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鐵路局創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研報告
以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，大力加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對于促進(jìn)中心工作全面落實、建設(shè)更高目標(biāo)的一流貨車車輛段至關(guān)重要。車輛段共有黨總支（支部）122個、黨員3280名，而且每年還有新鮮血液源源不斷地充實進(jìn)來。如何深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步提升黨支部的戰(zhàn)斗力和組織保障力？近期，段黨委采取多種形式和方法，對全段各級黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查和分析，并針對存在的突出問題，進(jìn)一步明確努力方向，取得了較好效果。
一、基本情況
1.調(diào)查范圍與對象。段黨委注重開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的廣泛性，從車間黨總支（支部）、班組黨支部、黨員和職工群眾四個層面，分別展開摸底，共調(diào)查車間黨總支18個、黨支部12個、生產(chǎn)班組黨支部65個。同時，對機(jī)關(guān)科室、離退辦、安全指導(dǎo)組、多經(jīng)26個黨總支（支部）進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)。2752名在崗黨員和1000余名職工積極參與。
2.調(diào)查的具體內(nèi)容。為掌握實情，我們圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的覆蓋面、黨員參與度、職工群眾認(rèn)同度三個方面，重點檢查了生產(chǎn)一線黨支部對創(chuàng)先爭優(yōu)活的宣傳發(fā)動情況、制定實施措施情況、黨組織和黨員承諾情況、主題實踐活動開展情況以及取得的成效，對深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動起到了很好地促進(jìn)作用。
3.調(diào)查的方式方法。采取一體化考核、明查暗訪、召開座談會、問卷調(diào)查、個別談話等多項措施相結(jié)合，充分利用段領(lǐng)導(dǎo)干部深入生產(chǎn)一線檢查指導(dǎo)工作、開展黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)評議和點評等時機(jī)，全面了解和掌握黨支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出來，給予糾正，務(wù)求實效。
二、調(diào)查分析
1.學(xué)習(xí)動員全覆蓋，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍濃厚。全段各級黨組織認(rèn)真落實部黨組、局黨委工作部署，結(jié)合實際，深入學(xué)習(xí)，層層動員，大力宣傳造勢，創(chuàng)先爭優(yōu)活動的氛圍濃厚。一是學(xué)習(xí)深入。段領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，充分利用中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等時間反復(fù)學(xué)習(xí)鐵道部、路局文件精神，深入學(xué)習(xí)王志國副部長、楊建祥書記講話精神。黨總支（支部）充分利用各種會議、政治學(xué)習(xí)時間，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會創(chuàng)先爭優(yōu)的重點任務(wù)、方法步驟、規(guī)定程序，為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動打下了堅實的思想基礎(chǔ)。二是動員充分。10月4日，段黨委組織召開了深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會暨推進(jìn)會，并制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》。各黨總支（支部）利用三會一課、碰頭會、點名會等時機(jī)，深入發(fā)動，并把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的觸角向團(tuán)員青年、職工群眾當(dāng)中延伸，動員職工群眾積極參與，形成了黨支部精心組織、黨員積極參與、群眾踴躍互動的良好局面。