是法律規(guī)定男女平等，計(jì)劃生育政策也提倡男到女家落戶，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)的影響，以及一部分地方村規(guī)民約的規(guī)定，出嫁女戶口必須外遷，即使不外遷在一定年限后也不再享受村組的經(jīng)濟(jì)成員待遇，同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村男到女家落戶也有一定的限制。
權(quán)益侵害體現(xiàn)在：
1、有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)。農(nóng)村外嫁女和離婚婦女，因?yàn)橥恋夭豢梢苿?dòng)的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，無(wú)法單獨(dú)分出來(lái)；如香花鄉(xiāng)星塘村一離婚婦女，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無(wú)法落實(shí)其承包土地，鄉(xiāng)村經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)都得不到解決。
2、外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權(quán)得不到落實(shí)。周邊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城市化進(jìn)程的加快，宅基地成了一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村組在宅基地分配問(wèn)題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些村村規(guī)民約明文規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的出嫁婦女、離婚婦女包括孩子不能單獨(dú)立戶批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶人口。
3、征地補(bǔ)償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。隨著城鎮(zhèn)一體化的不斷推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)的需要，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求也不斷增大。在分配土地補(bǔ)償金政策上，雖然各級(jí)政府都明確男女平等的原則，但在實(shí)際操作中，對(duì)外嫁女、離婚婦女不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金；在分配集體經(jīng)濟(jì)時(shí)采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致土地權(quán)益糾紛，其子女戶口在本村的也不能享受同等待遇。
二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在問(wèn)題和根源
1、受傳統(tǒng)觀念影響。受幾千年傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為嫁出去的姑娘理應(yīng)到男家落戶，不能與娘家的`村民爭(zhēng)土地、爭(zhēng)飯吃，所生的子女更沒(méi)有理由再到娘家爭(zhēng)土地和經(jīng)濟(jì)利益。由于《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施，在法律上確認(rèn)了村規(guī)民約在村民自治中的作用，農(nóng)村過(guò)分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對(duì)保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對(duì)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策，但是部分村組仍以貫徹《村民委員會(huì)組織法》為由，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議、村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。這些村規(guī)民約中不同程度地存在著侵害婦女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的現(xiàn)象。
2、依法解決該類問(wèn)題在實(shí)際操作中有一定難度。缺乏必要的解決手段是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得到解決的最主要的原因之一。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因?yàn)榇逡?guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對(duì)而無(wú)能為力；而且有的村本來(lái)就是村上的主要干部反對(duì)，即使大多數(shù)村民同意，因支書或組長(zhǎng)的不同意也得不到落實(shí)；找鎮(zhèn)政府或街道，總認(rèn)為土地是村里的，村民思想做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，則勢(shì)必造成干群關(guān)系對(duì)立，影響其它工作的順利開展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到市婦聯(lián)，市婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來(lái)難度很大，收效甚微。依法起訴，法院因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)具有社會(huì)管理的職能，由于我國(guó)法律中對(duì)婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時(shí)彈性很大。即使訴訟時(shí)婦女勝訴，執(zhí)行起來(lái)也很難。為此，婦女要求依法維護(hù)自己合法權(quán)益的婦女去找法院起訴時(shí)，法院答復(fù)暫緩受理外嫁女土地權(quán)益侵害案。因此各個(gè)部門在解決此類問(wèn)題上顯得拖沓和被動(dòng)，使受到侵害的婦女們往往爭(zhēng)得自己的合法權(quán)益很難。
3、利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致矛盾加劇。當(dāng)前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，當(dāng)?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟(jì)收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去，而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn)。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)速度有限性同人口增長(zhǎng)速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。
