地稅局隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

　　基層地稅部門處于地稅工作的最前沿，其干部隊伍的素質(zhì)如何、作風(fēng)怎樣，直接影響著稅務(wù)部門的形象和工作成效。加強和改進基層地稅干部隊伍建設(shè)，既是稅務(wù)部門的基礎(chǔ)工作，也是稅務(wù)部門自身建設(shè)的永恒主題。通過展開了深入的調(diào)查工作，從中發(fā)現(xiàn)了當前地稅隊伍建設(shè)中存在的問題，并提出了個人的思考。

　　一、存在問題

　　1、干部隊伍質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟理論修養(yǎng)不夠，“純業(yè)務(wù)性”干部較多；綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面，如懂業(yè)務(wù)的不懂微機管理，懂微機管理的，又不懂業(yè)務(wù)。有些干部重業(yè)務(wù)，輕政治，加上受不良社會風(fēng)氣的影響，極少數(shù)干部推崇吃喝玩樂的消費方式，滋生了個人主義、拜金主義和享樂主義思想。

　　2、人才缺乏與浪費并存。一方面，人員學(xué)歷層次偏低，專業(yè)技能結(jié)構(gòu)不合理，尤其是高級專業(yè)人才缺乏，財稅專業(yè)人員缺乏。而目前急需的計算機、法律等專業(yè)人才幾乎沒有，專業(yè)人員中會計師、稅務(wù)師少。另一方面，由于各種原因，有很多人學(xué)非所用，用非所長，存在著浪費人力資源的現(xiàn)象。

　　3、工作不安心，責任心不強。相對于現(xiàn)在社會中的一些高收入人群，稅務(wù)干部作為“工薪階層”自然無法相比，經(jīng)濟問題時常困擾著部分干部，由于囊中羞澀，少數(shù)干部心理失衡，不完全安心本職工作。也有少數(shù)干部自認為受過高等教育，沉醉于文化優(yōu)勢和年齡優(yōu)勢，責任感和事業(yè)心稍弱，公仆意識和廉潔意識不強。

　　4、晉升難，情緒不穩(wěn)定。近幾年來，雖然對青年干部的選拔使用正在逐步的改革當中，但極少數(shù)單位對干部的使用上還是存在按資歷論先后的現(xiàn)象，使一些干部感到前途渺茫，失去斗志，以至于工作缺乏主動性。

　　二、對策建議

　　1、完善教育培訓(xùn)機制，增強干部干事創(chuàng)業(yè)能力。一是要創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，為提升干部綜合素質(zhì)打下“硬基礎(chǔ)”。地稅部門應(yīng)加大教育培訓(xùn)力度，把教育培訓(xùn)作為一項系統(tǒng)工程，制定以培養(yǎng)專門人才和復(fù)合型人才為主的地稅系統(tǒng)人才開發(fā)戰(zhàn)略。教育培訓(xùn)工作應(yīng)堅持以人為本，著重進行培訓(xùn)需求分析，使培訓(xùn)內(nèi)容具有針對性。并拓展繼續(xù)教育模式，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，開展多種多樣的繼續(xù)教育，為大家創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的有利條件。二是創(chuàng)新體制，建立全新的教育培訓(xùn)機制。針對不同層次的地稅干部，分級培訓(xùn)，根據(jù)不同的工作崗位，分類培訓(xùn)，堅持做到培訓(xùn)與使用相結(jié)合、培訓(xùn)與考評相結(jié)合、分級與分類培訓(xùn)相結(jié)合的機制。根據(jù)工作實際及個人素質(zhì)確定培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容，同時，學(xué)以致用，注重專門人才的使用，將各種培訓(xùn)和繼續(xù)教育成果在實踐中應(yīng)用，給干部素質(zhì)的提升提供鍛煉機會。并通過對培訓(xùn)人員的信息反饋、工作評估，來評價培訓(xùn)效果，促進培訓(xùn)工作。

　　2、完善績效評價體系，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)動力。一是制定相應(yīng)的績效考核辦法。所謂績效考核也稱績效評估，是一種衡量、評價、影響員工工作表現(xiàn)的評價考核系統(tǒng)。借鑒能級管理試點地方的

經(jīng)驗，改能級管理為績效考核，結(jié)合地稅工作，根據(jù)不同的崗位、地稅干部的不同表現(xiàn)，對干部業(yè)績進行排序，等級分配，制定切實可行的績效考核辦法。二是完善地稅部門的績效考核體系�？冃Э己丝冃Э己说哪康脑谟谔嵘�地稅隊伍的綜合素質(zhì)，促進其素質(zhì)優(yōu)勢向績效優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。因此，地稅部門在制定績效考核辦法的同時，要將績效考核與干部晉升、公務(wù)員考評、評優(yōu)評先相結(jié)合，與報酬體系掛鉤，建立相應(yīng)的獎懲機制，對地稅干部綜合素質(zhì)提升起到激勵和導(dǎo)向作用。

　　3、完善選人用人導(dǎo)向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。一是要因才施用，提倡唯素質(zhì)論。就是要根據(jù)干部績效考核的動態(tài)信息，來確定干部的使用，保證學(xué)有所用、用有所長，造就一批專門人才。二是要注重人才的合理調(diào)配。要從全局出發(fā)，整體利益和各層次功能有機配合，把不同能級、不同類型、不同專長的人才放到相應(yīng)崗位上，通過優(yōu)化組合，使其知識互補、專業(yè)互補，達到整體提升綜合素質(zhì)的效果。三是健全輪崗制度。輪崗并不是根據(jù)任職年限，對干部進行簡單的調(diào)換，而是建立在合理配置資源的基礎(chǔ)上，通過輪崗，不僅促使一些專業(yè)性的“業(yè)務(wù)型”干部向綜合性的“復(fù)合型”人才轉(zhuǎn)化，同時可緩解人員結(jié)構(gòu)的地域差、崗位差。

　　4、完善稅務(wù)文化內(nèi)涵，形成干部干事創(chuàng)業(yè)合力。一是思想上要注重引導(dǎo)。要不斷深化干部理想信念教育，要結(jié)合新時期、新形勢的發(fā)展要求和特點，組織干部職工深入學(xué)習(xí)黨章、“三個代表”重要思想、會議報告、十七屆三中、四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀等重要文獻，引導(dǎo)大家結(jié)合自身實際，從思想提高認識，不斷增強自身素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，積極為納稅人服務(wù)。二是政治上要注重關(guān)心。要積極為年輕干部搭平臺、壓擔子，把他們放在條件艱苦，急、難、險、重的工作崗位。對有培養(yǎng)前途的干部安排多崗位鍛煉，既調(diào)動了一批年輕干部的工作積極性，又使他們的綜合素質(zhì)在實踐中得到提高。同時，要注重解決他們的職務(wù)、職級等待遇問題。三是工作上要注重支持。鼓勵干部大膽開展工作，對干部反映工作中的困難，稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要及時為他們解決，為他們打氣撐腰。四是生活上要注重關(guān)愛�；鶎佣悇�(wù)干部常年工作在一線，工作和生活條件較為清苦，要力所能及幫助他們解決生活中如子女上學(xué)、夫妻分居、住房苦難等實際困難和問題。對他們生病、生日等，要注重走訪慰問、送溫暖。

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