提升職工隊(duì)伍整體技能素質(zhì)調(diào)研報(bào)告
全面提升職工隊(duì)伍整體技能素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)合理、技能精湛的職工高技能人才隊(duì)伍，是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)條件和重要任務(wù)。職工技協(xié)作為工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的科技性社會(huì)團(tuán)體，怎樣在提升職工隊(duì)伍整體技能素質(zhì)中發(fā)揮重要作用。對(duì)這一問(wèn)題的研究和實(shí)踐，將有利于促進(jìn)職工隊(duì)伍技能素質(zhì)提升，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一、在提升職工技能素質(zhì)中，職工技協(xié)的固有作用
“堅(jiān)持提高職工科技素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”是職工技協(xié)的主要任務(wù)之一。在過(guò)去長(zhǎng)期的職工技協(xié)活動(dòng)實(shí)踐中，崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新、技能競(jìng)賽等職工技協(xié)活動(dòng)，增為促進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮過(guò)積極的作用。進(jìn)入新時(shí)期，面對(duì)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定，省、州政府關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的部署要求、國(guó)家三年五十萬(wàn)、全省三年十萬(wàn)、三年二萬(wàn)高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升職工隊(duì)伍技能素質(zhì)，已成為新時(shí)期各級(jí)職工技協(xié)工作的一項(xiàng)重要的任務(wù)。而要完成這一任務(wù)，職工技協(xié)組織有著固有的、重要的作用。
一是組織實(shí)施作用。由于工會(huì)職工技協(xié)是由熱愛(ài)職工技協(xié)活動(dòng)的科技人員、能工巧匠和管理人員等組成的在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性科技團(tuán)體。在組織實(shí)施職工技能素質(zhì)提升工作中，具有充分發(fā)揮其參與和科學(xué)制定提升計(jì)劃、科學(xué)量化總體目標(biāo)和具體目標(biāo)、分階段組織實(shí)施的主導(dǎo)作用。
二是帶動(dòng)示范作用。在各級(jí)工會(huì)職工技協(xié)有計(jì)劃地組織安排下，職工技協(xié)會(huì)員、能工巧匠、技術(shù)骨干充分發(fā)揮提升職工技能的帶動(dòng)示范作用，引導(dǎo)職工建立終身學(xué)習(xí)理念，在工作中學(xué)技術(shù)，在學(xué)習(xí)中鉆業(yè)務(wù)，不斷提高廣大職工的技能水平和職業(yè)技術(shù)等級(jí)。
三是協(xié)作交流作用。由工會(huì)職工技協(xié)組織技術(shù)交流、崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、絕技傳授、先進(jìn)操作法推廣、名師帶徒、一幫一等技術(shù)協(xié)作活動(dòng)，促進(jìn)職工的技能水平提高。
四是營(yíng)造學(xué)技術(shù)、增技能氛圍的作用。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)交流協(xié)作，激勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、增技能，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大、技能重要的時(shí)代精神，豐富和發(fā)展職工技能提升和職工技協(xié)工作的內(nèi)涵。
五是創(chuàng)造樹(shù)立全新觀(guān)念的作用。把提升職工技能作為工會(huì)職工技協(xié)工作的首要任務(wù)，把職工高技能人才資源作為企業(yè)發(fā)展和技協(xié)活動(dòng)的重要資源。只有唯此，才能在提升職工技能活動(dòng)中充分發(fā)揮職工技協(xié)的重要主體地位作用。
二、提高職工技能素質(zhì)工作中工會(huì)職工技協(xié)面臨的新情況和新問(wèn)題
實(shí)施職工技能提升計(jì)劃，職工技協(xié)有著十分重要的作用。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和企業(yè)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、勞動(dòng)關(guān)系、利益格局多樣化的新形勢(shì)下，職工技協(xié)作用的發(fā)揮受到新情況、新問(wèn)題的影響。
