煙草行業(yè)用工分配制度改革調(diào)研報(bào)告
用工分配制度是一個(gè)企業(yè)的生命線，它直接影響著企業(yè)的發(fā)展與否，好的、具有強(qiáng)大生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必定公平合理，速亡、喪失生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必然頹廢偏頗。改革開(kāi)放以來(lái)，煙草行業(yè)經(jīng)過(guò)多次探索和實(shí)踐，已經(jīng)在用工分配制度上取得了卓著成效，一個(gè)漸趨公平合理和蘊(yùn)藏積極因素的用工分配制度業(yè)已建立，這些制度為煙草行業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)高速發(fā)展提供了保障，也為煙草行業(yè)全面深化改革提供了支撐。
但是，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展和國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種環(huán)境的改變，這些制度愈來(lái)愈顯示出它的虛弱和不足，甚至背離中國(guó)特色社會(huì)主義制度原則，成為國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和管理者滿足無(wú)限私欲的工具。毋庸諱言，煙草行業(yè)現(xiàn)行的用工分配制度并沒(méi)有充分代表勞動(dòng)者的意愿，其根本的實(shí)質(zhì)是既帶有濃重封建色彩的小團(tuán)體利益和資本主義味道頗重的剝削陰影，也沒(méi)有很好地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義的路線前行，因此，在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，重提行業(yè)用工分配制度改革，既符合黨和國(guó)家的宗旨，也順應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，更迫切地迎合了行業(yè)廣大勞動(dòng)者的意愿，煙草行業(yè)用工分配制度改革勢(shì)在必行。
一、影響行業(yè)用工分配制度的因素
眾所周知，一個(gè)制度的形成和建立需要漫長(zhǎng)的醞釀、探索和實(shí)踐，而在這種漫長(zhǎng)的醞釀、探索和實(shí)踐過(guò)程中，內(nèi)外因素的影響直接導(dǎo)致了一個(gè)制度的政治傾向和價(jià)值取向，現(xiàn)行的行業(yè)用工分配制度大體也是經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程。
1、國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)快速兩極分化和國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放迅猛推進(jìn)是影響行業(yè)用工分配制度的大氣候和潛意識(shí)。國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)快速兩極分化和國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放迅猛推進(jìn)的一個(gè)共同心照不宣的現(xiàn)象是團(tuán)體化、私有化，而且這種團(tuán)體化和私有化無(wú)不以政權(quán)或公正的形象出現(xiàn)，隨著國(guó)際多緣融合和國(guó)內(nèi)改革深化，社會(huì)財(cái)富流向這些團(tuán)體或個(gè)人，在短期內(nèi)，全球的穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定不再依靠絕大多數(shù)民眾，而是奇特地依附在這些財(cái)團(tuán)或個(gè)人身上，于是，每個(gè)人在這樣一種潮涌下，努力尋找屬于自己的位置，意識(shí)里沉淀了這種齷齪的思維，這種思維是一種集體無(wú)意識(shí)，更是一種思想和行動(dòng)的支配。
2、用工分配制度是一種管理制度，是由管理者制定、發(fā)布和執(zhí)行，因此，管理者的政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)和人格定勢(shì)決定了他所訂立的制度是否代表廣大勞動(dòng)者的利益，是否與黨的路線、方針保持高度一致，是否帶有普遍性、合理性和適用性。
3、管理者的利益歸屬和工作方式方法決定了用工分配制度的本質(zhì)屬性。毫無(wú)疑問(wèn)，管理者的利益階層確定了制度的公平性，同時(shí)，管理者的調(diào)查方式和分析事物的方法無(wú)不深刻影響著制度的準(zhǔn)確性，站在絕大多數(shù)勞動(dòng)者的立場(chǎng)和誠(chéng)懇聽(tīng)取絕大多數(shù)勞動(dòng)者的呼聲與站在各級(jí)各層管理者或聽(tīng)取各級(jí)各層管理者的建議所做出來(lái)的決定迥然不同，當(dāng)然，由此制定出來(lái)的制度也不一樣。
4、地緣政治、經(jīng)濟(jì)和地域政治、經(jīng)濟(jì)，以及壟斷行業(yè)的潛規(guī)則發(fā)揮著不可小覷的作用，越是貧窮的地方偏向于富裕階層的制度就越明顯，越是封閉保守的地方，強(qiáng)權(quán)政治和剝削制度就越顯現(xiàn)，另外，由于煙草行業(yè)人財(cái)物內(nèi)外貿(mào)高度壟斷，貨幣、物資高度統(tǒng)一，垂直管理嚴(yán)密，管理形成一個(gè)較為獨(dú)立的封閉循環(huán)系統(tǒng)，缺乏社會(huì)監(jiān)督、忽略民主，各種不合理的潛規(guī)則暢通無(wú)阻，所有這些現(xiàn)象都有形無(wú)形地左右著一項(xiàng)公平合理制度的產(chǎn)生。
