關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告
一、大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)
2000年以來(lái)，我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)壓力日漸增加,2003年全國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)率在70%左右，有64萬(wàn)畢業(yè)生找不到工作;到2004年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到了75萬(wàn)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基教授在廣州參加2003年物流世界年會(huì)時(shí)指出“2003年的失業(yè)情況出現(xiàn)一個(gè)新的特點(diǎn)，那就是大學(xué)生失業(yè)�！� 也就是從這一年起，大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題開(kāi)始由“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變”，成為社會(huì)上普遍關(guān)注的話題.2010年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生630萬(wàn)人，比2009年增加20萬(wàn)人。而2011年全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)到660萬(wàn)人，比2010年增加約30萬(wàn)人。畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻.。日益激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、龐大的待就業(yè)人數(shù)使大學(xué)生們面臨日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。針對(duì)大學(xué)生就業(yè)面臨的壓力，國(guó)家及各省市縣相應(yīng)推出了鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的系列舉措，但大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，大學(xué)生就業(yè)的壓力依然成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。就業(yè)是關(guān)系國(guó)家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
為了緩解大學(xué)生就業(yè)的壓力，各地開(kāi)展了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的教育和實(shí)踐活動(dòng)，但還是存在以下的現(xiàn)象。
(一)積極性高，但實(shí)際創(chuàng)業(yè)比例低
自從大學(xué)生接觸并了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以來(lái)，我國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情逐漸增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)的速度、人數(shù)增加迅速。我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)欲望強(qiáng)烈，但實(shí)際參與創(chuàng)業(yè)的比例還是很低的。
(二)科技轉(zhuǎn)化率低
在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)學(xué)生中，有很大一部分學(xué)生是從事家教、零售、服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量低的行業(yè)，即使涉及網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者也都集中于一些不必進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的網(wǎng)站維護(hù)。
(三)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化基礎(chǔ)薄弱
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沒(méi)有贏得社會(huì)、家庭、學(xué)校的完全認(rèn)可和支持，明確鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高校、家長(zhǎng)并不多。無(wú)論是向社會(huì)宣傳創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生還是向高校宣傳創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家都比較少，使得創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍不濃厚。
客觀上講，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的道路有開(kāi)創(chuàng)性、現(xiàn)實(shí)性、多樣性、艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。在我國(guó)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)間比歐美國(guó)家晚了數(shù)十年，屬于開(kāi)創(chuàng)性工作，創(chuàng)業(yè)是人生學(xué)問(wèn)中最無(wú)法傳授、也根本無(wú)需別人指教的一件事。別人的路對(duì)你來(lái)說(shuō)，只是起一個(gè)借鑒、參考的作用，因此具有開(kāi)創(chuàng)性;創(chuàng)業(yè)者只擁有創(chuàng)業(yè)的熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想開(kāi)辟新的天地，必須冷靜、理性、客觀地分析一切可能的現(xiàn)實(shí)因素，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地去開(kāi)拓，因此具有現(xiàn)實(shí)性;創(chuàng)業(yè)道路是屬于自己的，最適合自己的創(chuàng)業(yè)道路只有一條。只要我們不拘泥于傳統(tǒng)觀念、不守舊，而又恪守自己穩(wěn)定發(fā)展的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)，并善于根據(jù)事物變化的規(guī)律采用正確思想、假設(shè)、辦法和方案，那么我們就會(huì)找到一條適合自己的路來(lái)，因此具有多樣性;創(chuàng)業(yè)不同于就業(yè)，選擇了創(chuàng)業(yè)，就等于選擇了挑戰(zhàn)。創(chuàng)業(yè)這條道路，絕不是擺在我們面前的一條筆直的、寬闊的、暢通無(wú)阻的大道，因此具有艱巨性;創(chuàng)業(yè)沒(méi)有有效的方法可套用。因此，創(chuàng)業(yè)道路不可能每次都成功，不可能每個(gè)人都成功，有時(shí)可能會(huì)毫無(wú)成效，有時(shí)會(huì)造成重大損失，因此具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策
