推進(jìn)招商引資工作調(diào)研報(bào)告
一、國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷整個(gè)世界，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受到沉重的打擊，許多垮國(guó)公司紛紛破產(chǎn)，各國(guó)大型金融企業(yè)均出現(xiàn)巨額虧損，所在國(guó)家相繼采取救助措施進(jìn)行干預(yù)，接管破產(chǎn)銀行。其影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響程度深，使整個(gè)西方世界出現(xiàn)一派蕭條的景象。導(dǎo)致我國(guó)出口需求嚴(yán)重不足,出口加工型的企業(yè)訂單迅速減少，一批中小型企業(yè)破產(chǎn)倒閉，經(jīng)濟(jì)大受拖累。面對(duì)這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家紛紛出臺(tái)政策，積極應(yīng)對(duì)。20xx年11月15日，總理召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)十項(xiàng)舉措，決定在未來(lái)三年內(nèi)，中央財(cái)政共投資4萬(wàn)億元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。12月3日又出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)收入。這些政策的實(shí)施，必將對(duì)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的積極影響。由于世界金融危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步加深，使處于中部地區(qū)的我縣招商引資工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)招商工作提出了更高的要求，專業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，資源招商成為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的必然選擇，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
二、我縣招商引資工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 為響應(yīng)國(guó)家中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)，縣委縣政府實(shí)施“三化、三集中”戰(zhàn)略，先后出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策和措施，重點(diǎn)建設(shè)縣工業(yè)園區(qū)和臨江產(chǎn)業(yè)園�？h工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，入園企業(yè)數(shù)十家。臨江產(chǎn)業(yè)園正在緊張規(guī)劃建設(shè)，已有企業(yè)開始入駐。十八個(gè)專業(yè)招商分局到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商工作，引資企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量不斷提高, 香港互益紡織工業(yè)園、江蘇常熟錦繡經(jīng)緯編、新錦豐方便面等一批重大工業(yè)項(xiàng)目落戶縣工業(yè)園區(qū)。20xx年新簽約外資項(xiàng)目4個(gè)，累計(jì)合同利用外資3437.68萬(wàn)美元，實(shí)際利用境外資金1264.22萬(wàn)美元，境內(nèi)市外項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)際到位資金34.07億元，外來(lái)投資企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率38.29%。
雖然我縣招商引資工作取得了一定成績(jī)，但與蘇北等地區(qū)比在發(fā)展速度、招商工作力度上無(wú)法相提并論。與臨縣望江比也存在明顯差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是看的多，談的多，真正簽約落戶的少。二是引資項(xiàng)目總體質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，小項(xiàng)目、一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，重大工業(yè)項(xiàng)目和財(cái)源性項(xiàng)目少，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)不足，財(cái)政貢獻(xiàn)率不高。三是項(xiàng)目開工率低、資金到位率低、建設(shè)速度慢，投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)率不高，不能滿足發(fā)展速度的要求。四是投資軟環(huán)境、硬環(huán)境難以滿足招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外商的要求。
三、對(duì)如何破解我縣招商引資難題的幾點(diǎn)思考 針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣招商引資工作效果不好的現(xiàn)狀，就如何進(jìn)一步推動(dòng)我縣招商引資工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，強(qiáng)化服務(wù)觀念，為項(xiàng)目落戶和建設(shè)搭建高速通道和平臺(tái)，積極為外來(lái)投資企業(yè)排憂解難。樹立“以服務(wù)企業(yè)為本”的理念，以服務(wù)體系建設(shè)為起點(diǎn)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)零距離貼心服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦制度，縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外來(lái)投資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，為項(xiàng)目落戶和建設(shè)搭建高速通道和平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范招商引資責(zé)任單位聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目包推責(zé)任制等服務(wù)企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)快速建成達(dá)效。加大督查落實(shí)力度，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，超前對(duì)接，積極服務(wù)，幫助企業(yè)分析、解決落戶和竣工投產(chǎn)前的主要問(wèn)題。關(guān)注企業(yè)當(dāng)下的生存狀況，對(duì)工業(yè)園區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面分析、梳理，建立外來(lái)投資企業(yè)運(yùn)營(yíng)檔案，掌握外來(lái)投資企業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的.突出問(wèn)題。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，拓寬企業(yè)投融資渠道，搭建新型發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)活力，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。