三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的建議和對(duì)策
目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害問(wèn)題，我們認(rèn)為一是有違背法律和男女平等基本國(guó)策的落實(shí)；二是不利于和諧社會(huì)建設(shè)，問(wèn)題不妥善解決，帶來(lái)不穩(wěn)定因素；三是不利于計(jì)劃生育工作的開展。在現(xiàn)有的社會(huì)保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要各級(jí)政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督�，F(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
1、加大普法工作力度，提高村組干部的法律意識(shí)。通過(guò)宣傳“男女平等”基本國(guó)策，把高層意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村廣大干部和群眾學(xué)法、知法、懂法和用法，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念，樹立男女平等意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，在農(nóng)村形成依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。
2、建立執(zhí)法監(jiān)督制度，廢除與法律相抵觸的村規(guī)民約。明確各級(jí)政府部門責(zé)任，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)懲瀆職人員。目前，對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)不力現(xiàn)象的發(fā)生，固然有歷史、立法的原因，但“執(zhí)法不嚴(yán)”的因素也不容忽視。因此，應(yīng)明確各級(jí)政府部門保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的職責(zé)，建立起相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督制度，加大對(duì)瀆職人員的懲罰力度，追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。加強(qiáng)國(guó)家法律對(duì)村規(guī)民約等的指導(dǎo)和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度，在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對(duì)涉及集體經(jīng)濟(jì)收益分配的規(guī)定、村民或社員代表會(huì)的決定、村規(guī)民約進(jìn)行徹底清理，對(duì)村規(guī)民約中侵害婦女合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的條款堅(jiān)決予以清除，堅(jiān)決制止村委會(huì)、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。
3、積極爭(zhēng)取政策，提高婦女參政比例。當(dāng)前農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過(guò)程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達(dá)，往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，要爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的高度重視。爭(zhēng)取在原有的“至少要有一名女干部”的基礎(chǔ)上，制定出適當(dāng)增加女性“一把手”比例的相關(guān)政策，為女性當(dāng)選“一把手”提供組織保障和政策支持。
農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 篇5
辦事處位于科右前旗西南部，西南與吉林省##市胡力吐鄉(xiāng)、萬(wàn)寶鎮(zhèn)接壤，西與突泉縣永安鎮(zhèn)相連，北與旗內(nèi)白辛、古跡、巴拉格歹三個(gè)辦事處毗鄰。全辦事處轄10個(gè)村，29個(gè)自然屯，47個(gè)社。轄區(qū)總面積239.2平方公里，耕地面積151699.84畝，全辦事處現(xiàn)有4806戶，其中外出1140戶，總?cè)丝?5946人，其中外出人口3175人�，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1XX人，占總?cè)丝诘?6.53%，辦事處現(xiàn)有婦女6696人，占總?cè)丝诘?2.7%。通過(guò)土地排查清理結(jié)果顯示，##辦事處有861名婦女喪失土地（土地在娘家）占農(nóng)業(yè)人口7.17%，有1207名兒童沒(méi)有土地，占農(nóng)業(yè)人口的10.05%。
土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存和實(shí)現(xiàn)其它權(quán)利的重要基礎(chǔ)。雖然《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益進(jìn)行了立法保護(hù)，但是由于土地實(shí)行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，廣大婦女兒童的權(quán)利沒(méi)有得到基本的保障，此類問(wèn)題不僅事關(guān)農(nóng)村婦女兒童生存與發(fā)展，而且事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，婦女在這方面的咨詢與投訴也一直不斷。
一、農(nóng)村婦女兒童土地權(quán)益喪失原因及存在問(wèn)題
（一）婚姻流動(dòng)性和土地不可移動(dòng)性原因
由于婚姻習(xí)俗，大部分婦女結(jié)婚后要從娘家遷移到婆家居住生活，而她們?cè)瓉?lái)承包的土地是無(wú)法遷移的。土地這種生產(chǎn)資料的不可移動(dòng)性和土地承包的穩(wěn)定性無(wú)疑與婦女結(jié)婚出嫁的這種流動(dòng)性產(chǎn)生矛盾。
�。ǘ┗楹髬D女的土地權(quán)益缺乏保障措施原因
1、婦女在娘家到土地得，如婚姻嫁到外地，嫁入所在地村由于沒(méi)有預(yù)留機(jī)動(dòng)地，也沒(méi)有新開墾地和村民自愿交回的承包地，婦女婚后就很難取得承包土地。
