- 相關推薦
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村檔案工作狀況調(diào)研報告
為全面提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平,探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務“三農(nóng)”的新途徑,根據(jù)縣委學科辦《關于認真做好第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段工作的通知》精神,在學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段,縣檔案局局長李美萍帶領縣檔案局有關業(yè)務人員,深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位,采取現(xiàn)場查看、征求單位領導意見、與基層檔案人員面對面交流等方式,對我縣當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進行了專題調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
xx縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組,農(nóng)業(yè)人口占總人口的90%以上。近年來,在縣委、縣人民政府的領導下,檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著:全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會建檔率達100%,其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準;農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權證補換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔,部分已接收進館。
二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時,我們應當清醒地認識到社會主義新農(nóng)村建設對檔案工作提出了更高的要求,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經(jīng)費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足,還不能適應新農(nóng)村建設發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在:
(一)檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權組織,既有齊全的職能部門,還有村委會(社區(qū))、站(所)等單位,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位,其在縣檔案館中只有一個全宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室,必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理,而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料,所轄站(所)等單位的檔案都是分散在各站(所)管理,由各單位自行整理立卷保管,因而難以實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌,阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。
(二)農(nóng)村基層檔案意識淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位,但多數(shù)村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響,基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作,而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設有機地聯(lián)系起來,缺乏主動服務的意識;檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性,導致基層干部群眾缺乏對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性,檔案工作在他們心目中地位不重要,有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面,還顯得內(nèi)容單一、服務不力。
(二)發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,站所與站所之間,村與村之間明顯存在差異;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。
(三)檔案人員變動頻繁、業(yè)務不熟練。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職,檔案人員由于兼職過多,不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁,檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高,造成檔案業(yè)務不熟,難以獨立完成立卷歸檔工作任務,更不能從事對基層檔案業(yè)務的指導工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作,敬業(yè)精神不強,不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。
(四)設施設備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制,沒有專門的庫房,綜合檔案室成為了雜物間;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠,對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差,還存在無房無柜無設備現(xiàn)象,檔案資料分散在個人抽屜里。
(五)歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現(xiàn)在,一是收集不夠齊全;二是整理不規(guī)范;三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
(六)現(xiàn)代化管理水平普遍較低
5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統(tǒng)”,但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段,部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段,距原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠。村委會一級現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外,服務手段還不夠健全,檔案檢索方法還比較原始。
(七)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多,至今尚未接收進縣檔案館,難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對策
針對以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問題,為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農(nóng)村建設服務,按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關于印發(fā)《加強社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的意見》的通知精神,各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視,正確認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應有的地位和作用,增強做好檔案工作的責任感,認真落實科學發(fā)展觀,結合實際,扎扎實實地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。
(一)完善機制,統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作?h檔案行政部門要把做好為“三農(nóng)”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重,認真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責,依法加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法,做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題,制定《加強xx縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》,要制定和出臺《xx縣村級檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》,《xx縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
(二)加強協(xié)作,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關規(guī)定,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計劃中,與新農(nóng)村建設同步發(fā)展。一是要進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領導,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程,做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時,強調(diào)切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作;二是在下達有關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計劃和任務時,強調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔;三是在檢查新農(nóng)村建設工作時,同步檢查新農(nóng)村建設文件材料的歸檔情況;四是要及時解決檔案工作中的實際問題,不斷加大投入,改善檔案工作條件,為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
(三)健全機制,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農(nóng)村基層政權組織工作的重要內(nèi)容,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作:一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入有關部門的工作目標,與其它工作同布置、同檢查;二是主要領導要經(jīng)常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況,分管領導要落實責任,積極協(xié)調(diào)理順關系,從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持;三是要創(chuàng)造條件,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設、村委會(社區(qū))檔案室建設解決好經(jīng)費、庫房、設施設備等各種實際問題;四是要保持專(兼)職檔案人員的相對穩(wěn)定,保證他們有足夠的精力和時間,履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能,做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、基層站所、村委會(社區(qū))檔案的監(jiān)督和指導工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權建設、小城鎮(zhèn)建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務,為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務。
(四)整體推進,全面完成村級建檔升星級工作。村委會(社區(qū))建檔工作是新農(nóng)村建設檔案工作的直接責任主體,也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點和重點。一是各村委會(社區(qū))文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責,具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作;二是各村委會(社區(qū))要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費,有條件的要設立檔案室,條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室,條件有限的至少要有一組檔案箱柜,確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規(guī)范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏,做好鞏固提高工作,在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫;還未開展升星級工作的,要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標責任書要求,按時按質(zhì)完成升星級驗收工作。各村委會(社區(qū))要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度,并執(zhí)行到位,維護集體和村民的利益。村委會換屆時,有關人員應進行檔案移交,履行交接簽字手續(xù),不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時,應明確檔案的歸屬與流向,防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉(xiāng)村文化建設等活動中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度,并按時整理歸檔,豐富農(nóng)村檔案信息資源。
(五)加強指導,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。一是要創(chuàng)新服務機制。檔案部門要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到哪里,檔案工作就服務到哪里”的總體要求,抓住新農(nóng)村建設中的關鍵任務,結合實際,找準檔案工作的切入點,制定出適應本地區(qū)特點的具有長期指導意義的規(guī)劃,并不斷去發(fā)展和完善;要變被動服務為主動服務,利用廣播、會議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式,加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民的檔案意識;要加快農(nóng)村檔案信息化建設步伐,不斷增強“三農(nóng)”檔案工作的公共服務能力,逐步使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會建檔工作向整個農(nóng)村經(jīng)濟社會檔案工作轉變,實現(xiàn)“三農(nóng)”檔案領域的拓展。二是要加強督查指導。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(社區(qū))基層檔案人員兼職多、變動頻繁等特點,以通俗簡明實用、因地制宜的方法,采取專題培訓和集中輔導的形式,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案,提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務素質(zhì)和操作技能;要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(社區(qū))檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進行檢查,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(社區(qū))規(guī)范建檔,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(社區(qū))檔案工作的連續(xù)性和長效性。三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,及時總結推廣;要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理職能,重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作;要建立村級檔案管理示范點,引導帶動其它村建檔;要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點,及時了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動向,指導和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開展。四是要建立農(nóng)村民生檔案。要結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設發(fā)展的要求,切實做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體(錄音、錄像、照片、電子文件)資料的歸檔和利用工作。加強對行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植(養(yǎng)殖)戶等新經(jīng)濟組織的建檔及開發(fā)利用的指導工作,充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用。
總之,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作是一項復雜、難度大的工作,涉及面廣、工作量大、制約因素多,存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現(xiàn)實問題。只有想方設法多方配合,采取一切有效途徑和方法,克服重重困難,才能進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,更好地為新農(nóng)村建設服務。
【農(nóng)業(yè)與農(nóng)村檔案工作狀況調(diào)研報告】相關文章:
農(nóng)村調(diào)研報告12-22
關于農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告07-22
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告04-02
農(nóng)村黨建調(diào)研報告07-14
農(nóng)村建房調(diào)研報告12-09