三是宣傳到位。采取開辟主題宣傳欄、懸掛條幅、張貼標(biāo)語等形式，加大宣傳力度，渲染活動氣氛。同時，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的意義、階段任務(wù)和活動要求，制作成卡片，配發(fā)給每名黨員，增強(qiáng)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識，在全段形成了黨員職工參與熱情高、活動輻射范圍廣的良好氛圍。去年10月21日，鐵道部組織部（人事司）組織處副處長于平到我段上發(fā)運(yùn)用車間檢查指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，對我段創(chuàng)新黨建工作、打造“安全驛站”精品工程給予了充分肯定。
2.工作機(jī)制健全，創(chuàng)先爭優(yōu)基礎(chǔ)穩(wěn)固。段黨委及各黨總支（支部）結(jié)合各系統(tǒng)、各車間特點，認(rèn)真思考、積極探索、加強(qiáng)研究部署，層層成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實施措施、推進(jìn)計劃，并建立了兩級班子成員聯(lián)系包建制度、檢查指導(dǎo)制度、活動例會制度、考評通報制度，為扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供了機(jī)制保證。檢修車間黨總支重新修訂《黨支部季度檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，把創(chuàng)先爭優(yōu)工作與行政工作同部署、同檢查，實行一體化考核，確保黨政工作目標(biāo)同向、同頻共振、合力共為。上發(fā)運(yùn)用車間黨總支規(guī)定班子成員每人至少包保一名后進(jìn)黨員或群眾，并每季度深入包建聯(lián)系點不少于6次；制定了班組黨支部書記包保細(xì)化措施和包保目標(biāo)，明確以半年為期限，實現(xiàn)包保目標(biāo)，將對包保領(lǐng)導(dǎo)、包保對象給予表揚(yáng)和獎勵；完不成包保目標(biāo)，延期半年繼續(xù)包保，如仍完不成包保目標(biāo)，將受到通報批評和經(jīng)濟(jì)考核。同時，對包保干部堅持深入包保黨支部，進(jìn)行一月一對標(biāo)，一季一分析，凡工作不力、群眾滿意度差的，堅決采取組織措施，取得了較好的效果。
3.莊重做出承諾，創(chuàng)先爭優(yōu)意識強(qiáng)烈。段領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管范圍和工作分工，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，深刻反思工作中的“得與失”，幾易其稿，制定工作目標(biāo)，制定落實措施，帶頭承諾，并及時在段局域網(wǎng)上公示，自覺接受全段黨員干部和廣大職工群眾的監(jiān)督，很好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。全段中層干部都能按照有關(guān)要求，進(jìn)行公開承諾，承諾的內(nèi)容有工作標(biāo)準(zhǔn)、有具體的目標(biāo)值，并對黨員承諾加強(qiáng)正確引導(dǎo)，收到了很好的效果。如長治北運(yùn)用車間黨總支積極引導(dǎo)黨員圍繞如何當(dāng)好安全宣傳教育警示員、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范員、聯(lián)防聯(lián)控檢查員、遵章守紀(jì)講評員、提高崗位技能輔導(dǎo)員，從遵章守紀(jì)、落實標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)技練功、文明生產(chǎn)等多方面進(jìn)行承諾，并制定落實承諾措施，明確完成時限，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動專版進(jìn)行公布。上到運(yùn)用車間黨總支制作了黨員崗位牌，實行黨員掛牌上崗。