2、婦女原居住地雖為其保留了承包地，但實(shí)際上，這些婦女由于路途遙遠(yuǎn)或其它原因很難去娘家從事耕種或向娘家索要其承包的土地，婦女的土地權(quán)益在婦女婚后實(shí)際上就變向喪失了。
3、一些愚腐閉塞的思想在農(nóng)村一些地方還存在，“潑出去的水，嫁出門的女”，婚后的婦女的土地在很大程度上被長(zhǎng)輩們剝奪了。
（三）新生兒童無(wú)地可分原因
由于土地實(shí)行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的'土地承包政策，我辦事處現(xiàn)有1360名兒童在第二輪土地承包后出生，沒(méi)有分到土地，年齡最大的13歲，最小的1歲，在法律面前，這是一種無(wú)奈。
（四）法律政策原因。
由于土地實(shí)行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，兒童在沒(méi)有出生時(shí)，就預(yù)示著其土地權(quán)益被剝奪了。
二、保護(hù)婦女兒童土地權(quán)益的建議
1、要提高廣大基層干部保障婦女土地權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)婦女兒童土地權(quán)益的自覺性。
2、加大普法宣傳力度，移風(fēng)易俗，提高廣大群眾法律素質(zhì)，從本質(zhì)上改變部分群眾落后愚腐的思想，增強(qiáng)廣大婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。
3、根據(jù)《土地承包法》在實(shí)施過(guò)程中所暴露出來(lái)的問(wèn)題，逐步完善法律，解決眼下農(nóng)村婦女和兒童沒(méi)有土地的實(shí)際問(wèn)題。
4、建議村委會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，制定出臺(tái)有關(guān)保障和維護(hù)婦女兒童土地權(quán)益方面的措施，對(duì)荒灘、荒地進(jìn)行改造，解決一部分婦女兒童沒(méi)有土地的問(wèn)題，從而保護(hù)婦女兒童權(quán)益。
5、建議國(guó)家出臺(tái)政策，將死亡人口耕地收回集體所有，分配給新生人口，最大限度的保護(hù)其權(quán)益。
農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 篇6
婦女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益，是關(guān)系婦女民生的重要內(nèi)容。一直以來(lái)，湖州市吳興區(qū)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》，將保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益作為建設(shè)“平安吳興”，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)來(lái)抓，從健全工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化法制宣傳教育，創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段著手，主動(dòng)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)、充分整合社會(huì)資源，努力構(gòu)建維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。
一、主要做法
健全工作機(jī)制，暢通權(quán)益保護(hù)渠道。充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益的高度重視，確保權(quán)益保護(hù)工作有人抓、有人管，婦女維權(quán)有人聽、能解決。一是注重源頭參與筑基礎(chǔ)。發(fā)揮政府婦兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)政府頒布《吳興區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，分別在婦女與健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等六大領(lǐng)域明確婦女享有的權(quán)益、受到的保護(hù)及目標(biāo)。尤其是，將“保障婦女平等參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和共享資源的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)與同工同酬，切實(shí)維護(hù)婦女的勞動(dòng)權(quán)益”明確列入規(guī)劃，將“生育保險(xiǎn)按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)用人單位比例、城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、婦女就業(yè)人員比例”等數(shù)據(jù)列為重要指標(biāo)，實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保婦女勞動(dòng)權(quán)益受到源頭制度保障。二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)合力。加強(qiáng)部門合作，在區(qū)法院協(xié)調(diào)成立“維護(hù)婦女兒童權(quán)益和議庭”，在司法局、螢火蟲律師事務(wù)所建立“婦女兒童法律援助中心”；整合工作資源，發(fā)動(dòng)職能部門工作人員、律師、心理咨詢師，各類大專院校中法律專業(yè)的大學(xué)生等組成一支429人的維權(quán)志愿者隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)一批有工作熱情、懂法律知識(shí)、會(huì)做群眾工作的基層?jì)D女干部、調(diào)解委員組建一支210人的信訪協(xié)理員隊(duì)伍，確保婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全有力。三是拓展基層陣地顯作用。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）建立婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了婦聯(lián)、司法、警務(wù)、村（居）委會(huì)為一體的維權(quán)接訪站共240個(gè)；在兩新組織中建立婦女組織和“婦女之家”，為女職工提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，目前已建兩新婦女組織411個(gè)、“婦女之家”183個(gè)。在流動(dòng)人口較多、婦女勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題凸顯的織里鎮(zhèn)，建立“新織里女性平安之家”和“吳美麗工作室”，以全國(guó)“三八”紅旗手——吳美麗為領(lǐng)軍人物，由婦聯(lián)主席擔(dān)任工作室副主任，開啟了婦聯(lián)直接參與司法調(diào)解、維護(hù)女工權(quán)益的新實(shí)踐。
