高速公路收費站建設(shè)調(diào)研報告
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現(xiàn)多元化，運輸體系已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作為公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統(tǒng)的運輸優(yōu)勢，在全新的競爭中脫穎而出?我們認(rèn)為，提升服務(wù)水平是關(guān)鍵。在服務(wù)水平提升的過程中，加強(qiáng)基層所站的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，增強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本。高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠(yuǎn)、回家不便，對外接觸少，工作單調(diào)等特點，在這種情況下，維護(hù)職工思想穩(wěn)定，豐富職工生活，推進(jìn)基層所站的文化建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型組織，顯得尤為重要。
一、我市高速公路運營管理現(xiàn)狀
目前，全市已建成2條高速公路，沿線共設(shè)X個收費站、X個服務(wù)區(qū)、X個養(yǎng)護(hù)工區(qū)。管理體制分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負(fù)責(zé)運營管理，為“一路一公司”管理模式;這里重點介紹 路的“四位一體”的屬地管理模式。
路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由延安市公路局負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，局直有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實施工作。其中，路管理處負(fù)責(zé)收費、養(yǎng)護(hù)工作，路政大隊負(fù)責(zé)三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營開發(fā)公司負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理，均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對市公路局負(fù)責(zé)。從這幾條路建成通車以來運營管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實際，在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運營，尤其在黃金周和大中修工程期間沒有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗也被省局在全省推廣。高速公路運營管理成為全局工作的亮點以及展示改革開放成果和公路文明的重要窗口。
二、高速公路基層所站職工工作特點
隨著高速公路進(jìn)一步轉(zhuǎn)企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務(wù)角色不斷增強(qiáng)。高速公路收費人員的工作職責(zé)除了對過往車輛發(fā)卡、收費、找零、答疑外，還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高速公路收費工作具有明顯的行業(yè)特性，主要表現(xiàn)在如下方面：
(一)工作和生活場所地處偏僻。
高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠(yuǎn)離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線，以便對高速公路的突發(fā)事件作出及時反應(yīng)和調(diào)度，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。
(二)工作內(nèi)容單調(diào)。
高速公路收費站絕大多數(shù)都是多條車道并列的開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的.收費亭的狹小空間連續(xù)、獨立地操作，工作內(nèi)容相對單調(diào)、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。
(三)全天候、三班倒運作。
除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對高速公路進(jìn)行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。 (四)收費技能技術(shù)含量較低。
收費人員的工作是對車輛分類作出判斷，然后根據(jù)行車?yán)锍贪凑找?guī)定收取車輛通行費，并提供發(fā)票和找零服務(wù)。這種技能不需要高深的知識，技術(shù)含量較低，只要有一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的人員，經(jīng)過簡短的培訓(xùn)后都基本能夠勝任。
(五)顧客對于收費人員的服務(wù)敏感度不高。
雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務(wù)形象，但從由于顧客選擇行駛高速公路，更多的是因為其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對于經(jīng)營單位著力打造的收費人員服務(wù)形象，顧客并不十分敏感。但是如果收費人員的服務(wù)形象差，則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。
三、高速公路基層所站職工學(xué)習(xí)中存在的問題及原因分析
(一)職工學(xué)習(xí)方向不明確。
高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，發(fā)卡、收費的技能含量并不高。雖然社會對高速公路服務(wù)品質(zhì)提出了新 的要求，但是收費系統(tǒng)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由于缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)，職工學(xué)習(xí)方向不明確，業(yè)余時間普遍在上網(wǎng)、聊天、游戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。
(二)職工對待學(xué)習(xí)態(tài)度不一致
隨著交通系統(tǒng)的改制分流，高速公路基層收費人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，年齡跨度大。職工對待學(xué)習(xí)的態(tài)度不一致，對待工作的訴求點也有差異。“收入增長”與“個人提升”成為年輕一代費收員學(xué)習(xí)的主要訴求。年齡偏長的已婚職工則以“身體健康”和“收入增長”作為目標(biāo)。
(三)職工學(xué)習(xí)方式單一