4.實踐載體豐富，創(chuàng)先爭優(yōu)主題鮮明。我們以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，扎實開展形式多樣的主題實踐活動，促進(jìn)廣大黨員在主戰(zhàn)場上樹形象、展作為、做貢獻(xiàn)。一是“一幫一、一對紅”結(jié)對子活動內(nèi)容豐富。上到運(yùn)用車間從思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作態(tài)度和工作業(yè)績等方面，對全體黨員和職工進(jìn)行綜評，對排在車間最后五名的黨員和職工群眾，開展“一幫一、一對紅”活動，有計劃地組織優(yōu)秀黨員與其簽訂幫教合同，明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)，力促后進(jìn)提高。安陽運(yùn)用車間針對班組中個別職工違章違紀(jì)、安全責(zé)任意識不強(qiáng)等問題，讓本班組黨員與其結(jié)成安全對子，加強(qiáng)教育和卡控；針對班組中文化程度不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低職工，安排業(yè)務(wù)素質(zhì)高的黨員與其結(jié)成學(xué)習(xí)對子，進(jìn)行幫促。段調(diào)度科黨支部開展了“崗位輪崗、互幫互學(xué)”活動，實行段調(diào)度值班員與駐北站值班員輪崗，拓展、提高業(yè)務(wù)知識面。同時采取“每日一題、每月一考”、每周安排1人到段各檢調(diào)中心、運(yùn)用車間進(jìn)行調(diào)研，提升應(yīng)急指揮能力，確保了生產(chǎn)組織有序，為我段貨車檢修任務(wù)的順利完成發(fā)揮了積極作用。二是黨員包保設(shè)備活動形式多樣。長北站修車間著力抓好“黨員精品工程”創(chuàng)建，對車間鍋爐房、配件房、制動室、壓風(fēng)室四個關(guān)鍵設(shè)備處所，明確創(chuàng)建目標(biāo)和包保黨員，車間鍋爐房連續(xù)四年被鐵路局命名為標(biāo)兵先進(jìn)鍋爐房。動態(tài)檢測車間緊密結(jié)合紅外設(shè)備維修的工作性質(zhì)和維修人員的分布特點，對黨員重新組合分組，分別對鄭安、東西隴海、南北京廣、焦枝、侯月、太焦、寧西、京九等段管內(nèi)復(fù)示設(shè)備及紅外設(shè)備進(jìn)行包保維修。同時，充分發(fā)揮車間黨員職工對紅外設(shè)備維修業(yè)務(wù)比較熟練的優(yōu)勢，跨車間幫促，與南陽西、晉北、長北運(yùn)用車間聯(lián)手共建共創(chuàng)，雙方維修人員保持業(yè)務(wù)溝通和技術(shù)交流，每月對紅外設(shè)備共同檢查和維修，對存在的問題共同整治解決。在南陽西、晉城北、長治北三個運(yùn)用車間紅外探測設(shè)備安裝調(diào)試工作中，雙方維修人員共同參與，共同檢查設(shè)備運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)，確保了去年12月15日紅外設(shè)備按時開通運(yùn)行。三是實踐載體得到了進(jìn)一步深化。上發(fā)、上到運(yùn)用車間在落實“兩控一評價”制度中創(chuàng)先爭優(yōu)，組織黨員深刻反思崗位自控程度、現(xiàn)場作業(yè)可控程度是否到位；查找人身安全隱患、列車質(zhì)量隱患、結(jié)合部管理薄弱環(huán)節(jié)是否得到整治和補(bǔ)強(qiáng)，積極引導(dǎo)廣大黨員制定措施，強(qiáng)化整改，消除短板弱項，夯實安全基礎(chǔ)。還有些車間進(jìn)一步深化了創(chuàng)建“安全屏障工程”活動和黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，開展黨員個人及黨員責(zé)任區(qū)“無事故、無違章、無違紀(jì)”“雙三無”活動，積極引導(dǎo)黨員帶頭落實檢修工藝、堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，精檢細(xì)修每一列、每一輛車，保證安全穩(wěn)定。同時，大力開展先進(jìn)典型選樹活動，經(jīng)過層層推薦、嚴(yán)格考核，大張旗鼓地命名和表彰了40名“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員，靠典型引領(lǐng)，激勵廣大黨員立足崗位頑強(qiáng)拼搏、建功立業(yè)。
三、存在問題與對策
1.提升認(rèn)識，明確創(chuàng)先爭優(yōu)新定位。從明查暗訪的情況來看，個別班組黨支部重視程度不夠，認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動已開展多年，有應(yīng)付、湊和的思想；對黨員的引導(dǎo)力度有待于加大等問題。對此，一要持續(xù)加熱升溫。我們站在講大局、講政治的高度，持續(xù)抓好再宣傳再發(fā)動，及時把部黨組、路局和段黨委深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新精神、新要求，傳達(dá)到全體黨員中，落實到日常工作中，切實讓干部職工看到全段開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來安全生產(chǎn)有序可控、經(jīng)營任務(wù)高位攀升、職工隊伍和諧穩(wěn)定的喜人局面，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為各級黨組織和廣大黨員的目標(biāo)追求，進(jìn)一步珍惜局面、振奮精神、激發(fā)斗志。