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經(jīng)濟運行形勢狀況分析調(diào)研報告
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各級各部門用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力化解國際金融危機帶來的不利影響，在刺激經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策組合拳的累積效應(yīng)下，全市經(jīng)濟下滑勢頭有所趨緩，一季度全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)仍處于調(diào)整中，市場需求不足狀況仍在進一步發(fā)展，財政收入形勢不容樂觀。
一、一季度經(jīng)濟運行基本情況
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局較好，畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。
一季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局較好，農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)呈現(xiàn)全面增長的態(tài)勢。一季度全市實現(xiàn)農(nóng)林牧副漁業(yè)產(chǎn)值34.92億元，同比（按可比價格下同）增長5.49%，其中，農(nóng)業(yè)增長7.53%，林業(yè)增長4.96%，牧業(yè)增長4.92%，漁業(yè)增長3.87%。種植業(yè)中蔬菜產(chǎn)值增長7.53%，畜牧業(yè)中家禽產(chǎn)值增長12.44%。一季度，全市出售及自宰的肉禽達1333.06萬只，禽肉產(chǎn)量達1.94萬噸，同比增長14.45%。全市肉類總產(chǎn)為10.30萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達8.26萬噸，分別比上年增長7.90%和6.86%。
（二）工業(yè)經(jīng)濟低位運行，生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
由于國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響日益加深，我市工業(yè)受到了前所未有的影響，自去年四季度以來，我市工業(yè)均處在低位運行狀態(tài)。3月份，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值18.8億元，同比增長15.15%，比上月回落了16.86個百分點。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值45.17億元，增長16.7%，增幅比上月回落2.3個百分點，比去年同期下降7.0個百分點。但與去年11月、12月大幅下滑的情況相比，出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象。
一是部分行業(yè)生產(chǎn)有所回升。一季度，全市36個行業(yè)有28個行業(yè)完成產(chǎn)值較上年同期增長,20個行業(yè)完成產(chǎn)值增幅達兩位數(shù)（不考慮價格因素），一些主要行業(yè)增速仍然較低。
二是xx石化效益有所好轉(zhuǎn)。1—2月份工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)182.55，比去年同期上升37個百分點，工業(yè)效益整體好轉(zhuǎn)，主要是xx石化效益有所好轉(zhuǎn)所致。1-2月，中石化xx分公司實現(xiàn)利潤1.13億元，去年同期虧損3億元，實現(xiàn)利稅近5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅4成多，去年同期利稅為負。
從工業(yè)目前存在問題看，我市工業(yè)生產(chǎn)形勢仍然較嚴峻，主要表現(xiàn)為：
一是支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)降幅過大，經(jīng)濟恢復(fù)任務(wù)仍然艱巨。一季度我市石油加工煉焦業(yè)下降32.7%、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)下降9.12%。另外非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)仍處于低速增長。由于我市重點行業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)下滑或低速增長，直接導致我市工業(yè)經(jīng)濟總量大幅縮水，給完成全年經(jīng)濟增長目標增加了較大難度。
二是企業(yè)開工明顯不足，企業(yè)用電量持續(xù)下降。一季度部分企業(yè)處于設(shè)備運轉(zhuǎn)較低的狀態(tài)。反映企業(yè)生產(chǎn)的重要指標用電量明顯下降，3月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量為41641萬千瓦時，比上同期下降20.95%。1—3月份用電量為114571萬千瓦時，同比下降21.51%，這直接反映了企業(yè)生產(chǎn)狀況仍很困難。