為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。湖南助大學(xué)生做小老板創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)免交三類費(fèi)用 如果你是高校畢業(yè)生，現(xiàn)在還沒(méi)有就業(yè)想自己創(chuàng)業(yè)，不要為創(chuàng)業(yè)條件缺乏太過(guò)憂愁。據(jù)了解，湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作的通知》中規(guī)定：從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，可享受三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠政策。對(duì)自愿到湘西地區(qū)及縣級(jí)(含縣級(jí))以下基層自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由財(cái)政承擔(dān)50%，展期不貼息。 《通知》明確要求全省各地勞動(dòng)保障部門主動(dòng)配合相關(guān)部門，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)扶持政策�！锻ㄖ愤�要求各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立高校畢業(yè)生專門服務(wù)窗口，提供免費(fèi)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。 大學(xué)生想做小老板，還將有機(jī)會(huì)得到一些實(shí)際指導(dǎo)。按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的部署，對(duì)希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，由各地相關(guān)部門組織其參加“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYS)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等配套服務(wù)。對(duì)經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的學(xué)員，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要求將其納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、專家指導(dǎo)、小額貸款等一攬子服務(wù)，幫助他們成功創(chuàng)業(yè)。
湖南共青作為推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主管部門，專門成立了湖南青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,開(kāi)展了引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，制定了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)展和假設(shè)一批青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，整合了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，建立了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，幫助青年創(chuàng)業(yè)提供孵化器，聘請(qǐng)了一批青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，開(kāi)展了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)工作，并對(duì)青年創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行了大力表彰。
長(zhǎng)沙市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見(jiàn)》(長(zhǎng)發(fā)〔2008〕23號(hào))，并且在政府專門成立創(chuàng)業(yè)富民辦，按照“市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自主創(chuàng)業(yè)、政府引導(dǎo)、配套服務(wù)”的基本原則，激發(fā)廣大大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)式發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，現(xiàn)就鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在長(zhǎng)自主創(chuàng)業(yè)提出如下政策意見(jiàn)。
A、明確鼓勵(lì)和扶持對(duì)象
(一)本政策意見(jiàn)所鼓勵(lì)和扶持的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，主要是指具有高等專科院校學(xué)歷以上的大學(xué)生、碩士研究生、博士研究生，在讀期間或畢業(yè)二年以內(nèi)在長(zhǎng)初始創(chuàng)辦各類企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，并擔(dān)任所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶的法人代表。
(二)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)模種植面積超過(guò)50畝、規(guī)模養(yǎng)殖年總產(chǎn)值超過(guò)20萬(wàn)元，或創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，納入本意見(jiàn)鼓勵(lì)和扶持范圍。
(三)對(duì)零就業(yè)、下崗失業(yè)、低保戶和殘疾人家庭大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，給予重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持。
B、建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地
(一)凡新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)20家以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、大學(xué)、大廈)、吸納大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)10家以上的企業(yè)，可經(jīng)市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)辦)認(rèn)定為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，每年給予30-50萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。
(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地要加大標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)用房和創(chuàng)業(yè)公寓的建設(shè)力度，其城區(qū)工程報(bào)建費(fèi)均按照長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)土部門應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)用地，房產(chǎn)部門也應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，基本滿足大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的需求。
C、多渠道解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所
(一)入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營(yíng)用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元減免經(jīng)營(yíng)用房租金。在長(zhǎng)沒(méi)有家庭住所的，可由創(chuàng)業(yè)基地提供三年免費(fèi)創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍。創(chuàng)業(yè)基地不能提供免費(fèi)住處的，可參照廉租房政策，由房產(chǎn)部門給予每人每月160元廉租住房補(bǔ)貼。
(二)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地以外租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主創(chuàng)辦企業(yè)的，三年內(nèi)由房產(chǎn)部門給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元給予補(bǔ)貼。在長(zhǎng)沒(méi)有家庭住所的，可參照廉租房政策，由房產(chǎn)部門給予每人每月160元廉租住房補(bǔ)貼。
D、加大創(chuàng)業(yè)資助力度
(一)市本級(jí)每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排3000萬(wàn)元(其中市創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金新增預(yù)算部分列支1100萬(wàn)元，科技、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中分別列支1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、200萬(wàn)元)，區(qū)(縣市)每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排1000萬(wàn)元，設(shè)立市、區(qū)(縣市)兩級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的各種扶持、獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息。