二、行業(yè)用工分配制度現(xiàn)狀
1、用工現(xiàn)狀
行業(yè)組建30年來(lái)，基本上沿用了一條因事用人的路子，也就是說(shuō)，因?yàn)槠髽I(yè)的需要，才招攬人員，可以說(shuō)方向是正確的。目前，行業(yè)用工大致可以分為兩類，即正式工和聘用工，正式工的來(lái)源基本上依靠國(guó)家分配和世襲，只有很少一部分高端人才通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，正式工里面的中高端管理人員走的是國(guó)家公務(wù)員路子，運(yùn)用的是行政管理體制，這類人是行業(yè)的管理主體，通常在各級(jí)各類管理崗位或企業(yè)要害部位，一般不參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)維護(hù);聘用工來(lái)源比較多元，這些員工大都因行業(yè)企業(yè)的.需要陸續(xù)從多個(gè)渠道招聘的。從行業(yè)組建直到現(xiàn)在，上世紀(jì)90年代前，行業(yè)用工機(jī)制正常時(shí)，這部分員工里面的工齡長(zhǎng)、有才干、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)轉(zhuǎn)成了正式工，目前，這類人都工作在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)管理一線，也有的在機(jī)關(guān)服務(wù)類崗位上，他們遠(yuǎn)離管理崗位和要害部位，極少部分在一線艱苦部位擔(dān)任管理者，但職位在副科級(jí)的幾乎為零�？傮w來(lái)講，階層固化在煙草行業(yè)尤為突出。
2、分配現(xiàn)狀
描述行業(yè)分配現(xiàn)狀用單一的方法很難概括，但如果把一個(gè)單位一個(gè)企業(yè)總體分配作為一個(gè)整體，然后按照不同層次、不同崗位、不同類型的人員所得進(jìn)行切割，你就會(huì)清楚地看到行業(yè)分配現(xiàn)狀的陡峭“金字塔”形狀。處在“金字塔”底端人員眾多，平均所得最少，處在“金字塔”頂端的人員稀少，平均所得最多。從縱向看，正式工和聘用工、各個(gè)職級(jí)之間分配差距巨大，隨之附帶的所有福利和公益亦相應(yīng)巨大;從橫向看，省市之間、市縣之間、地域之間、機(jī)關(guān)基層之間分配差距懸殊，隨之附帶的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間亦相應(yīng)懸殊。這種貌似科學(xué)合理的分配制度其實(shí)滲透了一種腐朽和頹廢，我們?cè)僮屑?xì)甄別一下處在“金字塔”不同利益位置的人員社會(huì)關(guān)系，以及底端人員向上攀爬的方式方法，這樣，你就不難發(fā)現(xiàn)目前的行業(yè)分配制度存在的弊端。即便如此，這還尚不包括潛規(guī)則下不無(wú)人知的各種福利投資和灰色收入。
三、迫切需要解決的問(wèn)題
基于用工分配制度的不盡合理，行業(yè)現(xiàn)存的事實(shí)是：管理階層和要害部位德才兼優(yōu)的人才匱乏，中下層優(yōu)秀人才難于脫穎而出;少部分人私欲膨脹生活糜爛，一部分員工處在生存危機(jī)的困境當(dāng)中。
一是聘用員工沒(méi)有上升和施展抱負(fù)的平臺(tái)和通道，激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有很好地同用工分配制度聯(lián)系起來(lái)，企業(yè)無(wú)生命力，員工無(wú)目標(biāo)方向。
二是部分員工生活質(zhì)量差，后顧之憂強(qiáng)烈，處在底層的員工無(wú)生活保障和生存保證，生活壓力大，生存風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高，難于抵御生活變故和生存危機(jī)。
三是現(xiàn)行的用工分配制度指向不明，未能體現(xiàn)多勞多得價(jià)值取向，誤導(dǎo)了部分青年員工的人生觀。
四、幾點(diǎn)建議
1、建議行業(yè)用工分配管理干部深入實(shí)際、深入基層，走群眾路線，在廣泛、深入、細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取和接受一線員工的建議和意見(jiàn)。
2、樹(shù)立正確的思想觀點(diǎn)，站在最廣泛的立場(chǎng)上，客觀地制定一套既符合行業(yè)企業(yè)又密切與黨和國(guó)家方針、政策一致的被廣大勞動(dòng)者接受的用工分配制度。
3、打破用工體制上的身份界限和分配制度上支離破碎的種種差別，構(gòu)筑人才成長(zhǎng)平臺(tái)，打通人員優(yōu)化流動(dòng)通道，以人為本，尊重勞動(dòng)者的勞動(dòng)，分配傾斜一線，消除身份歧視，實(shí)現(xiàn)收入、福利、保障平等。
【煙草行業(yè)用工分配制度改革調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
農(nóng)村土地制度改革調(diào)研報(bào)告10-23
公司設(shè)備及用工調(diào)研報(bào)告10-23
文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告-調(diào)研報(bào)告02-27
陶瓷調(diào)研報(bào)告03-04
災(zāi)區(qū)調(diào)研報(bào)告01-14
傳媒調(diào)研報(bào)告01-14