三是工業(yè)品出口受阻嚴重，產(chǎn)銷銜接水平降低。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值為159.44億元，同比僅增長2.03%，其中出口交貨值為9.87億元，同比減少7.17%，這是近年首次出現(xiàn)的。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為93.76%，同比下降3.65個百分點，銷售不暢問題依然存在。
四是工業(yè)品出廠價格連續(xù)回落，市場需求仍顯不足。工業(yè)品出廠價格（ppi）延續(xù)降勢，3月份下降9.32%，降幅比上月擴大0.77個百分點。一季度平均下降8.7%(去年同期為上漲6.19%)，比全省低1.9個百分點。價格的持續(xù)下降，反映出相關(guān)產(chǎn)品需求仍然相對不足，前期產(chǎn)能過剩矛盾一時還難以徹底解決，工業(yè)生產(chǎn)增長明顯受到外需下降的抑制。
（三）固定資產(chǎn)投資保持增長，房地產(chǎn)投資出現(xiàn)下降。
1—3月份，全市城鄉(xiāng)50萬元以上及房地產(chǎn)開發(fā)完成投資（即城鎮(zhèn)50萬元以上、農(nóng)村非農(nóng)戶50萬元以上及房地產(chǎn)開發(fā)投資，下同）72.82億元，比去年同期增長33.4%，投資總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢。但增幅較上月下降6.9個百分點，比去年同期（去年同期基數(shù)較高，去年1—3月投資增幅為62.2%，是20xx年月度增幅最快的月份）下降28.8個百分點。其中，城鎮(zhèn)50萬元以上項目完成投資65.87億元，同比增長27.4%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資9.50億元，同比下降16%；農(nóng)村非農(nóng)戶完成投資6.95億元，同比增長45.5%。其運行主要特點：
一是在建投資項目增多。今年1—3月份，全市城鄉(xiāng)50萬元以上在建投資項目1004個，比上年同期增加147個。
二是三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長。從投資產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資2.65億元，同比增長54.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資37.01億元，同比增長39.9%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資33.15億元，同比增長17.1%，占我市固定資產(chǎn)投資比重分別為：3.6：50.8：45.6。
三是縣域投資增長較快。八縣（市）投資完成50.15億元，同比增長32.6%，城區(qū)完成投資22.67億元，同比增長21.5%。
四是房地產(chǎn)投資下降。從房地產(chǎn)開發(fā)完成投資情況看，今年1—3月完成投資比去年同期下降15.2%。主要原因是去年同期xx碧桂園完成投資4億元，導致去年同期基數(shù)高。從商品房銷售情況看，商品房銷售面積為47.98萬平方米，同比增長49.6%，銷售額為11.14億元，同比增長83.2%。
投資存在主要問題是新開工大項目少。今年1—3月新開工項目355個，均為億元以下項目。新開工項目計劃總投資、完成投資分別為47.56億元、18.48億元，與去年同期比分別增長6.7%、31.7%。
（四）物價繼續(xù)走低，消費市場增勢逐步減緩。
自去年5月份以來，我市居民消費價格（cpi）漲幅逐月回落，至今年2月份同比上漲僅為0.2%，3月份則進一步演變?yōu)橄陆?.6%。從八大類商品看，食品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、娛樂教育文化用品及服務(wù)等價格分別上漲0.1%、4.3%、0.6%和0.1%；煙酒及用品、衣著、交通和通信、居住等價格分別下降0.7%、2.5%、0.1%和9.7%。
3月份，全市社會消費品零售總額18.86億元，增長15.4%，增幅比上月、去年同期分別回落4.3個和3.35個百分點，為2007年8月份以來最低水平。一季度，社會消費品零售總額67.95億元，增長19.3%，增幅比上月、去年同期分別回落2.6個和1.6個百分點。
分地區(qū)看，農(nóng)村消費市場回落快于城市。3月份，縣及縣以下市場實現(xiàn)零售額為3.85億元和6.25億元，分別增長8.8%和14.0%，分別比上月回落8.1和4.7個百分點。分行業(yè)看，與上月相比，零售業(yè)增幅回落4.1個百分點，住宿和餐飲業(yè)增幅回落9.1個百分點。從一季度全市社會消費品零售總額看，增勢初顯減緩跡象。
（五）地方財政收入持續(xù)減少，居民收入、在崗職工工資增勢趨緩。
一季度，全市財政收入19.48億元，增長3.9%，增幅比上月提高4.3個百分點，比去年同期回落19.4個百分點。其中，地方財政收入10.23億元，同比減少4.2%，比上月、去年同期分別回落2.7個和38.3個百分點。地方財政收入中，稅收收入4.37億元，同比減少16.5%。
受企業(yè)效益下滑影響，職工工資增幅放緩，加之部分企業(yè)裁員，影響了城鎮(zhèn)居民收入增長。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3600.66元，同比增長8.14%，增幅比上年同期下降8.78個百分點，其中家庭經(jīng)營性收入減少7.64%。一季度，全市在崗職工人均工資為5460元，同比增長14.6%。增幅比上年同期下降了11.8個百分點。
（六）外貿(mào)出口嚴重受阻，外商直接投資下降。
