供銷聯(lián)社黨建調研報告

　　中國共產黨歷來重視加強黨的基層組織建設，特別是改革開放以來，隨著新時期新情況的不斷出現(xiàn)，黨對于加強基層組織建設的認識也不斷深入，主題也不斷深化、演進、豐富�！包h的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設�！庇纱丝梢姡�加強基層黨組織建設將是新時期黨建工作的重中之重。近年來，縣社黨委不斷加強對基層組織建設工作的領導，突出重點，扎實推進，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設工作新局面，為供銷社系統(tǒng)的不斷發(fā)展提供了強有力的組織保證。但是，就供銷社系統(tǒng)當前黨建工作的現(xiàn)狀看，與黨的新要求尚有較大差距，與不斷發(fā)展的新形勢是不相適應的。為了進一步加強縣供銷社系統(tǒng)黨的建設，提高踐行“三個代表”和“科學發(fā)展觀”的能力和水平，保證供銷社事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，縣社黨委對全縣供銷社系統(tǒng)黨建工作進行了一次深入的調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　供銷聯(lián)社黨委目前共有黨的基層組織5個。其中黨支部5個。共有黨員33名。女黨員9名，占黨員總數(shù)的27.27%。35歲及以下的黨員2名，占黨員總數(shù)的6.06%。大專以上學歷的黨員6名，占黨員總數(shù)的18.18%。

　　近年來，縣社黨委和各基層單位黨支部在黨的建設方面做了大量工作，建立健全了學習、黨課、評議黨員、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮比較好，對供銷社系統(tǒng)的經濟建設和社會和諧發(fā)展起到了一定的促進作用。

　　二、存在問題

　　按照新時期對黨建工作提出的新要求,目前黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下八個方面：

　　一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來看，有的單位黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了各項工作任務的完成;有的單位則認為黨建工作與發(fā)展經濟關系不大，忽視黨組織活動，使黨建工作淪為“陪襯”;有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與實際工作脫離，黨的工作毫無生氣;一些黨務干部認為做黨務工作“無位無為無前途”，缺乏搞好黨建工作的激情和責任，黨組織的管理、監(jiān)督職能和黨員的先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮出來。

　　二是不能結合實際開展工作，缺乏實效性。有的單位領導對黨建工作狀況了解不夠，領導班子也很少專題研究黨建工作，對黨建工作的現(xiàn)狀、存在的問題心中無數(shù)，思路不清;有的單位黨組織理論學習不深入，沒有結合實際制定規(guī)劃和措施，學習考勤考核等相關制度堅持和落實乏力，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。

　　三是制度建設滯后，缺乏規(guī)范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高，不夠到位，執(zhí)行中隨意性較大，執(zhí)行力不強;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結果與干部任用、獎懲、評先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來。

　　四是活動方式內容陳舊，缺乏創(chuàng)新性。有的黨組織在抓黨建與業(yè)務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動要么“業(yè)務化”要么“娛樂化”，黨員教育僅滿足于政治說教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創(chuàng)出特色。

　　五是黨員教育方法單一，缺乏靈活性。從整體情況看，各單位黨組織工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養(yǎng)又有實踐經驗的骨干力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創(chuàng)新不多。

　　六是民主建設相對滯后，監(jiān)督缺乏針對性。從調查情況看來，有相當一部分黨支部的民主建設滯后，公開制度沒有很好地落實，征求意見不到位，監(jiān)督體系不完善、黨內監(jiān)督的作用沒有得到充分發(fā)揮，不同程度的存在著主要領導說了算的現(xiàn)象。

　　三、存在問題的原因探析

　　1、對企業(yè)黨組織的管理在措施上還不完善。一是組織管理不夠到位，對企業(yè)黨組織關心重視不夠。二是在建立完善社會主義市場經濟的過程中，經濟成分、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，給人們思想觀念帶來了巨大沖擊，部分黨員思想認識有所偏頗，理想信念、價值取向呈現(xiàn)多元化，黨員意識淡薄，甚至認為組織管理效果不明顯，約束多，不實惠。三是社會上的不正之風、不良風氣和腐化現(xiàn)象一定程度上挫傷了部分黨員對組織的信心和信任。四是在深化產權制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，黨組織在企業(yè)中的地位和作用出現(xiàn)了微妙變化，也一定程度上影響了部分黨員對組織的依靠性和吸引力。五是對新情況研究不夠，管理上缺乏多樣性、層次性、有效性。

　　2、企業(yè)負責人重視經濟發(fā)展，黨建意識相對淡薄。未改制企業(yè)尚能按上級要求完成規(guī)定動作，而改制企業(yè)經濟效益成了壓倒一切的首要任務，黨建工作往往被忽視。

　　3、組織建設活動機制缺乏創(chuàng)新。多數(shù)企業(yè)黨組織負責人由于知識老化，又沒有機會參加各種培訓，未能獲取新的知識和信息，缺乏創(chuàng)新意識，企業(yè)黨建工作延續(xù)原先的一套管理模式已經不能適應當前新形勢下黨建工作的實際需要。