2.強(qiáng)化宣傳教育，優(yōu)化權(quán)益保護(hù)環(huán)境。充分運(yùn)用各類新聞媒介和自有宣傳平臺(tái)，積極宣傳婦女勞動(dòng)權(quán)益法規(guī)，確保婦女勞動(dòng)權(quán)益人人知曉、人人保護(hù)。一是搶抓時(shí)機(jī)集中宣傳，增強(qiáng)影響力。將有關(guān)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法規(guī)列入“六五”普法內(nèi)容，同步考慮安排、同步宣傳教育，緊緊抓住春節(jié)、“三八維權(quán)周”、“12.4法制宣傳日”、安全生產(chǎn)月、勞動(dòng)監(jiān)察周、法規(guī)頒布紀(jì)念日等重要時(shí)機(jī)，在廣場(chǎng)、小區(qū)、企業(yè)等人口密集區(qū)域，通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，開展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《婦女權(quán)益保障法》及《實(shí)施辦法》、《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)，在全社會(huì)形成尊重和保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的良好風(fēng)尚。二是創(chuàng)新載體廣泛宣傳，強(qiáng)化滲透力。
依托企業(yè)、社區(qū)（村）“婦女之家”、“職工之家”、“家長(zhǎng)學(xué)�！薄� 遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)等陣地，積極開展法律知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）、進(jìn)家庭”的“三進(jìn)”活動(dòng)，組織維權(quán)示范崗創(chuàng)建、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、法制教育講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，并將婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容穿插納入“文化走親”、企業(yè)文藝表演中，將集中學(xué)習(xí)教育和日常潛移默化滲透相結(jié)合，不斷提高婦女群眾對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的了解、理解及運(yùn)用水平，增強(qiáng)用工單位執(zhí)法守法的自覺性和責(zé)任感。三是結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)宣傳，提高針對(duì)性。針對(duì)平等就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)合同簽訂、男女同工同酬、女性“四期（經(jīng)期、孕期、生育和哺乳期）”保護(hù)等婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)中的重要內(nèi)容和薄弱點(diǎn)，聯(lián)合法院、工會(huì)、司法等部門共同開展更具針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女對(duì)切身權(quán)益的保護(hù)意識(shí)。聯(lián)合勞動(dòng)部門強(qiáng)化就業(yè)工作監(jiān)督檢查和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處各類不規(guī)范用工行為，督促企業(yè)依法用工，為女性平等就業(yè)創(chuàng)造條件。
3.創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸權(quán)益保護(hù)觸角。以婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)手段、深化服務(wù)舉措，在為婦女群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事中維護(hù)婦女權(quán)益、實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展。一是開展扶貧幫困保障基本權(quán)益。充分發(fā)揮兩新婦女組織的作用，調(diào)查排摸單位困難女職工的基本情況并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)開展貧困母親幫扶結(jié)對(duì)、微心愿認(rèn)領(lǐng)、大病臨時(shí)救助等形式，關(guān)心女職工的生活狀況，解決她們的后顧之憂。如，振興阿祥集團(tuán)已連續(xù)六年開展了貧困母親捐助活動(dòng)；久立集團(tuán)、美欣達(dá)集團(tuán)、紅鷹集團(tuán)等兩新組織專門建立了冠名慈善基金，用于本企業(yè)、結(jié)對(duì)村困難婦女的臨時(shí)救助。二是組織教育培訓(xùn)提高競(jìng)爭(zhēng)水平。立足農(nóng)村失地婦女、富余女勞動(dòng)力的就業(yè)致富需求和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)婦女的發(fā)展需求，加強(qiáng)同人力社保、科協(xié)和各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，重點(diǎn)辦好婦女創(chuàng)業(yè)小戶素質(zhì)提升實(shí)務(wù)培訓(xùn)班、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)班和農(nóng)村4050失地婦女充分就業(yè)培訓(xùn)班。有效利用“南太湖幸福大講堂”、“青年女農(nóng)民大講堂”等平臺(tái)，扎實(shí)開展“訂單式”、“定向式”的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助婦女進(jìn)一步提高就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)水平。三是助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)提升發(fā)展能力。以“春風(fēng)送崗位·婦女得實(shí)惠”為主題，組織女性用工專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助婦女提供就業(yè)崗位、暢通就業(yè)渠道；聯(lián)合吳興農(nóng)村合作銀行推出“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款”，為有創(chuàng)業(yè)意向的婦女積極爭(zhēng)取資金支持；深入推進(jìn)與浙江大學(xué)婦女組織項(xiàng)目合作，以人員互派、項(xiàng)目互接等形式，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目指導(dǎo)，幫助婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收；著力推進(jìn)“以‘培養(yǎng)優(yōu)秀女經(jīng)紀(jì)人、培育規(guī)模加工點(diǎn)、培植加工示范村’的‘三培’模式，大力發(fā)展來(lái)料加工與，幫助婦女實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