一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)成份變化，對(duì)工會(huì)職工技協(xié)組織鞏固和發(fā)展的影響。在過(guò)去的八十年代和九十年代，我州企業(yè)工會(huì)職工技協(xié)組織曾得到大發(fā)展，個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自等縣市和眾多企業(yè)職工技協(xié)作用得到充分發(fā)揮。但是，隨著改革的深入，國(guó)有企業(yè)改組改制的推進(jìn)和結(jié)束，有的職工技協(xié)隨著企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)和破產(chǎn)而消亡。有的職工技協(xié)隨著公有制企業(yè)改制后的私有化、民營(yíng)化而停止了活動(dòng);有的新建企業(yè)由于缺乏對(duì)職工技協(xié)組織的認(rèn)識(shí)和了解，影響到職工技協(xié)的建立和發(fā)展。
二是勞動(dòng)關(guān)系的變化，對(duì)工會(huì)職工技協(xié)組織鞏固和發(fā)展的影響。公有制企業(yè)改制前，在本企業(yè)連續(xù)工作10年，或有工齡15年以上的技術(shù)工人大都與企業(yè)訂立無(wú)固定期勞動(dòng)合同，企業(yè)技術(shù)工人相對(duì)穩(wěn)定。但是，隨著企業(yè)改制和公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的改變，這種相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)用工關(guān)系基本被打破。不同等級(jí)的技術(shù)工人或因與業(yè)主不和而被炒了尤魚(yú)，或因自身的技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)而另謀高就，在這一新的情況下，技術(shù)工人、技術(shù)骨干流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，原有職工技協(xié)組織中的成員也發(fā)生大的變動(dòng)，一度影響了職工技協(xié)組織建設(shè)和活動(dòng)的開(kāi)展。
三是少數(shù)企業(yè)的消極行為，對(duì)工會(huì)職工技協(xié)開(kāi)展活動(dòng)的影響。首先是少數(shù)企業(yè)對(duì)技協(xié)活動(dòng)重視不夠。在近幾年我們的工作實(shí)踐中，曾出現(xiàn)這樣的不正�，F(xiàn)象。在州、縣市工會(huì)組織開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽中，少數(shù)企業(yè)主消極“支持”，認(rèn)為參加以上活動(dòng)是職工的個(gè)人行為，與企業(yè)關(guān)系不大，片面認(rèn)為職工參加技術(shù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽活動(dòng)影響生產(chǎn)。擔(dān)心職工職業(yè)技能等級(jí)高了，“翅膀硬了”，增加跳槽的條件，擔(dān)心開(kāi)展技協(xié)活動(dòng)后企業(yè)技術(shù)外流。雖然這樣的現(xiàn)象僅在少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)，但反映出企業(yè)主對(duì)技術(shù)工人學(xué)技術(shù)增技能的漠視和對(duì)職工技協(xié)開(kāi)展活動(dòng)的影響。
四是技協(xié)活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)，對(duì)工會(huì)職工技協(xié)開(kāi)展活動(dòng)的影響。開(kāi)展職工技協(xié)活動(dòng)需要具備必要的經(jīng)費(fèi)和物資條件做基礎(chǔ)。但是近幾年來(lái)許多企業(yè)職工技協(xié)沒(méi)有明確的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，過(guò)去有償服務(wù)所留成的經(jīng)費(fèi)渠道減少和阻塞后，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)困難。沒(méi)有明確的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，使職工技協(xié)活動(dòng)的開(kāi)展受到影響。
三、充分發(fā)揮職工技協(xié)在提升職工技能素質(zhì)中作用的思路
根據(jù)提升職工技能素質(zhì)的目標(biāo)任務(wù)要求和當(dāng)前工會(huì)職工技協(xié)面臨的新情況和新問(wèn)題，應(yīng)從職工技協(xié)的組織保證、計(jì)劃實(shí)施、措施落實(shí)等方面加強(qiáng)探索和實(shí)踐，充分發(fā)揮工會(huì)職工技協(xié)在提升職工技能素質(zhì)中的作用。
在組織保證方面，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重視對(duì)工會(huì)職工技協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持技協(xié)組織建設(shè)工作。各級(jí)黨、政、工都要將職工技協(xié)工作列入議事日程，定期研究提升職工技能素質(zhì)和職工技協(xié)活動(dòng)的問(wèn)題，專(zhuān)題研究解決提升活動(dòng)中的具體問(wèn)題。在年內(nèi)各縣市總工會(huì)組建職工技協(xié)組織，邊疆縣總工會(huì)建立職工技協(xié)辦公室的基礎(chǔ)上，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職工技協(xié)工作試點(diǎn)。