　　4、部分黨員干部的素質和能力偏低。黨組織要發(fā)揮作用，在很大程度上取決于黨員干部的素質和能力，而部分黨員干部組織活動能力不突出，群眾基礎不扎實，使黨組織活動的空間受到抑制，黨員先鋒模范作用平臺得不到施展，黨組織的作用在企業(yè)管理上得不到體現(xiàn)，影響了黨組織的號召力、凝聚力和向心力。

　　四、對策與建議

　　對策：

　　1、加強教育，提高黨員干部的黨性認識。一要提高領導干部對黨建工作的重視程度，配備一定的人力、物力，加強黨組織的硬件、軟件建設。二要把學習黨章及其相關配套制度，作為黨委中心組理論學習、黨課教育、黨員培訓的重要內容。組織黨員學習貫徹黨的重要會議、文件精神，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝黨員的頭腦。三要加強思想政治工作，有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問題，切實起到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進團結、促進工作的效果，確保黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　2、堅持黨的建設與單位實際工作相結合，以理論指導實踐，提高黨建工作的實效性。認真總結新時期黨建工作的新特點、新規(guī)律，緊密結合單位的工作實際，建立完善的行之有效的學習制度，使學習教育內有動力，外有壓力，形成濃厚的學習氛圍，確保人員、時間、內容、效果四落實，實現(xiàn)用正確的理論指導實踐，使黨建工作貼近工作、貼近生活，努力發(fā)揮黨的建設在經濟發(fā)展、社會和諧、隊伍穩(wěn)定和勤政廉政等方面不可替代的作用。

　　3、加大力度落實黨的制度，提高制度的執(zhí)行力。一要認真學習制度，采取多種形式，使廣大黨員熟悉制度的基本內容，把握黨的制度的科學內涵和精神實質。二要強化執(zhí)行制度，制度具有剛性原則，對已有的制度規(guī)定，要老老實實照辦、不折不扣落實。三要靈活運用制度，也就是要把制度落實與解決自身存在問題結合起來，并細化為具有可操作性的機制、措施和辦法，從而使制度更便于落實、發(fā)揮實效。

　　4、堅持繼承與創(chuàng)新相結合，不斷豐富黨建工作的方式方法。建黨90年來，黨建工作形成了一套行之有效的方式方法，但是，在改革開放新形勢下黨建工作又面臨著新的課題，我們只有堅持繼承與創(chuàng)新相結合，不斷豐富黨建工作的方式方法，才能使黨的建設適應經濟和社會發(fā)展的需要，適應人們日益增長的物質和文化需要。針對基層業(yè)務工作繁忙、競爭日益激烈的現(xiàn)實，除堅持經常的理論學習以外，我們倡導多搞靈活多樣，看得見、摸得著，黨員、群眾喜聞樂見且愿意參與的活動。比如專題演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出等，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作業(yè)務工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風、思想、制度建設，開展好形式多樣的主題實踐活動。比如，圍繞基層組織建設，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動;圍繞機關作風建設，開展好機關黨建百佳創(chuàng)建活動;圍繞機關效能建設，開展好先鋒機關構建活動;圍繞黨員干部素質教育，開展好“讀好一本書、上好一堂課”活動;圍繞黨的先進性建設，開展好“三講三促”主題教育實踐活動。

　　5、堅持分類指導、因人施教，多元化、多層次開展教育。對黨員領導干部，著重加強科學發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀以及勤政廉政教育;對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓;對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員，著重加強黨員意識、紀律觀念教育。在教育形式上堅持繼承和創(chuàng)新相結合，采取專家講座、專題研討、參觀考察、考試促學、電化教學等形式，解決好黨員干部在思想上和工作上存在的問題。

　　6、落實民主集中制，加強黨內監(jiān)督。以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的委員會制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。堅持黨委集體領導，防止個人專斷，發(fā)揮好黨的委員會全體會議的作用;堅持領導班子決策程序，完善領導班子議事決策規(guī)則和制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善領導班子議事和決策機制。加強監(jiān)督的針對性，維護黨內生活正�；�，嚴格黨的組織生活會制度;堅持開展批評與自我批評，自覺接受支部、黨小組黨員同志的監(jiān)督;堅持黨的各級領導班子民主生活會制度，切實加強對領導班子成員的監(jiān)督。

　　完善領導班子民主評議和考核鑒定制度，督促領導班子提高政績;堅持黨務、政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督;健全黨員與黨員干部舉報與申訴制度，保護監(jiān)督與被監(jiān)督者的正當權利。

　　建議：

　　1、為加強基層社黨建工作，改變目前黨建工作因分散管理造成的松緊不一水平不齊的現(xiàn)狀，縣社要加強對基層社黨支部黨建工作的指導。

　　2、建議理順改制企業(yè)黨員管理關系。因企業(yè)改制后，其黨員大部分都已下崗，黨支部所組織的黨內活動(如黨員培訓、黨員民主生活會等)都不能正常參加。建議將其組織關系轉回各自居住的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作的豐富經驗，有利于民營企業(yè)黨的建設，從而能有效避免因為經濟體制的不同造成的黨建工作開展不均衡，供銷社機關和未改制企業(yè)的黨建水平也會因此得到提高。

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