(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)無(wú)償資助的，由相關(guān)部門審批，每個(gè)項(xiàng)目一般在20萬(wàn)元以內(nèi)，且不超過(guò)企業(yè)自有資金的投入額度。首期撥付審批總額的60%，其余部分在首期資助資金通過(guò)考核審計(jì)后即予撥付。對(duì)申請(qǐng)財(cái)政貸款貼息的，經(jīng)審核貼息期限一般不超過(guò)2年，年貼息總額度最多可達(dá)10萬(wàn)元。
(三) 各區(qū)(縣市)要成立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市財(cái)政根據(jù)各區(qū)(縣市)政府擔(dān)保資金規(guī)模2：1予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，市、區(qū)(縣市)兩級(jí)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼的方式幫助其降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，可到戶口所在地社區(qū)勞動(dòng)保障管理服務(wù)中心申請(qǐng)最高5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。大學(xué)生合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)并具備一定自有資金和相應(yīng)反擔(dān)保條件的，可按其吸納人員人均5萬(wàn)元以內(nèi)的額度給予擔(dān)保貸款，最高為50萬(wàn)元。從事微利項(xiàng)目的，享受兩年財(cái)政全額貼息。
(四)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)辦的新興項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)規(guī)模可給予最高為200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款扶持。貸款期限最長(zhǎng)為兩年，由同級(jí)財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
(五)鼓勵(lì)大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)資金支持，爭(zhēng)取社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資和銀信機(jī)構(gòu)融資，市創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金在所爭(zhēng)取資金或融資總額的10%以內(nèi)給予支持(單個(gè)項(xiàng)目最高可達(dá)10萬(wàn)元)，幫助創(chuàng)業(yè)主體降低融資風(fēng)險(xiǎn)。
(六)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的科技項(xiàng)目獲得上級(jí)資助資金的，由市、區(qū)(縣市)科技部門分別給予上級(jí)資助金額30%、20%配套，配套資金不低于5萬(wàn)元;對(duì)獲得上級(jí)部門立項(xiàng)的項(xiàng)目或創(chuàng)新成果但未獲得資金支持的，給予5-10萬(wàn)元不等的一次性資助。
(七)由市創(chuàng)業(yè)富民領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每年評(píng)選30個(gè)市級(jí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功典型，每個(gè)給予5-8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金必須用于企業(yè)追加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)。
E、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策
(一)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)，同級(jí)財(cái)政采取先征后返的方式減免其營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅的地方所得部分，市屬行政事業(yè)性收費(fèi)全免;經(jīng)評(píng)定為成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，可繼續(xù)享受二年政策優(yōu)惠。
(二)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)中心要建立大學(xué)生檔案免費(fèi)托管制度，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、登記失業(yè)的大學(xué)生可將檔案交由高校畢業(yè)生就業(yè)工作相關(guān)職能部門進(jìn)行免費(fèi)管理。對(duì)擇業(yè)期內(nèi)回原籍的大學(xué)生，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供檔案托管服務(wù)。
(三)鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身創(chuàng)新實(shí)踐，自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、軟件著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的，由納稅地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門對(duì)申請(qǐng)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。
F、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)
(一)由勞動(dòng)保障部門牽頭，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展SIYB(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))培訓(xùn)等免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保每個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生參加一次以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(二)大學(xué)生到定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的，由勞動(dòng)保障部門按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。完成GYB(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)培訓(xùn)每人補(bǔ)貼100元，完成SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)每人補(bǔ)貼500元。實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，憑相關(guān)證照再給予每人800元補(bǔ)貼。對(duì)已經(jīng)參加技能培訓(xùn)并有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生，可繼續(xù)接受SYB培訓(xùn)，按規(guī)定給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(三)鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)逐步納入課程設(shè)置和講授范圍，采取多種方式培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。積極引入國(guó)內(nèi)外著名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并按照鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策給予租金減免。