1—2月份，全市進出口總額6699萬美元，下降3.71%，其中，出口4813萬美元，同比下降15.29%,是全球金融危機以來，我市出口首次出現(xiàn)負增長。其原因是金融危機對我市外貿(mào)出口企業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)，目前我市一部分外貿(mào)企業(yè)訂單大幅減少，出口數(shù)量下降，資金回籠放緩，經(jīng)營利潤下滑。一季度，全市新批外商投資企業(yè)5家，合同利用外資3179萬美元，一季度實際利用外資4026萬美元，同比僅增長1.74%。其中外商直接投資比上年減少6.3%。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年以來，世界經(jīng)濟形勢仍在繼續(xù)惡化，全國經(jīng)濟尚未出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)暖跡象。從我市一季度主要指標數(shù)據(jù)看，盡管中央和地方擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策力度很大，但市場需求不足狀況仍在發(fā)展。
二、幾點建議
當前，xx經(jīng)濟進入了一個新的歷史發(fā)展時期，機遇與困難并存，在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，如何在危機中搶抓機遇，在發(fā)展中尋求突破，努力實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，需要全市上下共同奮斗和不懈努力。我們建議在以下幾個方面要進一步加大力度：
（一）擴大投資保增長。把握國家宏觀政策，繼續(xù)把投資拉動作為實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的重要舉措。一是積極爭取中央預(yù)算投資項目。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、加大投資的機遇，積極爭取符合國家政策的項目進“籠子”，爭取更多的國家項目資金對我市的支持。二是要加大招商引資力度。牢固樹立“項目立市”的理念，依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)引進大項目，積極引進省內(nèi)外知名企業(yè)集團，突出抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、對地方經(jīng)濟發(fā)展有重大拉動作用的產(chǎn)業(yè)項目，招大商、引巨資，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是要加大民間投資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，加強對民間投資的引導，拓寬民間投資融資渠道，促進民間投資加快發(fā)展。四是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在擴大投資規(guī)模的同時，更加注重優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要充分利用已有的大項目資源，促進延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高項目投資水平，以大項目建設(shè)帶動固定資產(chǎn)投資規(guī)模的跨越式發(fā)展，推進經(jīng)濟快速增長。五是確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。加大對經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)的投入，以起到維持房地產(chǎn)投資增長和改善低收入者生活條件、擴大消費的目的。在加大廉租住房建設(shè)和投入的同時，積極采取措施，引導房地產(chǎn)價格向合理水平過渡，緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金困難，推動房地產(chǎn)市場持續(xù)活躍，促進房地產(chǎn)業(yè)走上平穩(wěn)、健康、良性發(fā)展軌道。
（二）搶抓工業(yè)穩(wěn)大局。要繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)作為振興xx的核心任務(wù)，強力推進新型工業(yè)化。一是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出發(fā)展石油加工、精細化工、汽車配件、建材、醫(yī)藥、紡織服裝、造船、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，快速壯大其規(guī)模和競爭力，著力構(gòu)筑支撐新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)體系。二是不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟，加快擴張優(yōu)勢企業(yè)，按照優(yōu)勢優(yōu)先、扶優(yōu)扶強的原則，從化工、食品加工、醫(yī)藥化工、建材、紡織服裝、造船等行業(yè)進行評估和篩選，積極培育擁有自主品牌和核心競爭力的大企業(yè)、大集團，采取企業(yè)上市、合資合作、兼并重組、協(xié)作配套、產(chǎn)品延伸等多種手段，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴張，形成在國內(nèi)外具有較強競爭能力的大企業(yè)、大公司，增強核心企業(yè)對全市工業(yè)的支撐帶動作用。三是加快發(fā)展民營經(jīng)濟。