關(guān)心關(guān)愛基層干部調(diào)研報告
關(guān)心關(guān)愛黨的干部，充分發(fā)揮各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。應(yīng)從完善制度著手，建立健全關(guān)懷機制，真正關(guān)心基層干部、真心愛護基層干部、真情關(guān)懷基層干部。既要從政治上引導(dǎo)他們健康成長，又要從生活上給予物質(zhì)關(guān)心。只有把千千萬萬基層干部的工作熱情激發(fā)出來，我們的事業(yè)才會出現(xiàn)“萬馬奔騰”的局面。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：不少縣鄉(xiāng)基層干部都會反映“上面千條線、下面一根針”，如今在基層一線工作壓力大，心理負(fù)擔(dān)重。這種情況提示了一個問題，就是我們一定要進一步認(rèn)真貫徹落實中央“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”基層干部的要求，進一步保護和支持基層和在條件艱苦地區(qū)工作的干部，莫讓他們辛苦又“心苦”。
一、景東縣關(guān)心關(guān)愛基層干部主要做法
近年來，景東縣著眼于干部隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展，按照“真正重視”、“真情關(guān)懷”、“真心愛護”基層干部的要求，切實關(guān)心愛護基層干部，積極探索在基層一線培養(yǎng)選拔干部的有效方法和途徑，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、政治堅定、作風(fēng)過硬、能力突出的基層干部隊伍，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證。
(一)更新用人觀念，為基層干部成長創(chuàng)造良好氛圍。堅持從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，把培養(yǎng)選拔基層一線干部作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。組織部門結(jié)合景東實際，先后制定和完善了一系列培養(yǎng)、選拔、使用和管理基層干部的相關(guān)政策和具體措施，在公務(wù)員考試錄用和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任等工作中適當(dāng)向基層一線干部傾斜，注重選拔有基層工作經(jīng)歷的干部擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，逐步形成了機關(guān)補充人員必須到基層去選拔，逐步使基層一線真正成為培養(yǎng)干部的主陣地。在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，新提拔正科級干部11人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的有9人，占81%;新提拔副科級干部10人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的有8人，占80%。新提拔的5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中，有4名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線干部。
(二)強化教育培訓(xùn)，提高基層干部的綜合素質(zhì)。以提高基層干部思想政治素質(zhì)為重點，不斷加大理論教育培訓(xùn)的工作力度，加強理想信念教育，強化基層干部大局意識和服務(wù)意識，牢固樹立扎根基層、奉獻基層的精神。在培養(yǎng)上適度給予傾斜和優(yōu)先，即組織調(diào)訓(xùn)優(yōu)先安排、參觀考察優(yōu)先安排、工作交流優(yōu)先安排。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后，縣委選派4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職到上海跟班學(xué)習(xí)，通過優(yōu)先安排培訓(xùn)和考察等措施，不斷開闊他們的視野，提高綜合能力。
(三)強化實踐鍛煉，提高基層干部的工作能力。堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部、考察識別干部，通過采取“掛職、交流”等多種形式，有計劃、多層次地實踐鍛煉。通過上掛下派，幫助他們開闊視野、擴大知識面、提高政策水平和宏觀思維能力，并在重要崗位上經(jīng)風(fēng)雨、見世面，接受考驗、砥礪品格，錘煉黨性、創(chuàng)造業(yè)績，在實踐中逐步成熟。2006年以來，全縣共有62名優(yōu)秀基層干部經(jīng)過縣鄉(xiāng)“上派下掛”和部門交流鍛煉后被提拔使用。
(四)堅持競爭擇優(yōu)，創(chuàng)新選人用人機制。注重競爭機制創(chuàng)新。健全完善競爭上崗、公開選拔等一系列制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機制。2010年，印發(fā)了《景東縣股所級干部競爭上崗暫行辦法》，要求各單位、各部門中層干部出現(xiàn)空缺的，原則上要實行競爭上崗，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。二是注重考評機制創(chuàng)新。建立健全考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法，科學(xué)、合理、全面地評價干部的綜合素質(zhì)和工作實績。注重任用機制創(chuàng)新。在堅持干部標(biāo)準(zhǔn)的前提下，敢于打破常規(guī)，采取優(yōu)先使用、敞開出口、騰出位置等辦法，為基層干部脫穎而出創(chuàng)造條件。2010年，通過公開選拔，有6名優(yōu)秀年輕干部走上副科級崗位，其中，有兩名“80”后年輕干部脫穎而出，實現(xiàn)了年輕干部“小步快跑”;有1名優(yōu)秀村支書走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位，對解決村干部的“出路”問題作了有益探索。
(五)堅持人文關(guān)懷，著力解決實際困難。加強基層辦公硬件設(shè)施建設(shè)，幫助解決辦公、生活困難;保證在基層和艱苦地區(qū)工作的干部在工作一定年限后尊重本人意見合理的流動;幫助解決家庭困難，解決子女入學(xué)問題和照顧老人問題。
二、關(guān)心關(guān)愛基層干部存在的困難和問題
近幾年，我縣對廣大干部的關(guān)心關(guān)愛工作認(rèn)識不斷提高，相繼出臺和采取了一系列關(guān)愛措施，受到了廣大黨員干部的好評，也取得了一定實效，但這些措施與廣大干部的要求還存在很大的差距。通過調(diào)查和了解，目前主要存在以下幾方面問題。
