農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，xx縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化也得到了較快發(fā)展，與此同時(shí)，一些相關(guān)的問(wèn)題也越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展，這種現(xiàn)象必須得到足夠重視。為認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，我們總站抽調(diào)職工深入村屯農(nóng)戶，針對(duì)我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研：
一、xx縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
xx縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在全省處于上等水平，特別是水稻生產(chǎn)機(jī)械化名列前茅。截止目前，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力51.73萬(wàn)千瓦，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到94.66％，大中型拖拉機(jī)保有量9,651臺(tái)，小型拖拉機(jī)保有量7,512臺(tái)，擁有配套農(nóng)具19,975臺(tái)，水稻育秧大中棚20,000棟，水稻插秧機(jī)5,713臺(tái)，播種機(jī)3,129臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)1,389臺(tái)。現(xiàn)已組建水田農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社6個(gè)，水田農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)。水稻生產(chǎn)普遍應(yīng)用機(jī)械播種、大中棚育秧、機(jī)械插秧、機(jī)械收獲，旱田也是機(jī)械播種、機(jī)械中耕、機(jī)械收獲；水、旱田均采用機(jī)械整地等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。
二、存在的問(wèn)題及成因分析
調(diào)研表明，制約全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾方面：
第一，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)程度不高，存在誤區(qū)。
接受調(diào)研的大部分農(nóng)戶對(duì)大型農(nóng)機(jī)具整地、播種、收獲作業(yè)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)改善土壤結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)作物抗災(zāi)能力、節(jié)種節(jié)肥、減少糧食損失、增產(chǎn)增收、提高生產(chǎn)效率、解放勞動(dòng)力等作用認(rèn)識(shí)不足不全。
相當(dāng)一部分農(nóng)戶不根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要，盲目地攀比，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具隨意性大，出現(xiàn)了各家各戶擁有的機(jī)具小而全、品牌雜的混亂局面。全縣水稻插秧機(jī)5713臺(tái)，最佳作業(yè)期滿負(fù)荷作業(yè)可機(jī)插114萬(wàn)畝，而實(shí)際機(jī)插只有80.5萬(wàn)畝，水稻插秧機(jī)利用率為71％。水稻收獲機(jī)1,389臺(tái)，可完成機(jī)收作業(yè)156萬(wàn)畝，而實(shí)際機(jī)收97.1萬(wàn)畝，收獲機(jī)利用率為62％。拖拉機(jī)可進(jìn)行整地、播種、中耕、田間運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)田間作業(yè)，可進(jìn)行各種作業(yè)70天，而實(shí)際全縣拖拉機(jī)平均作業(yè)只有30天左右，拖拉機(jī)利用率只有43％。
第二，農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)不合理。
現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備中，大、小型機(jī)車配置不合理，小型多而大型偏少。全縣100馬力以上拖拉機(jī)僅有12臺(tái)，80－100馬力才64臺(tái)，一萬(wàn)七千多臺(tái)拖拉機(jī)幾乎都是中小型。在秋季深松整地、深翻整地作業(yè)中，只有100馬力以上拖拉機(jī)才能達(dá)到理想作業(yè)效果，能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)深度。我縣每年需要深松、深翻整地14萬(wàn)畝左右，現(xiàn)有大馬力拖拉機(jī)滿足不了作業(yè)需要。小型機(jī)具作業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、作業(yè)質(zhì)量不規(guī)范，不能進(jìn)行聯(lián)合作業(yè)，重復(fù)進(jìn)地，造成土地板結(jié)，耗油增多，浪費(fèi)能源。機(jī)多具少，機(jī)具配套比不合理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。全縣拖拉機(jī)保有量17163臺(tái)，配套農(nóng)具19975臺(tái)（套），機(jī)具配套比為1：1.2，比較合理的機(jī)具配套比應(yīng)該為1：3。農(nóng)具相對(duì)的不足影響了農(nóng)機(jī)效率的發(fā)揮，造成了農(nóng)機(jī)資源的浪費(fèi)。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心服務(wù)功能發(fā)揮不明顯。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心設(shè)置地在農(nóng)村，面對(duì)農(nóng)民，本該是最便捷、最有效的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但近些年來(lái)，由于國(guó)家沒有資金設(shè)備等投入，對(duì)人員培訓(xùn)少，沒有辦公地點(diǎn)、維修設(shè)施，人員專業(yè)技術(shù)水平低，維修服務(wù)能力差，致使絕大部分服務(wù)中心有名無(wú)實(shí)，已基本失去了應(yīng)有的服務(wù)功能，不能發(fā)揮正常的服務(wù)作用。