(四)由各級(jí)創(chuàng)業(yè)辦牽頭，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，采取單個(gè)輔導(dǎo)、會(huì)診輔導(dǎo)、授課輔導(dǎo)、陪伴輔導(dǎo)、咨詢輔導(dǎo)等方式，幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)成員，根據(jù)個(gè)人工作業(yè)績(jī)適當(dāng)給予工作獎(jiǎng)勵(lì)和生活補(bǔ)助。
G、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)和保障
(一)以教育部門為主，對(duì)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施一次性告知，并配套發(fā)放《大學(xué)生在長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南》。
(二)在放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商登記注冊(cè)的，工商部門免收登記類、證照類收費(fèi)，并設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記綠色通道，凡大學(xué)生注冊(cè)登記非禁止、非限制類發(fā)展項(xiàng)目且無(wú)重大要件缺失的，實(shí)行即到即辦;免費(fèi)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)辦理稅務(wù)登記證，并提供免費(fèi)稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
(三)按照放寬大學(xué)生落戶政策的有關(guān)規(guī)定，凡大學(xué)生在長(zhǎng)自主創(chuàng)業(yè)的，憑“三證一簿”(身份證、畢業(yè)證、畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證和戶口簿)和工商登記證明，即可到公安部門辦理落戶手續(xù)。
(四)由勞動(dòng)保障部門和民政部門牽頭，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)挫折關(guān)懷行動(dòng)”，創(chuàng)業(yè)遇到嚴(yán)重挫折的大學(xué)生可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，納入社會(huì)救助范圍，切實(shí)解決其面臨的現(xiàn)實(shí)生活困難。
(五)相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要立足自身職能，拓展有利于促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供招商推介、項(xiàng)目融資等全方位服務(wù)。
(六)嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，嚴(yán)厲查處各種侵犯大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)主體合法權(quán)益的違法違紀(jì)行為。
H、附則
(一)在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，落實(shí)本意見(jiàn)形成的相關(guān)部門新增資金缺口，由同級(jí)財(cái)政從公共服務(wù)預(yù)算中列支。
(二)將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)富民的重要內(nèi)容納入績(jī)效考核，由各級(jí)創(chuàng)業(yè)辦和績(jī)效考核辦督促落實(shí)。
(三)本政策意見(jiàn)自發(fā)布之日起試行，由長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)辦負(fù)責(zé)解釋。
創(chuàng)業(yè)幫扶是大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)健康成長(zhǎng)的陽(yáng)光雨露，更是新時(shí)代企業(yè)家積極履行社會(huì)責(zé)任的真實(shí)寫照。去年，正值我市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)如火如荼之際，一封由老百姓大藥房連鎖有限公司董事長(zhǎng)謝子龍倡議企業(yè)家結(jié)對(duì)幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信，引起了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委常委、市委員會(huì)書記陳潤(rùn)兒親自批示，要在全市深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，切實(shí)提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)民富”的整體目標(biāo)，由此掀開(kāi)了長(zhǎng)沙市“創(chuàng)業(yè)手牽手，幫扶一加一”活動(dòng)的大幕。
活動(dòng)伊始，全市廣大企業(yè)家積極響應(yīng)幫扶倡議，在市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，與大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行了充分交流溝通。在此基礎(chǔ)上，市委、政府舉辦了規(guī)�？涨暗膭�(chuàng)業(yè)幫扶結(jié)對(duì)簽約儀式，會(huì)上共有56位成功企業(yè)家與80家大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)結(jié)成了幫扶對(duì)子，致力于通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、服務(wù)外包、見(jiàn)習(xí)崗位等形式，助推初創(chuàng)企業(yè)健康快速發(fā)展。
一年來(lái)，創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在企業(yè)家的真心參與下，在全社會(huì)的共同支持下，已經(jīng)結(jié)出了碩果：長(zhǎng)沙征宇貨運(yùn)代理有限公司在謝子龍董事長(zhǎng)的親自指導(dǎo)下，逐步從單一鐵路集裝箱運(yùn)輸向?qū)I(yè)第三方物流公司轉(zhuǎn)變;長(zhǎng)沙楚天科技有限公司董事長(zhǎng)唐岳幫助長(zhǎng)沙深銳文化傳播有限公司理清發(fā)展思路，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，取得了較快發(fā)展�？梢哉f(shuō)，“創(chuàng)業(yè)手牽手，幫扶一加一”活動(dòng)已經(jīng)成為了弘揚(yáng)“湘商”時(shí)代精神的旗幟、展現(xiàn)城市發(fā)展活力的名片，必將為我市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作添上濃墨重彩的一筆。
四 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的.問(wèn)題與對(duì)策
1.學(xué)生缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)
目前很多高校還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要性、必要性和緊迫性。單純重視就業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)，教育內(nèi)容大多局限于階段性的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，而對(duì)學(xué)生自我創(chuàng)業(yè)意識(shí)和企業(yè)家精神的培育，對(duì)投資項(xiàng)目論證、資金籌措、產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人際關(guān)系、商業(yè)法規(guī)及政府相關(guān)政策等方面的內(nèi)容涉及較少。其次缺乏為企業(yè)培養(yǎng)和提供創(chuàng)新型人才的環(huán)境。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，我國(guó)高校培養(yǎng)的大學(xué)生缺乏創(chuàng)新能力、責(zé)任心和獨(dú)立工作的能力，大學(xué)生承認(rèn)，自己最缺乏的是:創(chuàng)造力、組織能力和挫折承受能力，而這些素質(zhì)，恰恰是創(chuàng)業(yè)所必須的。
2.創(chuàng)業(yè)激情有余，創(chuàng)業(yè)理性不足
