新農業(yè)科技發(fā)展情況調研報告
為促進轉型跨越發(fā)展，全面落實全省農業(yè)農村工作會議精神，提升我市農業(yè)科技發(fā)展的層次和水平， 按照xx市農業(yè)局要求，于xx月xx日對我市農業(yè)科技發(fā)展情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、xx市農業(yè)科技發(fā)展基本情況
近年來，在市委、市政府的領導下，我市堅持以“抓產業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念，實施區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，產業(yè)化經營，全力推進科技興農戰(zhàn)略，積極發(fā)展現代農業(yè)，促進了農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。
(一)糧食生產能力持續(xù)增強，特色產品規(guī)模化生產趨勢凸顯。
我們活用國家惠農政策，加大良種推廣力度，實施測土配方施肥、強化機械作業(yè)等關鍵技術措施，使全市糧食總產穩(wěn)步增長。同時，加快推進了農業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，現基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產優(yōu)勢板塊，連續(xù)三年實施了科技示范園區(qū)建設和糧油高產創(chuàng)建示范田建設，提升了全市糧食生產能力和水平。
特色農業(yè)也呈現出規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，“一村一品”特色產業(yè)發(fā)展格局初步形成：以上營、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。
(二)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐加快，農產品質量安全水平不斷提升。
截至現在，我市本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面，在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓到位、服務到位、督導到位、落實到位，堅持農業(yè)科技攻關不動搖、堅持農業(yè)技術推廣能力不動搖、堅持大力培養(yǎng)農業(yè)科技人不動搖、堅持扎實農民科技培訓不動搖、堅持農業(yè)農村經濟持續(xù)不動搖、堅持千方百計推動農民增收不動搖、堅持惠農政策農民致富不動搖。在工作上重點完成七項工作：完成農村沼氣池建設工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農村文化建設工程、農村科技創(chuàng)新工程。
(三)農業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強，示范輻射效應正在逐步擴大。
近年來，我市農業(yè)新技術推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，xxxx玉米良種推廣，優(yōu)質玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農業(yè)技術等一大批新技術、新品種得到重點應用，農業(yè)產出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績：被國務院評為國家級產糧大縣。
二、當前xx市現代農業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題
我市農業(yè)科技發(fā)展已經邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現在以下幾個方面：
(一)地理優(yōu)勢得天獨厚
我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農作物和經濟作物生長，發(fā)展特色農業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。
(二)政府政策有力推動
市委政府“十二五”期間提出實施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構想，其中在農業(yè)富民戰(zhàn)略中對今后全市現代農業(yè)發(fā)展，特色農業(yè)提升提出了明確的思路和目標，為加快農業(yè)科技發(fā)展和產業(yè)升級提供了良好契機。
(三)特色農業(yè)產業(yè)格局初步形成
在科技為先導引領，政策為主導推動，利益為根本驅動的前提下，全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產業(yè)基礎，且初具“一村一品”雛形的特色產業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現代農業(yè)奠定了良好基礎。
(四)農業(yè)新技術運用與推廣勢頭強勁
到目前農業(yè)新技術的推廣和應用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎，開局良好，廣大農民群眾已經認知，產業(yè)發(fā)展中科技貢獻份額逐年加大，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供了強有力的支撐。
然而我市農業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級階段，現代農業(yè)發(fā)展與先進地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現在以下幾個方面：
(一)政府對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，產業(yè)化經營著眼點和立足點沒有完全找準，農業(yè)部門協(xié)調配合需要更加統(tǒng)一。
雖然近年來，政府對“三農”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展科技、興農方面沒有制定出完整的現代農業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎建設開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現代農業(yè)發(fā)展模式和目標不夠清晰，涉農部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農業(yè)產業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標，形不成合力，限制了全市現代農業(yè)發(fā)展進程。
(二)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎脆弱，難以抵御市場風險。
我縣農業(yè)項目長期以來重基礎建設，輕產業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產業(yè)生產，輕科技提升，使農業(yè)產業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎薄弱，加之各類服務組織和服務體系不夠健全。難以增收增效。全縣xx萬畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統(tǒng)耕作方式占主導地位，產業(yè)發(fā)展滯后，難以產生經濟效益，龍頭企業(yè)只能維持現狀，擴大再生產能力較弱，小型農產品生產加工企業(yè)技術設備落后，生存困難。