各級(jí)工會(huì)組織都要根據(jù)當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)的情況，加快職工技協(xié)組織發(fā)展與建設(shè)步伐，積極組建各級(jí)職工技協(xié)組織，把職工中的高技能人才、勞動(dòng)模范、科技人員、能工巧匠、技術(shù)能手、操作能手、管理人員組織到職工技協(xié)組織中來(lái)，把職工技協(xié)建設(shè)成為“圍繞中心，服務(wù)大局”，組織和動(dòng)員廣大職工投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在各自的崗位上學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、增技能，不斷提升職工科技素質(zhì)，提高職工技能，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)效益的職工群眾性科技團(tuán)體，充分發(fā)揮其在提高職工技能中的特有作用。
在計(jì)劃實(shí)施方面，各級(jí)工會(huì)職工技協(xié)應(yīng)將提升職工技能素質(zhì)作為“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)的具體行動(dòng)，從源頭上參與制定提升職工技能素質(zhì)的計(jì)劃和實(shí)施方案。參與對(duì)提升計(jì)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，形成強(qiáng)有力的、有效的領(lǐng)導(dǎo)體系。全程參與制定和實(shí)施具體的提升目標(biāo)規(guī)劃，營(yíng)造提升活動(dòng)的教育培訓(xùn)機(jī)制、工作創(chuàng)新機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的尊重人才，技術(shù)工人也是人才的環(huán)境氛圍，保證提升職工技能素質(zhì)的工作順利開(kāi)展。
在措施落實(shí)方面，要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
一是摸底建立技協(xié)人才庫(kù)。摸底建立工會(huì)職工技協(xié)人才檔案，內(nèi)容包括：職工的基本情況、職業(yè)技能情況�；厩闆r包括：姓名、性別、文化程度、工作時(shí)間、工作崗位、技術(shù)等級(jí)。職業(yè)技能情況包括：參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、提合理化建議、技能等級(jí)晉升計(jì)劃、對(duì)提升技能的要求、參加技術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作的態(tài)度和能力等情況。通過(guò)摸底建立職工技協(xié)和技術(shù)工人技能人才庫(kù)，把符合條件的'技能人才組織到職工技協(xié)中來(lái)，在職工技能提升活動(dòng)中更好地發(fā)揮骨干帶頭作用。
二是建立培訓(xùn)機(jī)制。面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)的條件要求，各級(jí)職工技協(xié)應(yīng)發(fā)揮其組織技能人才資源優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)、與社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)，在培訓(xùn)形式上拓展創(chuàng)新。職工技能培訓(xùn)不同于一般意義上的職工教育培訓(xùn)，職工技能培訓(xùn)主要是根據(jù)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品更新?lián)Q代的需要，結(jié)合職工個(gè)性，以新知識(shí)、新技能開(kāi)發(fā)、以提高職工職業(yè)技能等級(jí)為主要目標(biāo)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。因而在培訓(xùn)的內(nèi)容上要突出以崗位技能、相關(guān)技能為重點(diǎn)，以新工藝、新技術(shù)、新信息、新知識(shí)、新方法應(yīng)用等為重點(diǎn)，把培訓(xùn)成果應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新。各級(jí)職工技協(xié)在參與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理和組織各類(lèi)技術(shù)活動(dòng)中具有優(yōu)勢(shì)。因此在職工技能培訓(xùn)中要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對(duì)職工技能人才的需求情況，以講習(xí)班、研究班、專(zhuān)題技術(shù)講座、專(zhuān)門(mén)技術(shù)技能課、專(zhuān)項(xiàng)技能項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)分析等方式對(duì)各類(lèi)職業(yè)等級(jí)職工進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)、有效的培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)方式進(jìn)行創(chuàng)新。
