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新形勢下加強(qiáng)廉政文化建設(shè)問題調(diào)研報告
廉政文化作為社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，它是精神文明建設(shè)的一面旗幟，是抵抗腐朽文化和垃圾文化最有效的武器，是凝聚民心的一種社會環(huán)境，是人們行為的一種道德規(guī)范準(zhǔn)繩，是一種行之有效的監(jiān)督輿論，是思想政治理論的重要載體，同時，它更是構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展和懲防體系的一種無形的力量。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，對推動反腐倡廉、構(gòu)建良好的社會風(fēng)氣具有極其重要的作用。
一、全面認(rèn)識推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)的重大意義
基層廉政文化建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)部份，也是基層黨建工作的重要方面。加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，是社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐化體系的重要組成部份，對于深入開展反腐化斗爭、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性具有十分重要的意義。 推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化斗爭的重要舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力，增強(qiáng)全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少基層腐化的有效途徑。
二、當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來，各系統(tǒng)和街道重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的基層廉政建設(shè)懲防體系，推動了基層各項(xiàng)工作的開展。各基層組織結(jié)合黨建工作，把反腐倡廉教育和培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動。通過“警示教育”、“主題教育”、上廉政黨課、看廉政教育片、講廉政故事等多種形式，不斷增強(qiáng)基層黨員干部的廉政勤政意識，組織開展主題鮮明、形式多樣、群眾喜愛、寓教于樂的廉政文化活動，營造崇廉尚廉的良好氛圍，促進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各單位還分別成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作放在重要位置，納入單位的總體規(guī)劃和議事日程，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。
三、 存在的問題及困難
基層廉政文化建設(shè)工作已經(jīng)取得了顯著的階段性成果。但隨著工作的深入開展，一系列深層次的問題和困難也相繼暴露出來。這些問題和困難，是基層廉政文化建設(shè)工作中需要及時解決的，也是從源頭上治理腐化必須研究的重大課題。
（一）認(rèn)識不夠到位。對廉政文化建設(shè)的重大意義、深刻內(nèi)涵等認(rèn)識不足，認(rèn)為搞廉政文化建設(shè)是“務(wù)虛”的事。
（二）協(xié)調(diào)配合不力。黨風(fēng)廉政建設(shè)雖有“責(zé)任分解”，但部門主動配合抓廉政教育和管理的積極性不夠高，廉政考核流于形式。
（三）質(zhì)量有待提高。重形式、輕內(nèi)容，對制度執(zhí)行、作風(fēng)紀(jì)律、履職情況的監(jiān)督檢查力度有待加強(qiáng)。
四、加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)的對策和措施
針對以上存在現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)提高廣大干部群眾廣泛參與意識，采取群眾喜聞樂見的多種方式，注重效果，全力構(gòu)建廉政文化體系。
1、堅(jiān)持以人為本，注重培養(yǎng)廉政文化意識。
培養(yǎng)廉政文化意識，不僅僅是對廣大黨員干部的要求，也是對我們每個人的要求。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、分配方式日益呈現(xiàn)多樣化，不同人群的思想觀念、文化觀念和思維方式也在發(fā)生著不同的深刻變化。這種極端不平衡性亟待通過有效的文化灌輸方式來進(jìn)行彌補(bǔ)和解決，必要時重新進(jìn)行構(gòu)建。同時，隨著改革開放的不斷深化，西方拜金主義、享樂主義和頹廢的文化生活方式與文化價值觀念、“有權(quán)不用，過期作廢”等不良思想逐步蔓延。在這種環(huán)境中，干部是否經(jīng)得住金錢、權(quán)力、美色的考驗(yàn)，關(guān)鍵就取決于個人廉政文化意識的強(qiáng)弱。這就需要通過積極的引導(dǎo)，促使廣大干部加強(qiáng)文化修養(yǎng)，鍛造人格魅力，具備秉公執(zhí)法的黨性原則和嚴(yán)以律己的慎獨(dú)精神，正確處理好工作與休閑、勞動與享樂、物質(zhì)與精神的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化意識，提高拒腐防變的免疫能力，使廣大干部從思想深層“不想腐化”。
2、堅(jiān)持把握導(dǎo)向，注重營造廉政文化氛圍。
實(shí)踐證明，許多集體性腐化的產(chǎn)生與該地的文化氛圍息息相關(guān)。譬如：在一個衛(wèi)生不潔的公共場所，你可能會把煙蒂隨手扔在地上，但如果是在一個地面清潔異常的地方，你可能就不會這樣做了。所謂“近朱者赤、近墨者黑”，環(huán)境、氛圍對一個人的影響相當(dāng)重要。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，受各種不良思潮的影響，人們對是非曲直、利弊得失、尊卑榮辱等價值判斷標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生變化，如果任其自由發(fā)展，必然導(dǎo)致黨員干部和人民群眾在文化追求上的心態(tài)迷惘、無所適從。因此，在反腐倡廉工作中，必須把握正確的輿論導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)多重社會文化心理層面中有積極意義的部分，引導(dǎo)黨員干部和人民群眾追求健康向上的文化時尚，在全社會營造一種“以廉為榮、以貪為辱、尊廉崇廉、斥貪惡腐”的文化氛圍，使腐化分子猶如“過街老鼠”，從而以強(qiáng)大的文化影響力促使干部“不愿腐化”。
3、堅(jiān)持拓展內(nèi)容，注重挖掘廉政文化內(nèi)涵。
廉政文化內(nèi)容豐富，內(nèi)涵博大精深，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，意義深遠(yuǎn)，在拓展內(nèi)容時，要以構(gòu)建一個涵蓋面廣、主題突出、思想豐滿的完整的廉政文化體系作為總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。整個體系的每一塊內(nèi)容都要求思維角度新穎，內(nèi)涵豐富，外延寬廣，緊扣新時代的新特征，體現(xiàn)新時期的新風(fēng)貌。此外，廉政文化作為一種新型文化，在拓展內(nèi)容時還應(yīng)該注重提高文化的“含金量”，使之在增強(qiáng)黨員干部的廉政意識、正確的從政道德思想和黨風(fēng)建設(shè)自覺性上具有較強(qiáng)的思想性、藝術(shù)性、針對性和實(shí)效性。在表現(xiàn)手法上，要以增強(qiáng)說服力為基本目標(biāo)，要有可“聽”性：聽了以后“余音繞梁”，猶如珠入玉盤;要有可“看”性：看了以后能使人賞心悅目、心曠神怡;要有可“記”性：能產(chǎn)生深入人心的效果，久久揮之不去;要有可“思”性：給人以回味，引發(fā)心靈共鳴。
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