許多大學(xué)生主要靠激情創(chuàng)業(yè)而看不到創(chuàng)業(yè)是踏踏實(shí)實(shí)做起來(lái)的，急于求成，最終只能草草收?qǐng)�。許多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際上是非理性的，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)相對(duì)缺少，創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)缺乏，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，但熱情很高，殊不知?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功來(lái)自理性，首先必須是理性，才能提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
3.創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)膚淺， 缺乏“ 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”
許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”和承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，不能正確認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，也不懂得采取有效的防范措施，至使東拼西湊籌集到的一點(diǎn)資金創(chuàng)業(yè)，不但未能贏來(lái)事業(yè)的發(fā)展，反而弄得血本無(wú)歸。
4.資金成為創(chuàng)業(yè)的瓶頸
首先，有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生多數(shù)存在自有資金積累不足的情況，而目前多數(shù)高校迫于自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的限制，很難拿出充足的專項(xiàng)資金保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利實(shí)施。其次，在常見(jiàn)的商業(yè)融資手段中，由于創(chuàng)業(yè)學(xué)生的信用等級(jí)難于評(píng)定，銀行對(duì)其授信貸款持高度謹(jǐn)慎態(tài)度，不易獲得;學(xué)生選定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目受經(jīng)歷、眼界所限，多數(shù)難以獲得風(fēng)險(xiǎn)投資者的青睞;;其余諸如典當(dāng)融資、融資租賃等方式則因?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)業(yè)者自身所擁有的現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的規(guī)模有限，很難獲得相對(duì)較大額度的資金支持。
5.創(chuàng)業(yè)知識(shí)缺乏，經(jīng)營(yíng)理念淡薄
許多大學(xué)生只是從書本上認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)，趨于理想化，對(duì)創(chuàng)業(yè)沒(méi)有感性認(rèn)識(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)停留在想象中。大學(xué)生有理想有抱負(fù)，但“眼高手低”，使其在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中只能“紙上談兵”，對(duì)具體的市場(chǎng)開(kāi)拓缺乏相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)與相關(guān)的知識(shí)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大多是基于自身技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它并不僅僅是技術(shù)上的較量，更是經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)手段等方面的競(jìng)爭(zhēng)，更要求創(chuàng)業(yè)者對(duì)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、管理、稅務(wù)、法律、風(fēng)險(xiǎn)等都要有一定的知識(shí)積累，但年輕的創(chuàng)業(yè)者對(duì)這些知識(shí)比較匱乏，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)有限，經(jīng)營(yíng)理念淡薄，對(duì)市場(chǎng)特點(diǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷方式等了解不深，通常難以得到第一手的市場(chǎng)信息，也很難準(zhǔn)確分析市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展方向;經(jīng)營(yíng)理念與手段等并不能適應(yīng)市場(chǎng)的實(shí)際情況。
五 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與大河西項(xiàng)目的關(guān)系
大河西項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商有著商會(huì)的背景，應(yīng)該為政府分擔(dān)社會(huì)責(zé)任，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是商會(huì)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，湖南百家匯投資有限公司作為開(kāi)發(fā)商，擁有大量的商鋪，有大量的新創(chuàng)企業(yè)需要注冊(cè)成立，可以在靈活運(yùn)用國(guó)家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策中獲得政府的支持，同時(shí)也可以實(shí)實(shí)在在為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供好的平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的幫扶工作，可以獲得政府的大力支持及回報(bào)，同時(shí)也可以為商鋪培育一批經(jīng)營(yíng)者及為經(jīng)營(yíng)戶提供一批高素質(zhì)的就業(yè)者，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不再停留在基本的開(kāi)店層面，他們的眼光和知識(shí)及推動(dòng)創(chuàng)新方面的力量方面不可低估，尤其是電子商務(wù)等新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于改變大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功的概率將大大提高，做為企業(yè)，能把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的難題解決好，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)及社會(huì)回報(bào)將是可觀的。
六 結(jié)論與建議
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的問(wèn)題成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，既有教育體制的問(wèn)題，也有大學(xué)生自身成長(zhǎng)過(guò)程中的問(wèn)題，包括社會(huì)各界政府方面也有許多需要解決的問(wèn)題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但只要有條件的企業(yè)和社團(tuán)來(lái)用心做，還是可以為社會(huì)做出一番貢獻(xiàn)的，也能為自身的發(fā)展帶來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)力，提升大河西項(xiàng)目的知名度及美譽(yù)度，建議公司從戰(zhàn)略的高度重視此項(xiàng)工作，并制定工作計(jì)劃，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與大河西項(xiàng)目營(yíng)銷結(jié)合起來(lái)，將會(huì)創(chuàng)造一批新生的創(chuàng)業(yè)者，和較少的代價(jià)得到較大程度的媒體傳播效果。
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