在調(diào)查中，90%的職工表示，讀書與朋友聊天是他們提高自我的主要方式。高速公路基層所站地處偏僻，與外界溝通較少，信息相對封閉，職工學(xué)習(xí)方式選擇面窄。職工學(xué)習(xí)主要依托基層所站現(xiàn)有資源。以贛州北管理所為例，職工學(xué)習(xí)主要集中在職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室和職工書屋。因為缺少計算機(jī)方面的培訓(xùn)，部分職工甚至很難利用網(wǎng)絡(luò)豐富自身的業(yè)余生活。
(四)職工學(xué)習(xí)時間不穩(wěn)定
一線職工三班倒運作，學(xué)習(xí)時間不穩(wěn)定，難以組織所有職工集中學(xué)習(xí)。因個人愛好的不同，學(xué)習(xí)內(nèi)容也難以確定。應(yīng)通過學(xué)習(xí)興趣調(diào)查，將職工的個人愛好進(jìn)行分類，分時間，分類別有針對性地進(jìn)行小范圍的組織引導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的合理性。
(五)職工職業(yè)培訓(xùn)效果不明顯
作為公共產(chǎn)品的服務(wù)行業(yè)，高速公路具有其特殊性，由于服務(wù)交易周期很短，其服務(wù)效果很難在短期內(nèi)體現(xiàn)，這也在某種程度上降低了職工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。
(六)職工學(xué)習(xí)缺乏反饋機(jī)制
在相對封閉的高速公路工作環(huán)境當(dāng)中，沒有參照物，職工對自身學(xué)習(xí)效果和服務(wù)水準(zhǔn)判斷不準(zhǔn)。作為服務(wù)行業(yè)，職工參與學(xué)習(xí)的效果無法進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，主要是從車主對服務(wù)態(tài)度的反饋中獲得，缺乏必要的激勵機(jī)制。
四、高速公路基礎(chǔ)所站組織建設(shè)對策分析
(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的學(xué)習(xí)環(huán)境
完善所站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，是激勵員工學(xué)習(xí)積極性的重要手段。根據(jù)基層所站特點，著重抓好二塊陣地建設(shè)。一是做好職工書屋建設(shè)。對職工書屋進(jìn)行規(guī)范化管理，做到圖書上架，建立完整的圖書借閱制度和書屋開放制度。同時，根據(jù)職工興趣特點和工作需要引進(jìn)新圖書。二是加強(qiáng)對職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室的管理，對上網(wǎng)時段、上網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室重點向一線職工開放，根據(jù)職工計算機(jī)調(diào)查摸底情況，舉行相應(yīng)的計算機(jī)知識和網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。同時，改善職工書屋和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室的環(huán)境，注重內(nèi)部衛(wèi)生和溫馨氛圍的建設(shè)，將其建設(shè)成職工“愿意來、留得住、學(xué)得好”的學(xué)習(xí)場所。
(二)健全學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)引導(dǎo)
從以上調(diào)查分析中可以看出，當(dāng)前職工學(xué)習(xí)中主要存在學(xué)習(xí)態(tài)度不統(tǒng)一、學(xué)習(xí)方向不明確、學(xué)習(xí)方式單一、學(xué)習(xí)效果不明顯等問題。這些問題歸根結(jié)底是缺乏必要的學(xué)習(xí)引導(dǎo)機(jī)制。所站要把學(xué)習(xí)制度建設(shè)作為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的重點工作進(jìn)行展開。一是要建立職工學(xué)習(xí)興趣檔案，將職工的愛好進(jìn)行歸類。二是完善日常學(xué)習(xí)管理制度，加強(qiáng)對職工集體學(xué)習(xí)的管理，加強(qiáng)監(jiān)督，對不愿意參加學(xué)習(xí)的職工進(jìn)行通報。三是實施職工學(xué)習(xí)激勵制度，對上進(jìn)好學(xué)的職工，根據(jù)取得的成績進(jìn)行獎勵。比如說對參加職業(yè)培訓(xùn)使學(xué)歷獲得提升的職工給予一定程度學(xué)習(xí)費用的報銷;對在專業(yè)技能或者是個人專長方面不斷取得突破的職工進(jìn)行獎勵。通過獎勵制度，激發(fā)全體職工的學(xué)習(xí)熱情，形成和諧、健康、向上的學(xué)習(xí)氛圍。
(三)強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)職工各有所長
高速公路轉(zhuǎn)企改制后，對職工提出了更高的要求。從調(diào)查中也可以看出，職工感覺到形勢變化帶來的緊迫感和壓力感，部分職工表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的自我提升的愿望。由于高速公路基層所站職工構(gòu)成多重化，受教育層次多樣化，應(yīng)根據(jù)職工的學(xué)習(xí)檔案，統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的實用性，使基層所站職工各有所長。
(四)拓寬學(xué)習(xí)渠道，將引進(jìn)來和走出去相結(jié)合
針對高速公路信息封閉和學(xué)習(xí)渠道單一的特點，采用引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式。根據(jù)職 工的興趣要求，適時組織一些興趣講座。講座的形式可以邀請專家現(xiàn)場講學(xué)或者購買一些圖書或者視頻講座片，引導(dǎo)職工強(qiáng)化自身興趣特長，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。同時，可以組織形式多樣的專業(yè)技能大討論，提升職工對自身業(yè)務(wù)技能的關(guān)注�？梢圆扇∫M(jìn)來和走出去的方法，學(xué)習(xí)吸收同行業(yè)中好的經(jīng)驗和做法，找出差距，認(rèn)識不足，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。
高速公路基層所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是提高職工綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平的有效手段，但是這也是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要在工作實踐中不斷豐富和完善。在建設(shè)過程中，從硬件和軟件兩個方面入手，從轉(zhuǎn)變職工意識形態(tài)入手，從加強(qiáng)組織引導(dǎo)入手，突出重心，全力推進(jìn)，通過成功的個案實驗推廣展開，努力營造符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的高速文化。
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