第二，實(shí)行制度創(chuàng)新，提高工作實(shí)效。為了能更有效地促進(jìn)招商引資工作順利開展，更好地完成年度招商引資任務(wù)，以制度創(chuàng)新為突破口，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，清理和調(diào)整與當(dāng)前形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的文件、政策、規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新各項(xiàng)制度，完善招商引資項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制、督查督辦制、績(jī)效考核制，優(yōu)化細(xì)化招商引資任務(wù)考核方案。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)院合理分解招商引資目標(biāo)任務(wù)。建立完善服務(wù)機(jī)機(jī)制，建立重點(diǎn)招商引項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫辦制度，為引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目搭建服務(wù)平臺(tái)和高速通道，提高工作實(shí)效。
第三，加強(qiáng)招商引隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化駐外招商分局的布局。招商引資干部隊(duì)伍，是招商引資工作的主體，是招商引資工作中最活躍，最革命的因素。20xx年，我縣在各單位派出外出招商小分隊(duì)的基礎(chǔ)上，向蘇、浙、滬、閩、粵等地派出了18支專業(yè)駐外招商分局,專業(yè)開展招商引資工作。被派出專業(yè)招商的同志，大多數(shù)能堅(jiān)守崗位，積極探索、創(chuàng)新方法，宣傳、推介xx，引進(jìn)了一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，駐外招商機(jī)構(gòu)必需進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整和加強(qiáng)，結(jié)合我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選一批有開拓精神，特別能吃苦，有奉獻(xiàn)精神的同志到紡織服裝業(yè)、食品加工業(yè)、型材加工業(yè)等相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)開展招商工作。做到有的放矢，堅(jiān)忍不拔，出手要準(zhǔn)，出拳要狠，務(wù)求實(shí)效。
第四，創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步提升引資規(guī)模和質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，招商市場(chǎng)細(xì)分已日趨明顯，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，創(chuàng)新招商引資方式成為必然選擇。一是集約招商和專業(yè)招商。集約化、專業(yè)化園區(qū)因大大降低入園企業(yè)運(yùn)行成本和高效的服務(wù)而成為企業(yè)界的首選，這就要求新建立的臨江產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，一定要科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)之初即進(jìn)行功能定位，引進(jìn)一個(gè)企業(yè)就能帶來(lái)一批企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約化和專業(yè)化招商。二是產(chǎn)業(yè)鏈招商。選擇招商項(xiàng)目要選擇有實(shí)力的處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的有發(fā)展前途的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，這樣的企業(yè)有擴(kuò)張意愿的，就是金礦，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就一定要想方設(shè)法，緊盯不放。這時(shí)招商人員就要做足功課，對(duì)該產(chǎn)業(yè)行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)周到的了解，出口必有行話，目標(biāo)園區(qū)為其及其下游產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間，讓企業(yè)家能切實(shí)地看到他的未來(lái)，做到招得來(lái)，留得住，有發(fā)展。三是利用我縣優(yōu)質(zhì)資源招商。經(jīng)過(guò)近幾年的大力招商，似乎我們的資源已經(jīng)不足，這是我們沒(méi)有看到。我縣目前招商資源還十分豐富，礦產(chǎn)資源、淡水資源、旅游資源、棉花資源等資源還大有潛力可發(fā)掘。這些資源型的項(xiàng)目，要形成產(chǎn)業(yè)鏈、深加工和牽動(dòng)性。xx縣地處三省交界，面臨長(zhǎng)江，背倚大別山，人文歷史綿長(zhǎng)、悠久、文化底韻厚重，山區(qū)、湖區(qū)風(fēng)景秀麗而優(yōu)美，小孤山是萬(wàn)里長(zhǎng)江上唯一的島嶼,是大陸地區(qū)唯一的媽祖神廟;白崖寨是國(guó)家級(jí)的文物保護(hù)單位,其古城墻號(hào)稱南國(guó)小長(zhǎng)城,旅游資源可以深度發(fā)掘的十分豐富。另外，我縣幾十萬(wàn)外出務(wù)工的農(nóng)民工，經(jīng)過(guò)十幾年的磨練，其中一大批已經(jīng)成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)工人，為我縣勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)招商提供了有力的保障。四是品牌招商。在我縣社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，形成了一批小有名氣的地方品牌。有的因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而倒閉，有的還在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，想擴(kuò)大規(guī)模而資金不足。這些產(chǎn)品有的是特殊工藝，有的是原產(chǎn)地，具有不可替代性和廣闊的市場(chǎng)潛力。是我縣潛在的招商引資資源,只是缺乏認(rèn)識(shí)的層次和高度，如果運(yùn)作得當(dāng)，就會(huì)形成我縣招商引資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第五,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境直接影響到招商引資工作的質(zhì)量和效果。我縣的招商引資的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)近年來(lái)的建設(shè)，已大為改善。但與蘇北和臨縣望江相比，還有很大差距。要想在招商引資上有新突破，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境迫在眉睫。望江縣與我縣是臨縣，區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)均不及我縣，卻被推選為20xx年浙商最佳投資縣級(jí)城市。望江縣20xx年推出了服務(wù)浙商宣言，目標(biāo)定位準(zhǔn)確，引資效果明顯，當(dāng)年即獲得市級(jí)招商引資一等獎(jiǎng)，值得我們大力學(xué)習(xí)。
總之，招商引資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既是第一要事，也是第一難事。需要全縣上下齊心協(xié)力，互相配合協(xié)調(diào)，形成合力，才有可能做得更好。
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