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創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研報(bào)告
建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，就是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，并把它轉(zhuǎn)化為制度和機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為黨內(nèi)的一種經(jīng)常性、日常性工作，成為基層組織和黨員干部的自覺行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入持久地開展。
一、建立健全示范引領(lǐng)機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為一種時(shí)代精神
深入開展設(shè)崗示范活動(dòng)。要選擇那些品德好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的黨員設(shè)立示范崗位，使之成為引領(lǐng)思想、傳授技能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信為人的示范平臺(tái)。在農(nóng)村、城市社區(qū)大力開展設(shè)立黨員中心戶活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮他們?cè)趲?dòng)致富、傳播信息、促進(jìn)和諧、活躍文化、興辦公益事業(yè)等方面的示范帶動(dòng)作用。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要立足本職，積極開展設(shè)崗示范活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超、積極進(jìn)取的氛圍。在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，選擇技術(shù)熟練的一線黨員設(shè)立黨員先鋒崗，帶動(dòng)廣大員工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
擴(kuò)大選樹先進(jìn)典型視野。典型的選樹既要有時(shí)代性、群眾性，又要有示范性、代表性，使典型可親可敬、可信可學(xué)。注意樹立愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)守信等方面的先進(jìn)典型。注重典型的廣泛性，從農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)發(fā)展、機(jī)關(guān)服務(wù)，以及全民創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新、部門包村等各個(gè)層面選樹先進(jìn)典型，確保選出的典型都是各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)層面真正的先鋒模范。
加大典型宣傳力度。對(duì)評(píng)選出來的各類先進(jìn)典型，各級(jí)黨委政府要在給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，通過組建報(bào)告團(tuán)巡回演講，在新聞媒體上集中宣傳，用身邊人、身邊事激勵(lì)教育黨員和群眾，不斷激發(fā)進(jìn)取意識(shí)和榮譽(yù)意識(shí)。
二、建立健全工作責(zé)任機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為一種行為方式
強(qiáng)化活動(dòng)責(zé)任。強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨組織落實(shí)管黨責(zé)任述職評(píng)議的重要內(nèi)容，引導(dǎo)基層黨組織以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為紐帶，把抓基層黨建工作與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，把抓隊(duì)伍建設(shè)與完成中心任務(wù)緊密結(jié)合起來。強(qiáng)化黨員的引領(lǐng)責(zé)任，大力推行黨員目標(biāo)管理，指導(dǎo)黨員結(jié)合崗位特點(diǎn)作出公開承諾，引導(dǎo)群眾積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。強(qiáng)化群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)責(zé)任，把是否積極組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為對(duì)群團(tuán)組織考核評(píng)議的重要內(nèi)容。
抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理確定并公開承諾每個(gè)基層黨組織、每名黨員的年度工作目標(biāo)。采取召開黨員生活會(huì)交流、黨組織通報(bào)、巡視檢查、接受群眾監(jiān)督等辦法，督促基層黨組織和黨員認(rèn)真履行承諾。針對(duì)基層黨組織和黨員作出的公開承諾，進(jìn)一步完善個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)考評(píng)等制度，每季度進(jìn)行一次通報(bào)，半年一初評(píng)，年終進(jìn)行總評(píng)。通過定諾、履諾、評(píng)諾，促進(jìn)承諾的兌現(xiàn)落實(shí)。
三、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為一種科學(xué)制度
健全黨內(nèi)監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度以及決策征求意見制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。健全黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，定期組織黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)交流、講評(píng)活動(dòng)。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不重視、活動(dòng)開展不扎實(shí)或存在明顯偏差的，要及時(shí)督促進(jìn)行整改，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。
健全群眾監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。建立健全民情收集反饋制度、群眾參與重大事項(xiàng)決策制度，虛心接受群眾批評(píng)，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。建立健全群眾評(píng)議制度，采取述職測(cè)評(píng)、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、發(fā)放調(diào)查問卷、召開群眾評(píng)議會(huì)等多種形式，廣泛征求群眾意見，落實(shí)具體整改措施，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成群眾滿意工程。
健全社會(huì)輿論評(píng)議機(jī)制。重視社會(huì)輿論體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀。在農(nóng)村、社區(qū)，要發(fā)動(dòng)群眾討論制定完善村(居)規(guī)民約，加大村民代表大會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織的建設(shè)力度，發(fā)揮群眾自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的作用。開展群眾性評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造積極進(jìn)取、健康向上的社會(huì)輿論氛圍，不斷推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
四、建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為一種惠民措施
完善政治關(guān)懷機(jī)制。黨員是黨內(nèi)活動(dòng)的主體，更是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主體。要切實(shí)尊重黨員主體地位，健全黨內(nèi)重大決策廣泛征求黨員意見制度，暢通黨員表達(dá)意見建議的渠道，有效保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
加強(qiáng)情感溝通。建立健全“五必談”談心制度。即黨員工作變動(dòng)時(shí)必談，受到表彰或處分時(shí)必談，遇到困難或挫折時(shí)必談，出現(xiàn)矛盾或意見分歧時(shí)必談，群眾有不良反映時(shí)必談。建立健全“五必訪”走訪制度。即黨員患病或去世時(shí)必訪，黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時(shí)必訪，黨員在生產(chǎn)生活中遇到困難時(shí)必訪，黨員有較大思想情緒或有意見建議時(shí)必訪，黨員無故不參加組織生活時(shí)必訪。建立健全定期慰問制度。定期對(duì)老黨員老干部老勞模、長(zhǎng)期患病或生活困難的黨員群眾進(jìn)行慰問。
加大黨建投入。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，改善基層組織辦公活動(dòng)條件，確�；鶎咏M織有人辦事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。加大資源統(tǒng)籌力度，抓好農(nóng)村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的功能。
五、建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為一種價(jià)值取向
落實(shí)考評(píng)工作責(zé)任。考核評(píng)價(jià)是重要的激勵(lì)措施。大力倡導(dǎo)和多形式開展比工作、比學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的實(shí)踐活動(dòng)，充分激發(fā)黨員群眾敬業(yè)奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作熱情，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值追求和價(jià)值取向。同時(shí)，必須認(rèn)真履行考核工作職責(zé)，建立層層抓落實(shí)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考一級(jí)。
科學(xué)設(shè)置考評(píng)內(nèi)容。以中央規(guī)定的“五個(gè)好”、“五帶頭”先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)為要求，結(jié)合各行各業(yè)及本單位實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)、簡(jiǎn)便實(shí)用、分類考評(píng)、公開公正的考評(píng)原則，認(rèn)真研究制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)。要用發(fā)展的眼光看待創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，評(píng)價(jià)體系和具體內(nèi)容也要與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常創(chuàng)常新。
創(chuàng)新改進(jìn)考評(píng)方式。將黨組織和黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、服務(wù)群眾等情況，納入目標(biāo)管理，與單位年度考核一同安排，不搞多頭考核與重復(fù)考核。要注意做到集中考核與平時(shí)考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，上級(jí)考核與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合。將內(nèi)部評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)緊密結(jié)合起來，切實(shí)提高考核評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效率。
注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到黨組織和黨員評(píng)優(yōu)、公務(wù)員年終考評(píng)定等、干部選拔任用、單位年終綜合目標(biāo)考核先定等之中。對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀等次的要進(jìn)行表彰，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件，作為干部選拔任用的重要參考。對(duì)評(píng)定為不合格等次的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消單位黨組織評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。
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