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農(nóng)民工基本權益實現(xiàn)狀況調研報告
農(nóng)民工作為一個特殊的社會群體，奮斗在城鄉(xiāng)建設和社會事業(yè)的各條戰(zhàn)線，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展進步不可或缺的生力軍，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重大貢獻。在XX工業(yè)園區(qū)企業(yè)中，農(nóng)民工這只龐大的職工隊伍發(fā)揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農(nóng)民工的基本權益實現(xiàn)狀況，進一步分析研究維護農(nóng)民工合法權益面臨的新情況，新問題，反映農(nóng)民工的愿望和要求，更好地履行和維護農(nóng)民的合法權益，近年來，我們對工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)進行了走訪了解、問卷調查、召開座談會、個別訪談等形式，對農(nóng)民工的基本權益實現(xiàn)狀況進行了調查。
一、我縣工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工基本狀況
我縣工業(yè)園區(qū)職工總數(shù)3.76萬人,其中農(nóng)民工2.56萬人，約占工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工人數(shù)總和的68%，農(nóng)民工已成為我縣工業(yè)園區(qū)的一支不可或缺的主力軍，其基本情況有以下特點：
1、文化水平普遍偏低。農(nóng)民工小學學歷以下占7%；初中學歷占40%、高中、中專學歷占49%；大專以上學歷占4%。
2、年齡在17-45歲的居多，男性從事建筑水泥行業(yè)居多，女性從事針織、制衣、餐飲行業(yè)居多。
3、多數(shù)農(nóng)民工從事一線艱苦工作，少部分是技術、管理工作。“臟、累、苦、險”崗位工作90%是農(nóng)民工。
二、工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工生產(chǎn)生活概況
近年來，我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模也越來越大，維護農(nóng)民工合法權益的任務繁重而艱巨。為此，縣委、縣政府非常重視農(nóng)民工維權工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切實維護農(nóng)民工合法權益，幫助農(nóng)民工解決了工資拖欠、改善工作環(huán)境和生活條件等問題，較好地維護了農(nóng)民工的合法權益。
一是工資上保證。從調研情況看，無論是月工資，還是加班工資，農(nóng)民工都能按月領取。工資能按時足額支付。
二是生活上照顧，為了豐富農(nóng)民工的精神生活和文化體育活動，園區(qū)企業(yè)加大了文化娛樂設施的經(jīng)費投入，免費為農(nóng)民工開放桌球、乒乓球、健身、影視等活動室和圖書室。如：正旭運動用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會，每年十月開展一次職工體育運動會。為調動農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來縣總工會為工業(yè)園區(qū)企業(yè)贈送體育運動器材、圖書資金達3萬多元。
三是困難上幫扶�？h總工會把困難農(nóng)民工納入了幫扶范圍，建立了困難農(nóng)民工電子檔案，每當農(nóng)民工及家庭成員患大病或子女考上大學，生活發(fā)生困難時，工會組織都會給予幫扶救助。例如：中聲永電子公司農(nóng)民工肖一妹一人收入維持一家四口生活，供兩小孩上學，丈夫在家務農(nóng)且身患多種疾病。2009年大兒子考上青海師范大學，縣總工會給他發(fā)放了1000元助學金。
這樣的困難農(nóng)民工縣總工會共救助120多人，共計發(fā)放救助金8萬多元。為農(nóng)民工發(fā)放一卡通2000份，農(nóng)民工憑一卡通可享受子女上學、購物、購藥、法律援助等優(yōu)惠。
三、農(nóng)民工基本權益實現(xiàn)狀況中存在的問題
一是農(nóng)民工的社會保障十分滯后，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面很低。其原因：1.思想認識問題。少數(shù)人認為，給農(nóng)民工建立社會保障制度會增加企業(yè)的負擔，從而影響到投資環(huán)境；2.多數(shù)農(nóng)民工思想認識不到位，以工資進袋為安，缺乏參保的主動性和積極性。
二是現(xiàn)行的社會保障制度不完善，不能適應農(nóng)民工流動性大的特點，保險不能順暢銜接。在與農(nóng)民工座談時，他們最關心的問題是發(fā)生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時有沒有保障制度。許多農(nóng)民工就是在這種保障制度缺失的情況下，從事著相當艱苦的工作，充當著“臟、累、苦、險”崗位勞動力的角色。
三是農(nóng)民工的法律維權意識淡薄，多數(shù)農(nóng)民工對簽訂勞動合同和合同中有沒有勞動保護的內容，持無所謂的態(tài)度。有的雖然簽訂了合同，但合同內容很簡單，根本就不把勞動保護、安全生產(chǎn)等作為一項必備條款列入其中，還有的甚至是應付式的合同，只有一份，以備有關部門檢查時使用。
四是就業(yè)能力問題。部分農(nóng)民工技能、技術素質偏低，缺乏崗位競爭能力，就業(yè)不穩(wěn)定，隨意性很大。
四、維護農(nóng)民基本權益的建議
一是要提高對維護農(nóng)民工基本權益的認識。維護農(nóng)民工基本權益關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到和諧社會的構建。因此要站在落實科學發(fā)展觀的高度認真研究農(nóng)民工問題，把維護農(nóng)民工合法權益列入重要議事日程，切實做好維護農(nóng)民工基本權益的工作，實現(xiàn)農(nóng)民工體面勞動。
二是制定符合農(nóng)民工特點的社會保障制度。目前我國各項社會保險，對農(nóng)民工這支主力軍來說，存在著缺陷和不適應，應采取積極措施，優(yōu)先考慮農(nóng)民工目前最需要解決的問題，首先是工傷保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。
三是在組織進行各種技能技術培訓的同時應當重視對農(nóng)民工的法律常識培訓。通過法律援助公眾教育和法律援助異地協(xié)作機制等創(chuàng)新方法使農(nóng)民工知曉勞動者所享有的基本權利。組織農(nóng)民工參與勞動法、安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法等法律法規(guī)的培訓，努力提高農(nóng)民工素質。
四是切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟利益。加大工資協(xié)商力度、提高農(nóng)民工代表參加工資集體協(xié)商談判的能力，建立農(nóng)民工與用人單位依法簽訂勞動合同制度、工會代表農(nóng)民工與用人單位平等協(xié)商簽訂集體合同制度以及農(nóng)民工參與民主管理制度。實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)民工工資的同步增長。
五是要推動建立維護農(nóng)民工合法權益的長效機制，維護農(nóng)民工權益工作是一項社會工程，必須堅持在各級黨委政府的領導下，動員社會各界和各個方面齊抓共管，各負其責，健全完善農(nóng)民工社會保障機制，形成依法保護農(nóng)民工合法權益的合力。
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