(三)農業(yè)生產組織經營程度低，農民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。
農民專業(yè)合作社的服務層次較低，目前我老秘網縣的農民專業(yè)合作社大多以生產資料的采購服務和組織農產品統(tǒng)一銷售等初級合作為主，而入農產品加工、技術培訓、市場信息等農民企盼的，對提高農產品附加值、提高經濟效益作用更大的合作，開展的較少。農民專業(yè)合作社內部運作還很不規(guī)范，建立財務管理制度、建立合作社內部控制制度、建立民主管理制度、按照農民專業(yè)合作社財務制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級財政對發(fā)展農民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。
(四)農技推廣體系與服務水平不高，農業(yè)科技人才嚴重缺乏。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣部門，被“轉、并、撤”，鄉(xiāng)級農技推廣“網破線斷”狀態(tài)，農業(yè)科技人才流失嚴重，沒有形成新的農業(yè)科技推廣體系，影響了農業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對農業(yè)的貢獻作用，縣直涉農部門農業(yè)科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發(fā)揮。
(五)農村金融服務機構不完善，門檻高，農業(yè)企業(yè)和農民融資困難。
一是小額貸款公司少，農民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔保困難，不能適應農業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高，貸款數額少，由于農業(yè)企業(yè)多數為民營企業(yè)，土地使用權證、房產證等不完善。企業(yè)經營管理條件不能滿足貸款要求。
(六)農業(yè)生產規(guī)模普遍偏小，土地流轉渠道不暢。
現代農業(yè)要求農業(yè)生產規(guī)�；�、集約化、機械化、要求土地集中連片開發(fā)，現行土地政策是承包到戶，土地經營權可以在依法、自愿、有償的前提下進行流轉。但在實際工作中，部分農民小農經濟意識淡薄，存在戀土情結和“紅眼病”現象，加之土地流轉費相對較低，農民擔心今后的'保障問題，而不愿進行土地流轉，從而使土地難以有效的集中，形不成規(guī)模經營，限制了現代農業(yè)的發(fā)展。
(七)農產品附加值偏低，產業(yè)鏈延伸不長
農產品加工領域，產品設計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經營、終端零售等完整產業(yè)鏈系統(tǒng)沒有建立，產品流通領域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。
三、 推動現代農業(yè)科技發(fā)展的對策建議
(一)各級領導要高度重視農業(yè)產業(yè)發(fā)展，加強各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調
各級領導應該充分重視全縣現代農業(yè)的發(fā)展，把農業(yè)的現代化科技化擺在重要的位置，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調全縣農業(yè)的現代化進程。
(二)制定全市現代農業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，進一步完善相關配套政策
應該抓緊組織農業(yè)各相關部門充分調研全市的農業(yè)發(fā)展的現狀，借鑒現代農業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的經驗，因地制宜，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，在此基礎上建立健全全市現代農業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，并制定相關配套政策措施，使全市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。
(三)加大農業(yè)科技發(fā)展投入，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。
圍繞糧食、蔬菜、藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，進一步加大推進基地建設，提高基地標準、打牢產業(yè)基礎，在此基礎上，強力推進農業(yè)招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業(yè)，主動對接，力爭在引進龍頭企業(yè)上實現新突破。準確把握國家新的投資重點，完善項目儲備，進一步加快跑省跑部力度，爭取更多對農業(yè)發(fā)展具有支撐性的項目落戶我市，適時舉行和參加名優(yōu)產品展示展銷會，做大做強產品品牌，把資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，主打品牌效應。加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，促其擴規(guī)模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動力。
(四)大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農業(yè)生產經營組織化水平
進一步增強農民專業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺并落實扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農民專業(yè)合作社信息化建設步伐，建立完善網絡服務平臺，創(chuàng)建農產品產加銷和信息化服務新機制，增強農民專業(yè)合作社帶動能力，提高農民組織化水平。
(五)完善農業(yè)科技推廣服務體系，著力培育農業(yè)科技人才
加強基層農業(yè)技術推廣服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設，建立激勵引導機制，大力推行農技人員聯(lián)合作經濟組織，聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)專業(yè)大戶制度。健全農作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系，提高社會化水平。加大農村實用人才隊伍建設，做好優(yōu)秀農村實用人才培育工作，進一步擴大農村實用人才隊伍。認真組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓、農業(yè)專業(yè)技術培訓和農民創(chuàng)業(yè)培訓，不斷增強農民科學生產和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
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