二、當(dāng)前婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題
1.企業(yè)用工制度仍不規(guī)范�！秳趧�(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂作了明確規(guī)定，當(dāng)前，雖然大部分企業(yè)都與勞動(dòng)?jì)D女簽訂合同，合同簽約率較高，但由于合同大都是規(guī)范性文本，一些合同內(nèi)容中沒(méi)有女職工特殊保護(hù)、生育保險(xiǎn)、企業(yè)違約責(zé)任等重要內(nèi)容，甚至還加入延緩生育等一些不利于女職工權(quán)益的條款。
2.部分勞動(dòng)權(quán)益時(shí)有侵害。雖然法律法規(guī)對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益作了大量規(guī)定，但在實(shí)際施行中，仍然存在保護(hù)不周的情況。如，部分企業(yè)無(wú)視八小時(shí)工作制的規(guī)定，時(shí)常以計(jì)件制計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬等理由，要求女職工加班加點(diǎn)或讓女職工自愿加班加點(diǎn)；大部分企業(yè)沒(méi)有專門針對(duì)女職工“四期”的保護(hù)措施。
3.男女平等就業(yè)存在挑戰(zhàn)。婦女的生理特點(diǎn)和社會(huì)分工對(duì)她們的實(shí)際工作具有一定的限制和影響。用人單位基于經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)際工作考慮，在招聘、培訓(xùn)、提拔、輪崗、加薪等過(guò)程中常常優(yōu)先考慮男性員工，婦女公平享有就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)的權(quán)益無(wú)法得到有效保障。
三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的對(duì)策建議
1.針對(duì)兩個(gè)群體，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳。女職工和用人單位對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)的了解和重視，是維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的源頭保障。要以婦女為主體，通過(guò)開展多層面、多方位的宣傳活動(dòng)，不斷豐富女職工的.法律知識(shí)，提高她們對(duì)各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)婦女有序提出合理訴求，自覺維護(hù)自身權(quán)益。要以企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)廣泛、集中的宣傳教育活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)管理人員對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益的了解，自覺執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。
2.深化兩項(xiàng)舉措，進(jìn)一步助推婦女就業(yè)。婦女自身的就業(yè)水平和健全的就業(yè)服務(wù)體系，是改善婦女經(jīng)濟(jì)地位、維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的重要前提。要切實(shí)提高婦女就業(yè)能力，建立以勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、各職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)，以農(nóng)廣校、農(nóng)函大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、科技培訓(xùn)中心為依托，社會(huì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)合作組織為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系，大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，不斷提高婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。要不斷健全就業(yè)服務(wù)體系，聯(lián)合勞動(dòng)保障等職能部門，詳細(xì)了解婦女勞動(dòng)力就業(yè)狀況、就業(yè)需求、就業(yè)能力等情況，主動(dòng)聯(lián)系掌握企業(yè)用工需求，引導(dǎo)本地勞務(wù)中介組織共同構(gòu)筑勞務(wù)供需信息平臺(tái)，以多種形式向婦女發(fā)布勞務(wù)信息，暢通婦女就業(yè)渠道。
3.突出兩項(xiàng)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)益保障。健全有力的維權(quán)保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，是維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的根本保障。要強(qiáng)化維權(quán)幫扶，發(fā)揮兩新婦女組織、女職工委員會(huì)、婦女之家的作用，通過(guò)協(xié)調(diào)簽訂女職工專項(xiàng)集體合同、解答女職工法律咨詢、受理女職工投訴舉報(bào)、幫扶困難女職工生活等舉措，代表和維護(hù)好女職工的合法權(quán)益。要加大執(zhí)法力度，聯(lián)合勞動(dòng)執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，督促企業(yè)按規(guī)定與女職工簽訂合同，落實(shí)女職工“四期”保護(hù)措施，對(duì)違反《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》等有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，要依法嚴(yán)處，立即整頓，為婦女勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境.