為民營企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力，提高民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重，保障全市經(jīng)濟的健康發(fā)展。四是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，整合各類創(chuàng)新資源，聯(lián)動政府、企業(yè)、大專院校和科研院所，共同構(gòu)建創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺，增強創(chuàng)新能力。著力從企業(yè)內(nèi)部挖潛增效，加強成本控制，提高內(nèi)部效益，提高企業(yè)自主生產(chǎn)能力。五是加大資金支持力度。要切實落實好國家支持企業(yè)發(fā)展的財政金融政策，進一步改進對中小企業(yè)金融服務(wù)，抓住央行“兩率”下調(diào)，銀根松動的機遇，充分發(fā)揮商業(yè)銀行獲準新增信貸額度的“解困”和“扶持”作用，加大對企業(yè)的金融扶持力度。
（三）提振需求增活力。要積極引導和擴大消費需求，為保持經(jīng)濟持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。一是提高居民收入，增強消費能力。要盡快完善社保，加大財政補貼，增加就業(yè)機會，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，完善和用好消費政策，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費需求。二是完善消費設(shè)施，提升消費市場。要在合理規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點，改造提升大型綜合商場，積極發(fā)展連鎖、超市、大賣場等新型流通業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，活躍城鄉(xiāng)流通，培育和開拓農(nóng)村消費市場，切實抓好“家電下鄉(xiāng)”及配套措施的完善。重點抓住國家大幅度增加對“三農(nóng)”投入的機遇，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)村經(jīng)濟的造血功能。三是提高消費層次，培育消費熱點。要鼓勵中高收入階層擴大消費，用政策合理引導住房、汽車、通信等消費，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休閑等消費領(lǐng)域。
（四）穩(wěn)定出口促發(fā)展。雖然xx市外貿(mào)依存度不高，但對經(jīng)濟的直接拉動作用和間接帶動作用不可低估。我們應(yīng)抓住全球金融危機引發(fā)世界經(jīng)濟大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移以及國家促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機遇，穩(wěn)定和擴大外貿(mào)出口。一是培育壯大進出口企業(yè)主體。繼續(xù)抓好企業(yè)數(shù)量的擴張，逐步提升企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì)，加大培訓和扶持力度，盡快提高經(jīng)營水平和效益，幫助中小出口企業(yè)解決融資難問題。二是在保住現(xiàn)有市場的同時，大力開拓新興市場，提高產(chǎn)品市場占有率。精心組織好各種展會活動的貿(mào)易促銷，增加在手合同，擴大貿(mào)易量；鼓勵企業(yè)積極“走出去”主動開拓國際市場，加強出口促銷；大力推廣電子商務(wù)，擴大網(wǎng)上貿(mào)易。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促和諧。近年來，我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局發(fā)生了可喜變化，一些經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對較弱縣呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，速度和效益均所提升。同時，城區(qū)經(jīng)濟有了明顯的提升，城區(qū)的發(fā)展不斷加快，今后一段時期，有可能是我市城區(qū)高速發(fā)展期，目前縣域和城區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展勢頭強勁，形成了竟相發(fā)展、爭先進位的濃厚氛圍，對保持全市經(jīng)濟較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。要積極發(fā)揮縣域和城區(qū)兩個增長極作用，不僅有利于克服金融危機帶來影響，也有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。因此，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展全局，保持各縣(市)區(qū)加快發(fā)展的激情。注重引導各縣(市)區(qū)既注重經(jīng)濟的總量規(guī)模和增長速度，更注重經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，從而更好更快地促進縣域和城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
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