二要敢于正視不足。要求各黨總支(支部)認(rèn)真總結(jié)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，勇于找準(zhǔn)差距，善于學(xué)習(xí)借鑒他人成功經(jīng)驗，切實明確方向，真正奮起直追，爭優(yōu)秀、創(chuàng)最佳。三要有創(chuàng)特色的意識。堅持立足實際，高標(biāo)定位，緊密結(jié)合各系統(tǒng)、各車間的工作重點和優(yōu)勢，積極探索符合實際、富有特色的活動形式，力求一個階段一項新內(nèi)容，一個步驟一個新層次，做到環(huán)環(huán)相扣、步步出彩，努力打造具有北輛特色的創(chuàng)先爭優(yōu)精品，在全段、甚至全局真正推出看得見、叫得響的亮點和品牌。
2.認(rèn)真落實，把握創(chuàng)先爭優(yōu)新要求。從審諾的情況分析，個別黨員承諾存在 “大、空、虛”，主要是承諾的站位和調(diào)子過高；承諾內(nèi)容泛泛而談、空洞，未明確目標(biāo)；承諾的內(nèi)容避重就輕、份量不夠。對此，我們在抓好承諾修改完善的基礎(chǔ)上，面對新的目標(biāo)要求，狠抓工作落實。一是定期對踐諾情況進(jìn)行點評，督促黨員認(rèn)真履行承諾。二是持續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動評議工作。每半年采取召開座談會、下發(fā)《創(chuàng)先爭優(yōu)活動民主評議表》等形式開展一次評議，真正掌握支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)表現(xiàn)，以及取得的成績和存在的問題，把群眾的真實反映作為促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的現(xiàn)實依據(jù)。三是抓好整改落實。我們按照重實際、做實功、求實效的原則，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動存在的突出問題深入剖析，及時制定整改落實方案，責(zé)任到人、明確時限，逐一整改銷號，確保問題有效解決。
3.明確方向，推動創(chuàng)先爭優(yōu)新發(fā)展。個別班組支部喪失主陣地，搞單打一，存在兩張皮現(xiàn)象。對此，段黨委明確提出要圍繞中心、緊貼中心、緊靠中心深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一要融入中心，服務(wù)大局。圍繞如何保障安全生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)營管理、服務(wù)職工群眾、加強(qiáng)民生建設(shè)、維護(hù)和諧穩(wěn)定等重點工作，進(jìn)一步抓好活動的有形深化。同時，以輿論引導(dǎo)、選樹典型等靈活多樣的方式方法，引領(lǐng)黨員在業(yè)務(wù)技能上領(lǐng)先、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格、遵章守紀(jì)上帶頭，人人爭當(dāng)安全功臣，服務(wù)明星，維穩(wěn)衛(wèi)士，共同營造爭優(yōu)秀、創(chuàng)最佳的生動局面。二要夯實基礎(chǔ)，突出實踐特色。我們堅持在抓短板補(bǔ)弱項上下功夫，進(jìn)一步提升黨員隊伍素質(zhì)。按照《實施方案》，今年3月至5月底，在全段黨員中開展“崗位技能大賽暨評選十大明星黨員標(biāo)兵”活動，進(jìn)一步激勵廣大黨員自我加壓，尤其主要行車工種黨員率先達(dá)標(biāo)，不斷提高黨員安全自控能力和防止事故能力，并輻射帶動職工群眾，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)“控得住”目標(biāo)。三要抓好有形展示。我們結(jié)合定檢、運(yùn)用系統(tǒng)和各車間的特點，與安全屏障工程、創(chuàng)崗建區(qū)揭示內(nèi)容相融合，設(shè)計制作了“創(chuàng)先爭優(yōu)”揭示圖板，使各黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)的過程與結(jié)果有形展示緊密結(jié)合，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)工作引向深入，取得了很好的效果。
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