農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 篇7
隨著新浦區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，催生了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，女性地位的快速提升，致使大批女性常年在外務(wù)工。為了解和掌握，反映這些流動(dòng)?jì)D女的現(xiàn)狀心聲，存在的困難和問(wèn)題，了解流動(dòng)?jì)D女的權(quán)益狀況，近日，連云港市新浦區(qū)婦聯(lián)對(duì)本轄區(qū)村流動(dòng)?jì)D女進(jìn)行了全面的調(diào)查和走訪，調(diào)查結(jié)果如下：
一、流動(dòng)?jì)D女的基本情況
本次調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷數(shù)份，其中男女比例為1：1。據(jù)回收的問(wèn)卷反應(yīng)，流動(dòng)?jì)D女的群體特征明顯，一是中青年多，打工的目的明確。她們多為已婚，平均年齡在40歲以下，主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)，大多是希望緩解家庭的貧困狀況;二是受教育程度偏低，大多數(shù)人的受教育程度都在高中文化以下。三是就業(yè)領(lǐng)域多為服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)，如保潔員、銷售員等。
二、流動(dòng)?jì)D女權(quán)益保護(hù)工作開展情況
流動(dòng)?jì)D女屬于弱勢(shì)群體，是我區(qū)婦聯(lián)權(quán)益維護(hù)工作的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)區(qū)婦聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，我區(qū)各相關(guān)職能部門的積極配合，她們的合法權(quán)益得到了很好的保護(hù)，做法如下：
一是深入開展“三八”維權(quán)周活動(dòng)，向廣大流動(dòng)?jì)D女宣傳法律知識(shí)。
每年的3月8日，區(qū)婦聯(lián)都會(huì)選擇全區(qū)最繁華、來(lái)往人群最密集的地點(diǎn)，與區(qū)司法局聯(lián)合開展了“三八”維權(quán)周普法宣傳活動(dòng)，主題是預(yù)防和制止家庭暴力。旨在增強(qiáng)廣大婦女的.法制意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)婦女的維權(quán)服務(wù)，提高廣大婦女的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力，預(yù)防和制止家庭暴力。活動(dòng)期間，新浦區(qū)婦聯(lián)、婦兒辦、維權(quán)部及司法局的負(fù)責(zé)同志還會(huì)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)婦女群眾進(jìn)行了維權(quán)咨詢指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法司法解釋三》、12338婦兒維權(quán)在線流程圖、預(yù)防和制止家庭暴力主題臺(tái)歷、立案指南等宣傳資料、解答疑問(wèn)。幫助廣大婦女姐妹了解法律常識(shí)，普及了預(yù)防和制止家庭暴力相關(guān)知識(shí)，起到了良好的宣傳作用。
二是全力推動(dòng)以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作，保護(hù)流動(dòng)?jì)D女在家鄉(xiāng)的土地權(quán)益。
新浦區(qū)婦聯(lián)在思想上高度重視，并全力推動(dòng)村規(guī)民約修訂工作。具體措施有搞好宣傳發(fā)動(dòng)，為村規(guī)民約修訂營(yíng)造濃厚氛圍;發(fā)動(dòng)典型帶動(dòng)，為村規(guī)民約修訂打造良好態(tài)勢(shì);協(xié)調(diào)部門互動(dòng)，為村規(guī)民約修訂創(chuàng)造有效載體;倡導(dǎo)村屯聯(lián)動(dòng)，為村規(guī)民約修訂建造落實(shí)平臺(tái)。
三是繼續(xù)深入開展“筑網(wǎng)行動(dòng)”，構(gòu)筑社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)。