三是建立激勵(lì)機(jī)制。職工技協(xié)歷來(lái)重視對(duì)職工發(fā)明創(chuàng)造、職工技能競(jìng)賽等活動(dòng)的激勵(lì)。在提升職工技能活動(dòng)中，各級(jí)職工技協(xié)、尤其是基層職工技協(xié)組織要通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)職工的潛能，形成推動(dòng)各單位提升職工技能的強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)黨委、政府、工會(huì)要重視對(duì)職工技協(xié)組織開(kāi)展活動(dòng)的激勵(lì)。這種激勵(lì)包含著技協(xié)組織價(jià)值、知識(shí)價(jià)值、技能價(jià)值、工作能力、貢獻(xiàn)大小之間的聯(lián)系，真正做到對(duì)技協(xié)組織和對(duì)職工個(gè)人激勵(lì)的物資獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并重，讓職工技協(xié)和技能職工產(chǎn)生成就感，進(jìn)一步激發(fā)增強(qiáng)求知欲、求進(jìn)欲，通過(guò)激勵(lì)不斷推動(dòng)提升活動(dòng)的發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在實(shí)際操作中還應(yīng)注重把激勵(lì)的手段、方法與激勵(lì)的目的具體化，根據(jù)不同的企業(yè)、不同的職工、不同的情況制定不同的激勵(lì)制度。
四是拓展創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)過(guò)去憑文憑、熬年頭的職業(yè)等級(jí)晉升的做法，職工技協(xié)應(yīng)參與做好推薦具備高技能青年職工參加技師考評(píng)工作;推薦在企業(yè)中解決技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造中有重要貢獻(xiàn)的職工獲得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū);積極倡導(dǎo)和參與在“突破比例、突破年齡、突破資歷和突破身份界限”等“四突破”中做到培訓(xùn)、推薦、考評(píng)、入會(huì)(指加入職工技術(shù)協(xié)會(huì))管理和發(fā)揮作用等工作;鼓勵(lì)現(xiàn)有職工技協(xié)會(huì)員參加技師、高級(jí)技師考評(píng);倡導(dǎo)各級(jí)職工技協(xié)參與技工學(xué)校、大中專(zhuān)院校和各職業(yè)技能培訓(xùn)站、鑒定所對(duì)種類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人的技師考評(píng)。對(duì)具有技工學(xué)校和各類(lèi)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)并獲得同級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)工人，應(yīng)作為職工技協(xié)會(huì)員發(fā)展的對(duì)象，不斷壯大技協(xié)隊(duì)伍，增強(qiáng)技協(xié)科技實(shí)力。與此同時(shí)，還要注重職工技協(xié)組織、管理、制度、作用發(fā)揮等方面的機(jī)制創(chuàng)新。
五是建立資金保障制度。提高職工技能素質(zhì)不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。職工技協(xié)要在提升活動(dòng)中發(fā)揮作用，需要長(zhǎng)期的資金投入和物資保證。因此，要探索制定多層次、多渠道、全方位的資金保證制度。在資金投入上堅(jiān)持以企業(yè)為主，將按職工工資總額1.5%—2.5%的職工教育經(jīng)費(fèi)中的60%撥到工會(huì)職工技協(xié)，直接用于職工技能素質(zhì)提升工作。堅(jiān)持政府補(bǔ)貼(目前我州每年由州財(cái)政撥出40萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到州總工會(huì))，由各級(jí)政府、財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于提升職工技能素質(zhì)活動(dòng)，同時(shí)，堅(jiān)持社會(huì)資助、職工投入，從資金上保證職工技能素質(zhì)提升的長(zhǎng)期開(kāi)展。
綜上所述，新時(shí)期工會(huì)職工技協(xié)背負(fù)著職工技能素質(zhì)提升的重要任務(wù)，這是由職工技協(xié)組織的性質(zhì)、任務(wù)、特征等組織屬性決定的。各級(jí)職工技協(xié)在新的歷史時(shí)期，在提升職工技能素質(zhì)中充分發(fā)揮作用的同時(shí)，將贏(yíng)得組織不斷發(fā)展壯大，地位作用不斷提高，黨委、政府高度重視、各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界關(guān)心支持、廣大職工贊揚(yáng)擁護(hù)、技術(shù)工人涌躍參與的新局面。職工技協(xié)組織也將在加強(qiáng)自身建設(shè)和自身發(fā)展中，在堅(jiān)持提升職工技能素質(zhì)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)職工技能人才，培養(yǎng)高技能人才中，真正發(fā)揮職工群眾性科技團(tuán)體的重要作用。
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