第四，農(nóng)機(jī)安全管理工作局面尷尬，教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
由于農(nóng)機(jī)安全管理缺少剛性政策、法規(guī)支持，使工作經(jīng)常出現(xiàn)尷尬局面。比如，農(nóng)機(jī)安全檢車沒有上路權(quán)，為工作正常開展帶來(lái)極大不便。又如，農(nóng)用機(jī)車已達(dá)到報(bào)費(fèi)時(shí)限而仍在作業(yè)，因?yàn)閷?duì)此沒有強(qiáng)制處罰規(guī)定，致使農(nóng)機(jī)管理工作無(wú)法正常進(jìn)行。
農(nóng)機(jī)教育、培訓(xùn)由于近年的投入減少，缺少教學(xué)設(shè)施，師資力量薄弱，不利于教學(xué)工作的正常開展。
第五，農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作用發(fā)揮不好。
全縣2007、2008年兩年分別在清河鎮(zhèn)、祥順鎮(zhèn)、烏鴉泡鎮(zhèn)、三站鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立6個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，國(guó)家共補(bǔ)貼項(xiàng)目資金240萬(wàn)元。由農(nóng)機(jī)大戶出資牽頭，其他農(nóng)戶以土地入股的形式建立合作社。目標(biāo)是通過(guò)裝備大型機(jī)械，集中經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生規(guī)模效益，帶動(dòng)、輻射周邊地區(qū)，起到示范作用。
從調(diào)研結(jié)果看，合作社自經(jīng)營(yíng)以來(lái)，并沒有取得預(yù)期效果，經(jīng)營(yíng)情況不好。其原因主要是，組建初始，由于分散農(nóng)戶每家都有較多耕地，自耕自種，效益可觀，不愿拿出耕地入股，合作社就沒有耕地股，合作社大型機(jī)具，無(wú)活可干，年作業(yè)量很少，直接影響收入，只靠對(duì)外零星作業(yè)來(lái)維持經(jīng)營(yíng)。
三、對(duì)策及建議
第一、對(duì)農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高的問(wèn)題，通過(guò)幫助農(nóng)民分析農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，使他們提高認(rèn)識(shí)，走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
一是要借助媒體作用進(jìn)行宣傳。利用電視渠道，通過(guò)編輯播放通俗易懂的節(jié)目向農(nóng)民進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民進(jìn)一步真正認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)。
二是要強(qiáng)化自身作用進(jìn)行宣傳。農(nóng)機(jī)人要時(shí)刻把宣傳農(nóng)機(jī)化為己任，做到工作時(shí)間專門宣傳，業(yè)余時(shí)間隨地宣傳，走親訪友順便宣傳，來(lái)人咨詢借機(jī)宣傳。
三是要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部作用進(jìn)行宣傳。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村直接面對(duì)農(nóng)戶，做農(nóng)民工作既便利又有效，調(diào)動(dòng)好他們的積極性宣傳農(nóng)機(jī)化，具有事半功倍的便利條件。
第二，對(duì)于農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)不合理，大型偏少的問(wèn)題，建議國(guó)家加大對(duì)大型機(jī)車的補(bǔ)貼力度，提高單臺(tái)補(bǔ)貼額度，增加補(bǔ)貼機(jī)車數(shù)量，鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具。針對(duì)機(jī)、具配套比偏低的`狀況，立足幫助農(nóng)戶制定可行計(jì)劃，對(duì)利用率低的機(jī)、具通過(guò)組合或買賣等方式調(diào)劑余缺，按生產(chǎn)實(shí)際需要達(dá)到合理配置。
第三，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心功能癱患的問(wèn)題，應(yīng)該積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，在資金、項(xiàng)目、設(shè)備和技術(shù)等方面加大投入，使鄉(xiāng)、鎮(zhèn)服務(wù)中心的服務(wù)功能盡快得以恢復(fù)、發(fā)展、壯大，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
第四，對(duì)于農(nóng)機(jī)安全管理、教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題，建議上級(jí)有關(guān)部門盡快制定出相關(guān)法規(guī)、政策，投入資金、設(shè)備，完善教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施。支持保障管理、培訓(xùn)工作正常開展。
第五，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社作用發(fā)揮不好的問(wèn)題，建議在組建合作社初期就應(yīng)科學(xué)論證，根據(jù)本地實(shí)際情況，選擇農(nóng)民人均耕地少的村屯，來(lái)集中土地，嚴(yán)格按照省有關(guān)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社章程，真正納入一定數(shù)量土地入社，把零散土地集中起來(lái)，統(tǒng)一耕作經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生規(guī)模效益，發(fā)揮出合作社應(yīng)有的作用。
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