去年，我們著重推動(dòng)了在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立婦女維權(quán)公訴組，在勞動(dòng)仲裁部門建立婦女維權(quán)仲裁庭工作，充分發(fā)揮婦女法律援助工作部、家暴庇護(hù)中心、“蒲公英”法律宣講團(tuán)和維權(quán)志愿者隊(duì)伍的職能作用，為廣大婦女兒童維護(hù)合法權(quán)益創(chuàng)造條件。我們繼續(xù)發(fā)揮“三八”維權(quán)崗的作用，幫助廣大婦女解決生活中遇到的維權(quán)難題，并邀請(qǐng)一些律師成為婦女維權(quán)志愿者，免費(fèi)為婦女進(jìn)行維權(quán)問(wèn)題咨詢解答。
三、流動(dòng)?jì)D女權(quán)益保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)區(qū)婦聯(lián)的不斷努力和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我區(qū)流動(dòng)?jì)D女的生存環(huán)境得到了和好的改善，但是仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題和現(xiàn)象。
一是就業(yè)保障問(wèn)題。
調(diào)查反映，大部分流動(dòng)?jì)D女沒(méi)有與用工單位簽定勞動(dòng)用工合同，致使其在工作過(guò)程中合法權(quán)益有時(shí)會(huì)受到侵害。企業(yè)拖欠、克扣工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、超強(qiáng)度、超時(shí)間勞動(dòng)現(xiàn)象比較突出。
二是居住條件問(wèn)題。外出務(wù)工婦女，由于工資水平較低、家庭負(fù)擔(dān)較重等原因的影響，居住條件也比較差。流動(dòng)?jì)D女渴望融入就業(yè)地社會(huì)當(dāng)中，希望享有與當(dāng)?shù)貗D女均等的權(quán)益和待遇，希望擁有穩(wěn)定的工作和正常的工資水平。
三是社會(huì)保障問(wèn)題。
一方面是由于用工單位僅在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中選擇一到兩種甚至不選擇保險(xiǎn)，致使流動(dòng)?jì)D女的社會(huì)保障權(quán)益無(wú)法得到有效的保護(hù);另一方面是各種社會(huì)保障權(quán)利不能實(shí)行跨地區(qū)聯(lián)合使用，致使流動(dòng)?jì)D女在更換了工作單位或者工作地區(qū)后就享受不到已有的社會(huì)保障權(quán)益。
四、流動(dòng)?jì)D女權(quán)益維護(hù)建議
一是做好維權(quán)工作，為流動(dòng)?jì)D女創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。這就要求婦聯(lián)組織一方面要做好普法宣傳工作，加大對(duì)涉及流動(dòng)?jì)D女權(quán)益的《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法律法規(guī)的宣傳力度，拓展宣傳途徑;另一方面是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在勞動(dòng)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范勞動(dòng)用工單位行為，嚴(yán)厲查處各類違反勞動(dòng)法規(guī)和侵犯用工權(quán)益的行為工作中，積極發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，大力維護(hù)流動(dòng)?jì)D女的合法權(quán)益。
二是配合做好職業(yè)培訓(xùn)工作，提高流動(dòng)?jì)D女的綜合素質(zhì)要不斷加強(qiáng)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的能力，深入到企業(yè)、深入到基層，為婦女提供就業(yè)信息;鼓勵(lì)流動(dòng)?jì)D女自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)多種渠道聯(lián)合為她們提供資金和技術(shù)支持，幫助她們實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
三是完善就業(yè)服務(wù)體系，做好流動(dòng)?jì)D女社會(huì)保障工作。要盡快將流動(dòng)?jì)D女的社會(huì)保險(xiǎn)納入到城區(qū)社會(huì)保障體系中來(lái)，以解除她們的后顧之憂，使她們能夠全心全意地工作;對(duì)于生活困難的流動(dòng)?jì)D女，其所在地區(qū)要給予特別關(guān)注，針對(duì)困難程度給予適當(dāng)幫扶，通過(guò)低保或捐助等形式幫助她們度過(guò)困難期。
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