(一)思想認(rèn)識上存在偏差。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正從增強黨組織的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識開展關(guān)心關(guān)愛工作的重要性，對建立健全激勵、關(guān)懷機制的思想重視不夠，責(zé)任意識不強，工作主動性、積極性不高，“講起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的問題還不同程度存在，思想上的認(rèn)識偏差導(dǎo)致實際工作不到位、實效性差。同時，也有不少人認(rèn)為國家干部是強勢群體，不是關(guān)愛對象，國家干部是人民公仆，要全心全意為人民服務(wù)，不應(yīng)強調(diào)個人利益。
(二)制度體系有待進一步完善。對干部的關(guān)心愛護應(yīng)該包括政治上關(guān)心、思想上連心、生活上貼心、待遇上暖心等內(nèi)容。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員的58%，但因為機構(gòu)規(guī)格和設(shè)置比例的限制，其中大部分為科員身份。對干部的關(guān)心方法和方式逐漸只停留在生活上、思想上的人文關(guān)懷，缺少實實在在物質(zhì)上、政治待遇上的關(guān)心關(guān)愛。2005年后，我縣停止了按權(quán)限可進行的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中主任科員和副主任科員的晉升工作。當(dāng)然，我縣也在關(guān)心關(guān)愛方面進行了不同程度的探索，但目前的'關(guān)心關(guān)愛機制還不完善，沒有整合起來形成一個比較系統(tǒng)的制度體系;有的制度本身缺乏強制性和指導(dǎo)性，難以真正落實到位;有的制度建立起來時期望值較高，但時間一長，便會流于形式。
(三)關(guān)心關(guān)愛辦法不多。各級組織對干部關(guān)心關(guān)愛的措施辦法不多，對干部內(nèi)心世界了解更少，對他們的利益訴求特別是思想和精神層面的要求把握不準(zhǔn)，也缺少有效的解決辦法。即便在做的一些常規(guī)性關(guān)愛措施還比較單一，隨意性比較大，缺少長效的關(guān)愛措施。除了少量的資金補助和定期不定期的評先評優(yōu)外，具體措施不多。
(四)經(jīng)濟發(fā)展水平制約。關(guān)心關(guān)愛，經(jīng)濟是基礎(chǔ)。受地方政府的財力影響，涉及資金的關(guān)心關(guān)愛制度，很難配套跟進，從而制約了關(guān)心關(guān)愛措施的落實。
三、進一步做好干部關(guān)心關(guān)愛工作的建議
加強干部關(guān)心關(guān)愛工作，是進一步激發(fā)干部活力的客觀要求。通過加強關(guān)心關(guān)愛機制建設(shè)，增強各級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地為建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大工程服務(wù)，是擺在各級組織面前一個非常現(xiàn)實和緊迫的課題，需要我們以高度的責(zé)任感、使命感去實踐、去探索。
(一)營造關(guān)懷氛圍。開展好關(guān)心關(guān)愛工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動，形成共識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高對做好關(guān)心關(guān)愛工作重要意義的認(rèn)識，把建立健全關(guān)心關(guān)愛機制作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、維護黨內(nèi)團結(jié)和社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心組織實施。
(二)建立健全關(guān)懷機制。深化關(guān)心關(guān)愛工程，必須著眼于廣大干部的政治、精神、經(jīng)濟、文化需求，從建立網(wǎng)絡(luò)、完善制度入手，不斷建立健全激勵干部、關(guān)心關(guān)愛干部的關(guān)懷機制。具體應(yīng)做到政治上關(guān)懷，讓干部有奔頭;工作上激勵，讓干部有勁頭;精神上關(guān)愛、生活上關(guān)心，讓干部有想頭。
(三)嚴(yán)格工作落實。建立關(guān)懷機制，落實是關(guān)鍵，各級組織要在關(guān)心關(guān)愛工作上進一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好落實。要把關(guān)心關(guān)愛工作納入各級組織年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，對在開展關(guān)懷工作中成效顯著的單位進行表彰獎勵;對成效差的單位予以通報批評，有效地調(diào)動各級組織開展關(guān)懷活動的積極性。要健全組織機構(gòu)，層層成立關(guān)心關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作。
(四)加強干部人事制度改革。一是要在干部“上”的渠道上有突破，要加快推進差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索實行差額票決。要加大公開選拔、競爭上崗、公推直選等競爭性選拔任用干部力度。讓想干事、會干事、能干成事的人有機遇有舞臺。二是要在干部“下”的渠道上有突破，要健全干部考核評價辦法，要綜合應(yīng)用降職、辭職、撤職等組織手段，使之常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。讓作風(fēng)上過得硬，工作上有本事，群眾信得過的干部有奔頭，讓平庸、懶散干部騰位置。三是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置比例應(yīng)適當(dāng)向縣鄉(xiāng)傾斜，以我縣目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置為例，因受機構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，1996年以后參加工作的本科畢業(yè)生，1994年以后參加工作的�？飘厴I(yè)生，1990年以后參加工作的中專(高中)畢業(yè)生，到目前為止，除現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“改非”的少部分人員外，全部為科員或辦事員，也就是說：以上三類人員多數(shù)人在十幾年的工作中只有從辦事員到科員能按規(guī)定正常晉級。然而同類人員如果參加工作就在市直機關(guān)甚至省直機關(guān)，因所屬部門的機構(gòu)規(guī)格較高，可能早已經(jīng)享受副主任科員或主任科員待遇。
【關(guān)心關(guān)愛基層干部調(diào)研報告】相關(guān)文章：
縣關(guān)愛留守兒童健康成長的調(diào)研報告07-27
社區(qū)基層干部述職述廉報告01-23
高校調(diào)研報告01-27
地?zé)嵴{(diào)研報告01-24
手機調(diào)研報告01-20
簡易調(diào)研報告01-19
地勘調(diào)研報告01-14
傳媒調(diào)研報告01-14
廢鋼調(diào)研報告01-14